乡村振兴的「逆袭战」

2017年10月，党的十九大提出实施乡村振兴战略。2018年1月，中央「一号文件」公布，乡村振兴战略实施拉开帷幕。

2021年2月，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，国家乡村振兴局挂牌，这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，又是乡村振兴新的奋斗起点。

▼ 全国首个乡村振兴直播基地落户婺源巡检司村

乡村振兴战略如何更好地实施，需要我们从「道—法—术」三个层面谋划。

「道同」

明确大势，有所取舍

何为「道同」？

乡村振兴并非中国特有，而是世界城市发展的必然一环。乡村振兴是中国城市化快速推进背景下多战略并举的一部分，我们不能简单地就乡村论乡村，必须客观面对三个现实背景：

▼ 法国埃兹鹰巢村通过旅游业重新振兴

1. 「城市的胜利」

必然伴随着乡村人口的减少

早在18世纪，欧洲的工业革命就见证了村庄在城市扩张过程中的不断萎缩。

过去50年里，世界城市人口比例从1960年的33.6％上升到2019年的55.7％，乡村的衰落如影随形。

世界银行数据显示，1960年以来，「金砖五国」的农村人口都在大幅减少，巴西农村人口占比从53.9%降至13.2%，中国则从83.8%降至39.7%，都超过了40个百分点。

▼ 1960—2015年金砖五国的农村人口都在大幅减少

农村人口不断涌入城市寻求财富。仅仅2019年，中国就有近1.4亿农村人口离开家乡来到城市。寻找工作是他们进入城市的主要原因——城市提供的工作机会更多、薪酬更高。2019年进城的农民工比留在本地的农民工收入高26.5%，增速高3个百分点。城市成为人口争夺战的胜利者！

▼ 欧洲工业革命以来乡村随着城市扩张不断萎缩

哈佛大学的爱德华·格莱泽教授在《城市的胜利》一书中称城市是「人类最伟大的发明」，城市的繁荣像磁铁一样吸引着有梦想的人，大城市里的工人收入比他们不在城市里工作的伙伴高出约30%。

2019年中国常住人口城镇化率虽然超过了60%，但仍低于美国的82.5%、日本的91.7%的水平。乡村人口还将持续向城市集中。以农业大省河南为例，河南省2020年常住人口城镇化率的目标是60%，而2019年年末刚达到53.2%；省会郑州市规划2035年人口目标1800万，还将吸纳近800万人。

中国城市化进程还在持续，乡村还将持续贡献人口。中国乡村人口减少的背后是中国城市的繁华。

▼ 改革开放以来，我国大城市飞速发展，吸纳了来自农村的大量人口

2. 乡村衰落与振兴

是世界范围内的普遍问题

乡村衰落与振兴是一个世界性难题。在「二战」后，日本大量农村青壮年人口流向大城市，农业人口快速减少，老龄化严重。1945—1970年，日本村庄数量减少了92%，发生了大规模的撤并。

为缩小城乡差距，日本投入了巨大的财力和精力，施行了各种振兴计划。从1961年开始，先后颁布了《农业基本法》《农业现代化资金筹措法》等一系列法律，并修订了《农地法》和《农振法》等法律。

▼ 日本众多小城市人口流失，大量学校废弃，被改为其他用途，富士之国地球环境史博物馆就是其中一员

韩国从20世纪70年代开始了「新村运动」。当时韩国「经济开发五年计划」取得了初步成功，但以大城市和重工业为重点的开发政策导致城乡之间的经济和社会发展差距进一步扩大。为缩小日益扩大的城乡差距，在朴正熙总统的倡导下，韩国开展了一场旨在改变农村落后面貌的社会运动。

▼ 首尔北村韩屋村，大量建筑改造受益于「新村运动」

1970—1971年间，韩国政府向全国33267个行政里洞统一无偿支援各335袋水泥，支持村庄自主开展建设。支援水泥的动因是当时水泥生产过剩和振兴内需的现实背景。随后政府又向建设成效好的16600个村庄再无偿追加供应500袋水泥和1吨钢筋，并对其自主的协同努力予以奖励。

「新村运动」大力改善乡村环境，将每年必须整修的草房屋顶换成了石板瓦；扩大和改善狭窄的道路，加快生产物资等的流通，帮助农民增加收入。

政府支持村民建设新村工厂，当时每个郡都建设了5～6座工厂，全国共建成了800多座农村工厂。加上政府大面积推广并高价采购统一稻（Tongil）的短期影响，1974年韩国农村收入一度超过了城市！

▼ 韩国新村运动工厂（来源：Flickr）

3. 乡村振兴是一场

需要有重点、有取舍的战争

日韩的乡村振兴运动取得了一定成效，但整体而言，农村人口减少及老龄化的大趋势并没有实质性改变。

20世纪70年代后期，韩国农民增收计划开始遭遇重挫。1970—1990年间，韩国超过一半的农村人口涌入了城市。20世纪70年代「新村运动」开始时韩国城镇化人口占比为41%，1990年达到74%，2002年超过80%。

即便是通过成功的案例也难以看出逆转乡村人口流失的可能。

▼ 韩国新村运动的纪念标识（来源：Wikipedia）

20世纪60年代初，日本开始乡村振兴运动时，城镇化率是63%，现在是92%。1980年日本从事农业的男性平均年龄为53.3岁、女性平均年龄为51.0岁。2015年日本从事农业人口继续锐减，比五年前减少20%，平均年龄高达66.3岁。

在这样的时代大前提下进行思考，中国的乡村振兴不是孤立存在的，必然具有以下特点：

从数量上看，不是所有乡村平均用力，投入需要有重点。

中国每年有200万公顷农田被弃耕。在过去25年里，中国三分之二以上的农村小学已经关闭。2015年3月的全国「两会」上，冯骥才提及：近十年期间，我国有90余万个村庄消失在城市化进程中。

▼ 中国已有数十万个村庄消失在城市化进程中

在人口总量相对恒定的情况下，仍要保持所有乡村的共同繁荣是很难的。关键在于我们是否正确选择了「谁是该优先发展的，可以起到带动作用的」。应将有限的公共资源集中配置到那些有优势的乡村，充分发挥强者的作用。

2013年习近平考察城乡一体化时说，建设美丽乡村「不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’」。乡村振兴如果离开城市化的大背景，继续搞平均主义，有限资源「天女散花」，就难免变成「涂脂抹粉」。

2021年中央「一号文件」提出「支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县」，要求「打造农业全产业链，把产业链主体留在县城」「推进以县城为重要载体的城镇化建设」。

▼ 山东青州井塘古石头村，凭借特色建筑风貌，在区域内率先发展旅游

从内容上看，乡村振兴需要发展质的升级，而不是要留下6亿农民。

农业人口的减少到底是好事还是坏事？中国过去30年，农村劳动力向城市大量转移不仅促进了城市化和工业的迅猛发展，而且粮食生产没有耽误。

中国农业劳动力在1991年达到峰值，约3.9亿，并在2011年下降到2.66亿。在连续20年劳动力下降的同时，中国的农业增加值却年年攀新高，在劳动力总量下降30%的20年中，农业增加值翻了一番。

▼ 2002年—2018年我国农村就业人数变化

中国的现实情况是依靠超过25%的农业劳动力产出占比7%的GDP。即使是东部发达省份，农业劳动力占比也非常高。

江苏省农业委员会介绍，江苏全省农业劳动力占全社会劳动力的20%，创造的GDP仅占6%。乡村要富裕起来，就必须提高农村的劳动生产率，农业人力投入完全可以继续下降。

在世界农业大国中，目前美国农业就业人口占总就业人口的比重仅为1.34%，荷兰为2.04%，以色列为0.92%。有专家预测，随着机械进一步替代人力，未来仅需要当前五分之一的劳动力就可以达到同样的粮食产出。

▼ 2019年农业强国荷兰农业就业人口仅占总就业人口的2.04%

2018年年初，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》中明确提出：「推进‘机器换人’。深入实施粮棉油糖等9大主要作物生产全程机械化推进行动。」

实施乡村振兴战略，却明确提出机器换人，这说明乡村振兴绝不是要保住农民规模。

▼ 我国东北地区的机械化农业已基本实现规模化大生产

即使我们重点投入，从时间上看，乡村要真正取得胜利，需要打一场持久战。

日本德岛县以神山町为中心，已经进行了长达20年的投入和努力，其历程总体可分为文创和科创两个阶段。

1999年启动KAIR艺术家进驻项目，率先吸引艺术家来打破乡村困局。但随后发现艺术家的短暂停留，无法解决常住人口问题。

于是又开始第二阶段的努力，建造了「日本第一快速」的网络环境，招揽员工、企业入住。2011年神山町移入人口（151人）终于超过了移出人口（139人），实现了「12」个人的人口机械正增长！

▼ 日本神山町（来源：Wikipedia）

中国城市化还在推进，城市还在继续与乡村争夺人口，乡村振兴如逆水行舟，需要我们不断调整方案，持续作战，才能守住胜利果实。

「法我」

立足自身优势，挖掘内生动力

何为「法我」？

乡村只有立足自身优势、激发内生动力主动反击，才能实现自我拯救。

▼ 定兴通过充分发挥自身优势，实现乡村振兴

1. 乡村振兴

需要有自己的人才体系

乔尔·科特金在《新地理——数字经济如何重塑美国地貌》一书中指出：「人类智慧在哪里集中，财富就在哪里聚集，这种趋势日益加强。」城市竞争的核心是人才，乡村振兴同样需要自己的人才体系。

▼ 乔尔·科特金，《新地理——数字经济如何重塑美国地貌》

中国乡村曾经有自己的人才循环体系，就是乡绅体系。乡绅的核心是「绅」，即退居官员。

汉代朱云退居乡里后，「择诸生，然后为弟子」。蜀中司马胜之，辞官不做，「训化乡闾」。宋之理学大家如二程、陆九渊、朱熹等，无不是休官后还乡讲学、培育后进。

一批又一批的官员回归故里，换来一批又一批的才俊走出乡土。如此形成了一个生生不息的人才大循环。但这一人才循环系统在今天已经消失。

▼ 无锡惠山古镇朱熹祠（来源：Wikipedia）

20世纪70年代韩国开始的「新村运动」得以顺利开展，发挥最重要作用的是新村领导人团体。从1972年开始韩国从全国选拔研修生，培养新村领导人。1973年以妇女新村领导人班为始，将教育对象逐渐扩大至经济团体干部班、农协干部班、高级公务员班等。

新村领导人的作用在于与村民讨论形成村庄未来发展方向的共识，并对村民进行意识革新等相关的宣传教育等。

20世纪70年代日本开始的「一村一品」运动源于一位日本的「新乡绅」——大分县知事平松守彦。平松守彦是大分县人，大学毕业后进入通产省、国土厅任职，为改变家乡落后面貌，1975年毅然回到家乡任职。

平松守彦不仅倡导了「一村一品」运动，而且利用一切场合推广本县产品。

他亲自到东京推销大分的柑橘，主动走上拍卖台向商家宣传本县的「丰后牛」。日韩首脑在大分会谈时，他不失时机地在宴会场上展示「一村一品」的产品。平松守彦每次到东京办事都提着本县的麦烧酒前往，让「吉四六」酒走向银座，进入首相府。

▼ 「一无所有」的上胜町通过枫叶实现「一村一品」（来源：Wikipedia）

中国成功乡村的背后也往往有着「能人政治」的影子。

例如，以美食休闲闻名的袁家村，其背后是一对在当地有深厚影响力的领头人——郭裕禄和郭占武父子。

现任村支书郭占武因袁家村成功而为人所知。其实老支书郭裕禄在当地的影响同样深远，在他的带领下，早在20世纪70年代，袁家村就已经成为模范村；20世纪80年代的袁家村因发展村办企业，成为远近闻名的富裕村。

▼ 袁家村俯瞰

今天的中国，辞官退居、教化乡里的「乡绅」体系虽已不再，但扎根家乡、带领乡村振兴的「新乡贤」同样值得期待。

2016年3月《「十三五」规划纲要（草案）》提出了「新乡贤」概念。2018年年初，广东省公布首批遴选出来的10名「南粤新乡贤」，将实施乡村振兴战略与「新乡贤」文化结合起来共同推进。

2021年是「十四五」规划的开局之年，中共中央办公厅、国务院办公厅也专门印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确了乡村人才振兴的整体构架和实施路径。

▼ 在「新乡贤」郭氏父子的带领下，袁家村成为乡村振兴的代表

2. 乡村振兴需要立足自身优势

寻求「长板」突破

1980年以来，中国城市收到的公共和私人固定资产投资占全国总额的70%以上。城镇可以引入资本和产业，借「外来动力」获得发展。而乡村在基础设施、建设用地指标等方面存在弱势，很难得到足够的外部资本青睐。

乡村突围不能用自己的短板与城市比拼，而只能立足自己的「长板」优势，在特定优势领域突围。

▼ 汤布院所在的由布市，因其优质的温泉资源与休闲体验，持续吸引大量国内外游客，让这个原本的小乡村成长为人口数万的大型小镇

「长板」突破，就需要乡村树立新资源观，挖掘自己的内生动力。

在20世纪70年代，日本「新乡绅」平松守彦在日本大分县各地视察，所到之处尽是「我们村里没有资源」「我们没有学校」「道路条件太差」等叹息声。

平松守彦认为，无论怎样抱怨都摆脱不了贫困，于是提出将一个村子或一个地区值得骄傲的东西，如已有的土特产品、旅游资源，哪怕是一首民谣都行，开发成在全国以至全世界都能叫得响的产品，这就是「一村一品」运动的开端。

▼ 日本白川乡「合掌造」民居，成为代表村子的「一村一品」

「一村一品」运动让乡村重新发现自身价值。

日本广岛附近的小村落——美星町是偏远山村，入夜之后，只剩满天星斗。当地人聚在一起感叹：「除了满天星星，这里什么也没有。」结果，这句话启发了居民：为什么不可以将星星变成景观，让外人来参观呢？如今的美星町已经成为日本观星的浪漫之地。

▼ 美星町（来源：Flickr）

提到乡村，很多人只想到农业，其实农业只是乡村的一个方面。乡村至少包括三个方面的潜在能量，即以农为业的产业、以田园为相的环境、以人为魂的生活，每一个方面都可能成为乡村振兴的新动力。

▼ 台湾省池上乡的田园环境

丰冈在日本被称为最后的东方白鹳栖息地，许多经济活动皆与东方白鹳有关。东方白鹳曾是丰冈老一辈农人的儿时回忆。因经济发展中环境恶化，1971年日本最后一只野生东方白鹳死于丰冈，这对于当地人来说，是荣耀，也是耻辱。

他们提出「让东方白鹳有一天再度回到丰冈的天空」。40年后，80只东方白鹳重新翱翔在丰冈的天空，丰冈乡村也因东方白鹳的回归迎来了商机：

不仅发展了东方白鹳旅游，而且利用东方白鹳元素开发了「东方白鹳」大米、大豆、米酒、豆腐等一系列食品和T恤、手袋、生活用品等东方白鹳周边伴手礼，形成了东方白鹳产业，带动了当地经济。

▼ 东方白鹳（来源：Wikipedia）

「术异」

乡村振兴需要创新办法

何为「术异」？

《孙子兵法》说：「凡战者，以正合，以奇胜。」乡村振兴只靠坐而论道是难以实现的。乡村振兴是一场危中求胜的逆袭战，必须有出奇制胜的新办法，有不断创新锐利的武器库。

1. 有颜值能突围！

没有颜值，用艺术创新也能突围！

天生丽质的乡村能以高颜值取胜，如「英国最美乡村」科茨沃尔德、荷兰的「绿色威尼斯」羊角村等。

▼ 荷兰 羊角村

但不具备天生丽质的乡村怎么办？韩国的甘川文化村、日本的越后妻有选择了通过艺术突围。但两者选择的艺术路径完全不同，并都结合自身特质进行了定制化创新。

韩国的甘川文化村选择以色彩突破，2009年进行了村落美术计划。

但与其他的彩色村不同的是：甘川充分利用自身层叠的山地特点，邀请专业艺术家以「上帝视角」进行了更富个性的艺术创新，打造出了立体视觉效果的「韩国版圣托里尼」。截止到2017年，这里的游客数量超过200万人。

▼ 韩国 甘川文化村 @毕昕

日本的越后妻有以「大地艺术祭」突破，2000年在北川富朗等人的推动下，第一届大地艺术三年展拉开帷幕。大地艺术祭强调居民和土地是主角，所有能永久性保存的作品必须满足三个条件：第一，得是好作品；第二，能抵抗冬季大雪；第三，与现成环境相互适应。

《稻田》《龙头坪野公园》《仓库》等作品，都与当地农民的形貌、松代的梯田、被雪覆盖的拱形仓库等环境高度融合，形成不可替代的独特吸引力。

▼ 越后妻有「大地艺术展」 @何露

2. 靠现代化能突围！

不靠现代化，靠古朴原始也能突围！

前文提到的日本德岛县神山町依靠日本最快的光纤网络设施，谋取从文创到科创的振兴。而渔村伊根町则走了另一条道路——靠古朴原始的生活场景实现振兴。

伊根町曾是捕鲸地区，但是随着城市化的发展而没落。正因为不发展，村落仿如时光停滞。

伊根町最富特色的「舟屋」也因此得以保持，这是一种紧邻水边、一层停船、二层居住的渔村建筑。整理改造后的伊根町重现了昔日渔村场景，吸引都市人前往住宿体验。

▼ 伊根町「舟屋」

3. 乡村要敢于创新，并且常来常新！

樱桃冠冒险农场是美国著名的乡村休闲目的地，「多变、互动」是其最突出的特点。这里最初只是牛奶厂，后来不断丰富功能。

其著名的玉米大迷宫，图案设计一年一个主题，1996年是机车迷宫，2000年是迷失太空，2002年是迷失奥兹国，2007年是飙风战警，2013年是外海冒险……

围绕流行的影片、音乐、童话和事件，不断随时代更新，吸引着人们的注意力。

▼ 樱桃冠冒险农场（来源：Flickr）

综上所述，乡村振兴的帷幕已经拉开！但我们必须清楚，这是一场并不容易的逆袭战，需要「道—法—术」三个层面的谋划：

一是明确大势，有所取舍，有所为有所不为；二是挖掘自身优势，寻找新资源观下的内生动力；三是出奇制胜，不断创新办法。

最终，集中力量、奇正相生，立足自身人才和长板优势的内生动力，创新，创新，不断创新，才能打赢这场逆袭战。

往期 · 推荐

旗下商城  
点击图标了解更多内容

 合作联系 

长按二维码联系负责人