“依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,办理各类案件205.4万余件,以检察工作高质量发展服务保障云南经济社会高质量发展。”9月19日,在“云南这十年”系列新闻发布会的检察工作专场发布会上,云南省人民检察院党组副书记、常务副检察长黄为华介绍道。
这十年,云南检察与大局同向。紧紧围绕云南经济社会发展目标,始终牢记“国之大者”,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,走心做实服务大局重点工作,护航云南高质量跨越式发展的举措更加有力。
切实维护边疆稳固。共批捕各类犯罪嫌疑人36.63万余人,起诉59.57万余人。严厉打击危害国家安全犯罪,依法批捕起诉“3·01”昆明火车站暴恐案、湄公河中国船员遇害案等重大案件。坚决扛牢强边固防与疫情防控政治责任,2013年以来起诉跨境犯罪104084人,2020年以来起诉破坏疫情防控秩序犯罪856人。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,起诉黑恶犯罪16457人、保护伞479人,公诉孙小果案、乔氏家族案等一批重大复杂涉黑涉恶案件。
倾力服务经济社会发展。依法保护安商惠企的营商环境。出台服务“六稳”“六保”、依法保护产权和企业家合法权益、保障和服务营造一流营商环境等意见,积极服务自由贸易试验区等开放平台建设,稳慎推进涉案企业合规改革试点,与省工商联共同开辟护航民企绿色通道。起诉非法经营、逃税骗税、侵犯知识产权、洗钱等破坏市场经济秩序犯罪26265人。
主动护航生态文明建设。围绕生态文明排头兵建设,探索构建惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一的生态环境检察工作机制,牵头建立长江上游六省区(市)检察机关生态保护跨区域协作机制,打造在全国具有影响力的“生态检察”品牌。依法办理涉生态环境保护领域的公益诉讼案件16514件,助力生物多样性保护、“湖泊革命”和环保督察问题整改。
助力边疆民族地区社会治理。通过发出社会治理检察建议推动建立长效机制、完善社会治理体系,实现办理一案治理一片。持续落实最高人民检察院一号至八号检察建议,协同相关部门整治校园性侵、金融监管、寄递安全等领域问题,以“我管”促“都管”。
这十年,云南检察与人民同心。聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面对检察工作提出的更高要求,把发生在群众身边的每一个案件都当作“天大的事”来办,以能动履职回应社会关切,守护群众美好生活的成效更加明显。
守护人民群众“钱袋子”。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,起诉4273人。严厉打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪,起诉12458人。对“e租宝”、红河“皇家资产”等案件履行监督办案职责、推动追赃挽损。
守护老百姓“舌尖上“”头顶上“”脚底下”的安全。坚决打击非法制售“地沟油“”毒米线”、非法经营疫苗等危害群众健康权益的犯罪,起诉650人。对农产品生产、食药品安全等领域开展公益诉讼特色小专项监督。依法打击和预防高空抛物违法犯罪行为,同时高度关注人民群众“脚底下的安全”,促进整改窨井盖安全隐患22.6万余个。
守护“少年的你”。推动建立党委领导的三级预防未成年人违法犯罪工作协调机制,充分发挥领导小组办公室设在各级检察院的优势,促进形成未成年人保护合力。加强未成年人全面综合司法保护,对侵害未成年人犯罪“零容忍”。加强未成年人法治教育,1480名检察长或检察官担任2344所中小学校法治副校长。探索建立“军娃”全方位司法保护机制。
纾解群众“急难愁盼”。畅通涉法涉诉信访渠道,推行基层检察院领导包案办理首次申诉信访案件,把矛盾尽可能化解在基层、首办环节,打造新时代“枫桥经验”云南检察版。积极推行检察听证制度,探索多元化救助机制,依法支持起诉,帮助特殊群体兑现劳动报酬、赡养费、抚养费等4.6亿余元。
这十年,我们与法治同轨。将推进国家治理体系和治理能力现代化建设作为高质量检察履职的应有之义,突出监督重点,完善监督机制,法律监督质效更加优化,深化法治云南建设的步伐更加坚定。
做优刑事检察。全面推行认罪认罚从宽制度,认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,积极投入禁毒人民战争,起诉毒品犯罪70870人。依法监督纠正钱仁风案、施伟案、卢荣新案等社会影响较大的冤错案件。建立巡回检察与派驻检察相结合的制度,纠正减假暂不当案件27597件,维护“大墙内”的公平正义。
做强民事检察。强化民事权利综合保护,构建抗诉、再审检察建议、支持起诉并举的多元化民事诉讼监督格局,多项数据居全国前列。组织开展虚假诉讼专项监督活动,探索建立与法院、公安联合防范和制裁虚假诉讼机制,对1008件虚假诉讼提出监督意见。会同省法院制定民事执行与法律监督协作工作措施,规范民事执行和法律监督。
做实行政检察。积极承担维护司法公正、促进依法行政的双重责任,对认为确有错误的行政诉讼裁判提出抗诉或再审检察建议,推动“案结事了政和”。推进行政争议实质性化解,促使869件行政争议案件从“程序空转”走向“峰回路转”。
做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”职责,共受理各类公益诉讼案件线索37179件,立案34585件,发布公告和发出诉前检察建议31167件,起诉1431件,21件案件被最高人民检察院作为全国典型案例发布。
这十年,我们与改革同频。牢牢牵住司法责任制这个“牛鼻子”,坚持“放权”与“监督”相结合,聚力攻坚“破难题”,持之以恒“解新题”,不断释放检察“生产力”,检察权运行更加规范。
检察人员分类管理全面实行,全省先后遴选检察官3593名。人财物省级统管改革全面完成,检察官职业保障改革工作经验在全国检察长会议上交流,内设机构调整重塑,全省三级检察院内设机构由2367个精简至1109个,其中,业务机构占比近70%。
突出“明责”,修订细化检察官权力清单;强化“履责”,实行领导干部直接办案通报制度;做实“督责”,细化机构、部门监督管理职责;科学“考责”,完善以质量、效率、效果为核心指标的业绩考评体系;严肃“追责”,推动惩戒工作实质化运行,全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制。
以大数据赋能法律监督。积极探索运用大数据、人工智能技术,推进数字检察建设,全面应用政法跨部门大数据办案平台与检察业务2.0的对接融合,打破“数据壁垒”,各项流程的网上协同办案率达90%以上;建立防篡改、安全认证等数据安全机制,形成“一案一卷”的整体数字卷宗体系;建成网上阅卷系统,实现律师阅卷“一次都不用跑”,用数字革命驱动新时代法律监督提质增效。
这十年,我们与时代同行。聚焦锻造一支忠诚为民干净担当的检察铁军,以“重自强”的强大干劲推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,不断适应新形势新任务新要求,检察司法的公信力更加提升。
把培训练兵作为队伍建设的助推器,通过“走出去、请进来、沉下去”等方式开展政治业务轮训、实训,常态化组织“云检讲坛”、法律实务讲座,健全检察官、法官、律师同堂培训制度。现有8名全国检察业务专家,一大批业务尖子进入各个业务门类的专业人才库,大力挖掘培养办案效果好的典型案例,引领检察人员做专业领域的“工匠”“大师”。
坚持“严”的主基调,积极推进检察队伍教育整顿及其常态化,持续抓好防止干预司法“三个规定”落实,杜绝违规干预办案问题。与驻院纪检监察组制定推进全面从严治党工作协调办法,与省委巡视办加强协作配合,推进系统内巡视巡察、政治督查的常态化、全覆盖,坚决抓好发现问题整改。
把强基固本作为支撑点,发挥检察一体化优势,以政法编制统筹、员额适当倾斜、基建欠账化解、定向招录等措施支持基层检察院建设,以“精准扶贫”式措施定点帮扶全国薄弱基层检察院,4个相对薄弱基层检察院脱薄出列。
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