律师解读文化部新规：游客玩家将不能充值，游戏需公示抽卡概率之后…
SSR爆率或将公开？ |
12月5日，文化部发布的一则通知在游戏圈引起了不小的轰动。该通知主要针对游戏领域普遍存在的随机抽卡、未成年人消费等问题，制定了一系列的规范。
我们先来梳理一下《通知》中的关键点：
1. 游戏不能要求玩家氪金抽卡；
2. 需公示抽卡概率；
3. 不能存在只能通过随机抽取方式获得的道具；
4. 虚拟货币、虚拟道具不能兑换实物和法定货币；
5. 游客玩家不能进行充值；
6. 限定游戏单次充值金额，并进行提示确认；
7. 提倡设置未成年消费限额，限定未成年游戏玩家。
据悉，该通知将于2017年5月1日正式施行。届时，我们看到的游戏或许将变成这个样子：
1. 《阴阳师》的SSR爆率将不再是个谜；
2. 《王者荣耀》想获得英雄韩信不会只依赖抽卡了；
3. 《范伟打天下》中不能“咣叽掉下宝石，然后兑换50块钱了”；
4. 熊孩子玩手游刷掉家长好几万的情况将大幅减少。
5. 游客账号丢失引起的充值退款投诉将不复存在了。
为了更准确的理解这则《通知》，葡萄君邀请到【诺诚游戏法】朱骏超律师进行了解读：
一、再次明确网络游戏运营定义，将“付费内测”、“公测”阶段纳入文化部管理范围
鉴于网络游戏只有上线运营才属于文化部的管理范围，因此网络游戏运营的定义对于文化部管理至关重要。而2010年施行的《网络游戏管理暂行办法》中对于网络游戏运营的定义已经无法适应移动游戏、主机游戏的管理，文化部之前对大量发放游戏激活码、“不删档测试”等行为缺乏监管依据，因此《通知》中再次明确网络游戏运营的定义。根据该定义及通知内容，以下情形属于网络游戏运营：
1、开放网络游戏用户注册，并向用户收费或获取利益
2、提供网络游戏下载，并向用户收费或获取利益
3、其他向公众提供网络游戏产品和服务，并向用户收费或获取利益
4、通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试。
这意味着文化部再次明确将“付费内测”、“公测”阶段纳入管理范围。
另外，《通知》明确了联合运营的定义，并将网络游戏聚合类运营平台纳入管理范围：
不过这里的疑点在于，提供导量并参与收益分成的广告平台是否也纳入管理范围，这有待实务中的进一步讨论。
二、重申虚拟道具的管理要求，规范“随机抽取”玩法
鉴于游戏企业大量利用游戏道具规避游戏虚拟货币管理、“随机抽取”玩法泛滥，通知重申对于虚拟道具的管理要求：
（一）严格规范虚拟道具的“随机抽取”玩法
1. 不得要求玩家以直接投入法定货币或者网络游戏虚拟货币的方式获取随机抽取的机会。照此看来，玩家将不能直接使用人民币或任意可流通的网游虚拟货币获取游戏内抽卡的机会。
葡萄君率先想到了《炉石传说》，游戏内购买卡包的方式包括金币购买和人民币直接购买，玩家可以通过日常任务获取金币，攒到一定程度购买卡包，也可以选择氪金这种快捷的途径。那是否意味着玩家将不能花费人民币购买卡包呢？很难下定论。毕竟《炉石传说》没有“要求”玩家非得氪金获取随机抽取的机会，只是提供了一个额外的选择，所以这一条规定在未来还有待观察。
2. 公示随机抽取的概率、抽取的虚拟道具的名称、性能、内容、数量、随机抽取的结果。其实目前绝大多数的游戏都没有公布抽卡概率，以《阴阳师》为例，SSR的爆率有多少依旧是个谜，不过一旦《通知》实施开来，这个谜或将得以公布。不过需要注意的是，即便抽卡概率公开，比如1%，但也不代表玩家抽卡100次就必得SSR，所以玩家还需理性看待。
3. 不能存在只能通过随机抽取方式获得的道具，必须可以通过兑换、购买等其他途径获取。比如《王者荣耀》中的“韩信”，该英雄玩家只能在商店中依靠钻石随机抽取方式获得，并不能直接兑换、购买。依照该《通知》，在未来玩家获取该英雄的方式将更直接。
因此，市场上大部分“随机抽取”玩法都将进行调整或完善，这也是该通知重点规范的内容，也预计是明年5月1日正式施行后重点监管的内容，游戏企业应当重点关注。
另外，通知明确将虚拟道具分为两类进行管理：
（二）具有网络游戏虚拟货币属性的虚拟道具，参照网络游戏虚拟货币进行管理
（三）不具有网络游戏虚拟货币属性的其他虚拟道具，对该类虚拟道具的发行、公示、兑换等进行了规范
（四）重申禁止利用游戏进行赌博或博彩的要求
1. 禁止将虚拟货币兑换为实物或法定货币。
2. 禁止将虚拟道具兑换为法定货币，并规范兑换为小额实物的行为。
别的不说，就以前段时间网络上洗脑的《范伟打天下》为例，这些经典的对白都不能实现了：
“刚刚玩《范伟打天下》，咣叽，掉下一宝石，微信一扫，立马换了50块钱，老实人不忽悠。赶紧来《范伟打天下》……捡钱。”
因为宝石不能兑换RMB呀！
三、强调玩家用户的权益保障政策
通知再次强调对于玩家用户权益的保障，提倡加大保护未成年人消费权益，并细化了下列规定：
（一）强调玩家使用有效身份证件进行实名注册。此举将更有助于保证玩家的财产安全，也更利于治理游戏环境，杜绝一系列不安全因素。不过在手游市场中，低龄玩家群体不断扩大，波及的范围应该相对更大一些。不过我们也看到一些厂商已采取了相应的措施，据悉，《王者荣耀》中一个身份证号就可支持50个QQ账号，这对国内小学生群体无疑是个利好消息。
（二）不得为使用游客模式登录的用户提供充值或消费服务。在葡萄君看来，虽然少了一种营收途径，但这对游戏厂商未必不是一个好消息，因为这有效杜绝了玩家以游客帐号丢失为理由的恶意投诉退款行为，或将提升运营人员的工作效率。
（三）限定单款游戏内的单次充值金额，并对用户充值消费信息进行提示和确认，消费充值信息保存时间不少于180日。
（四）采取有效措施保护用户个人信息，防止用户个人信息泄露、损毁。
（五）提倡设置未成年用户消费限额，限定未成年用户游戏时间，并采取技术措施屏蔽不适宜未成年用户的场景和功能等。或许未来“熊孩子”刷掉家长好几万的情况会大幅减少。
四、设置文化部监管机制 明确处罚依据
《通知》规定对网络游戏市场全面实施“双随机一公开”监管机制，建立黑名单或者警示名单制度，加强网络游戏运营事中事后监管。另外，该通知详细列举了文化部对于网络游戏的执法依据及处罚标准，对于游戏企业进行合规性管理提供了统一的依据。
写在最后
文化部发布的该则通知明确了文化部的监管范围、监管政策及处罚依据，并对于市场上饱受争议的“随机抽取”玩法进行规范。笔者认为该通知对于规范游戏市场是有利的，并给予游戏企业足够的时间进行调整完善，建议游戏企业及时完善游戏内容，以符合监管要求。
另外，笔者建议游戏公司应该及时跟踪影响游戏行业的政策法规信息，由公司法务或律师对相关政策法规信息汇总并提出相应合理化建议，提早做出应对措施，以规避政策法规的不利影响、发挥政策法规的有利影响。
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