守望澜湄 大河同心——中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制之合作交流成果综述

2011年10月31日，是足以载入湄公河史册的日子。那是震惊中外的湄公河“10·5”案件发生后的第26天，中国、老挝、缅甸、泰国四国执法部门为应对湄公河流域安全挑战、维护流域发展环境、重振澜沧江—湄公河航道航运信心，在中国政府倡导下，中老缅泰四国在北京决定建立湄公河流域执法安全合作机制，作为其五个子机制之一的中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制应运而生。

这是一个具有里程碑意义的地区多边国际执法安全合作机制。

中老缅泰四国首次在国际河流开展的联合巡逻执法安全合作机制，已成为澜湄合作政治安全领域合作中唯一常态化运行的执法安全合作机制。

不知不觉，中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制即将走过11个年头。新征程上，中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队仍然践行亲诚惠容理念，以真心交朋友，以诚心促合作，以包容谋发展，持续以劈波斩浪的姿态，为推动构建更为紧密的澜湄命运共同体贡献民心相通、真诚友善、守望相助、大河同心的温暖力量。

巡航11载 湄公河航道转危为安

2011年12月10日10时30分，3发信号弹划过西双版纳州勐腊县关累港口的长空，随着“启航”命令的下达，中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队迎来了首航。在标有“中国公安边防”字样的53901艇带领下，老挝、缅甸的执法艇以及10艘商船一同向湄公河进发，留下一道道雄壮的航迹。

这是湄公河航道“10·5”案件发生后的第50天。短短50天，中老缅泰四国患难与共、攥指成拳，四国执法部门迅速集结联合巡逻执法精锐力量，共同守护这条亚洲最重要的跨国水系和沿岸各国友好往来的“黄金水道”。

全国11个沿边、海公安边防总队的200余名边防官兵从四面八方云集云南西双版纳，争相履行神圣使命。面对当时无驻地、无船艇、无航行经验、无对外合作交流经验的“四无”局面，200余名边防官兵发扬艰苦奋斗的“拓荒精神”，训练和基建、造艇、学习对外交流知识同步开展，用短短50天打造出一支水上铁军。就在首航的前一天，中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部在云南西双版纳关累港揭牌，标志着四国执法安全合作新平台正式建立。也在当天，原云南省公安边防总队水上支队在西双版纳正式成立。

“10·5”案件后，湄公河一度陷入阴霾笼罩之中，昔日繁忙的湄公河航运顿时中断，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航的正式启动，标志着澜沧江—湄公河这条国际航运黄金水道全面恢复通航。

如今，中老缅泰湄公河联合巡逻执法已经历了120次巡航，11年来，中老缅泰四国执法部门共计派出执法人员18019人次、执法船艇889艘次。

各国执法艇平均每月江面巡逻25天，江面见警率达到80%以上，重点时间节点见警率达到100%。新冠肺炎疫情暴发前，湄公河沿岸港口货物吞吐量较“10·5”案件前翻了两番，旅游人数年均增长20%以上，湄公河恢复了昔日的繁华。

休戚与共 “湄公河卫士”威名远扬

从筚路蓝缕到万事俱备，中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队蹚过重重险滩，突破层层壁垒，从青涩走向成熟，从单一巡逻执法合作向多元化合作延伸，使命艰巨，不改本色;时光荏苒，不改初心。

11年来，中老缅泰四国执法部门交流合作数千次，始终坚持“亲、诚、惠、容”的合作理念，探索建立了互联互通、参观见学、友好共建、基础援建等多形式交流合作和友好往来机制，共同建成实时视频指挥和应急指挥通联系统，健全完善湄公河联合巡逻执法年度总结会、船艇互访、遇事直连、信息互享、案件协作、分段巡航、联勤驻训等一系列子机制，进一步丰富和完善了湄公河联合巡逻执法机制内涵，有效搭建了高层往来、业务交流、实战演练等多元化合作平台。

期间，中老缅泰四国执法部门积极开展电话互通、函件往来，召开双边例会、年度会议、文体交流、参观互访等活动，建立了深厚的友谊。中老、中缅4艘执法艇达成友好共建，中方援建联络点、援助各类装备物资，开展警务实战、查缉技能、语言文化、船艇实操、正规化建设等各类警务培训，促进了彼此合作交流，搭建起地区文化交流与合作的桥梁和纽带，有效巩固和深化了执法合作基础，凝聚了合作共识，走出一条共建、共享、共赢的地区安全之路，创造了区域国际执法合作的成功典范。

如今，中老缅泰四国执法部门在中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部、老挝班相果和孟莫联络点、缅甸万崩水警分局、泰国清盛县水警局设立报警点，建立报警就近联处机制，主动走访各国航运人员，发放警民联系卡，公布四国报警求助方式，开展各类救助服务和扶贫帮困活动。

中老缅泰四国联合巡逻执法编队所到之处，四国军警敬礼致敬，沿岸各国百姓欢呼雀跃，沿河商船纷纷鸣笛致敬。联合巡逻执法编队被称为“湄公河上的移动救助站”，执法队员被沿岸百姓誉为“湄公河保护神”。

近年来，面对不断变化的国际形势及严峻的新冠肺炎疫情防控考验，中老缅泰四国执法部门休戚与共、守望相助，一方面多措并举扩宽合作领域及丰富合作模式;另一方面不断凝聚抗疫共识，制定预警、防疫、救治等一系列工作措施和预案，开创四国执法艇和执法队员“零接触”联合行动模式，确保了四国执法队员“零感染”。

经过近11年的友好合作交流，中老缅泰四国联合巡逻执法模式已从起初单一的联合巡逻执法向联合扫毒、联合搜救、情报共享、应急处突、文化交流、能力互建、实战演习、船艇驻训、分段联巡、疫情防控等多元化合作模式延伸，四国执法部门政治互信不断增强，实战能力不断提升，已成为湄公河流域应急处突行动的主力军。

大河同心 澜湄航道持续安全稳定

11年来，中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部始终聚焦高效打击涉湄公河流域跨国违法犯罪。中老缅泰四国秉承“创新、合作、法治、共赢”的理念探索实践澜湄执法安全合作道路，助推湄公河联合巡逻执法工作持续深入开展。

尤其是2022年以来，中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部结合新冠肺炎疫情形势，以视频会议形式召开指挥官联席会议和多边信息交流会，协调各方加强流域安全管控、交流研判流域案件等情况，促进各方在打击跨境犯罪的问题上达成重要共识。

在中老缅泰湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部的推动下，中老缅泰四方召开了首次打击跨境犯罪工作座谈会，启动“靖枪行动”、“联合扫毒”、打击偷渡、打击各类跨境犯罪等多边联合专项行动，大力加强涉湄流域安全管控力度，深挖流域涉毒、偷渡、电信网络诈骗等突出犯罪案件线索，形成精准打击效果。

截至8月，在联合巡逻执法指挥部协调下，中老缅泰方执法部门共查获毒品案件6500余起，缴获各类毒品、易制毒化学品40余吨，抓捕遣返利用湄公河航道非法出入境人员7800余人。其中，2021年4月，在联合指挥部的内外协作下，中方侦破了中国公安部“净边”专项行动首个部督毒品专案，在缅甸某地区摧毁毒品囤积点1个，缴毒1.83吨;10月，中老双方联合在老挝湄公河边境地区破获毒品案件2起，缴获冰毒1.6吨，这是湄公河联巡执法以来在多国联合打击毒品犯罪方面的显著战果，进一步坚定四国深度开展湄公河联巡执法合作的信心。

未来，中老缅泰四国执法部门将进一步深化密切合作，不断开创执法安全合作新领域、新模式、新平台，共同谱写国际执法合作的新篇章，让湄公河成为名副其实的和平之河、友谊之河，合作之河、发展之河。

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云南省公安厅水上巡逻总队供图

编辑：戴函晋、邓莎莎（实习）

审核：高明、刀一波

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