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特朗普剑指移民政策,开除拒执行禁令司法部长

2017-02-01 中港股市龙虎榜 中港股市龙虎榜


上任第一周,美国总统唐纳德·特朗普就开始兑现其在移民问题上最具争议的竞选承诺,商业领袖们开始猜测其下一个举动将是什么,以及美国经济会受到怎样的影响。


上周,这位新的美国最高统帅签发行政命令,在90天内暂停向七个穆斯林为主的国家发放签证,以待对签证审查制度进行评估。这七个国家是伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门。特朗普团队还在起草旨在改革工作签证制度的行政命令,希望推动企业优先招聘美国人,并优先考虑高薪的外籍员工。白宫新闻秘书Sean Spicer周一对记者表示,还会有更多的措施将会公布。


“你会看到通过行政指令和综合的立法行动来全面解决移民问题以及签证项目,”Spicer说。


影响各类签证情况


以下是美国一些最具争议的签证类别以及入境数量最大的签证类别,并分析它们可能如何改革并如何影响经济。


1. 难民


难民在美国总体移民中占据相对较小比例,但却引发了热烈的争议。难民归属于一个设有人数上限、并且根据地区需求不同而分配的签证计划。2016年的上限是8.5万人,前总统欧巴马已经将始于10月份的当前财政年度的上限提高到了11万人。即便如此,这个数字也相当小。比如在2015财政年度就有大约100万人获得了美国永久合法居留身份。



改革及影响:特朗普的行政命令禁止在4个月之内接纳难民,以对难民入境程序进行审查。即便之后恢复,2017财政年度的接收人数也将被限制在最高5万人,除非特朗普认为接纳更多难民符合国家利益。


由于在总人数中的比例非常小,因此难民问题并不会给整体的劳动力市场造成大的影响。不过,一些商业领袖表示,特朗普的行动表明,政府愿意采取激进的与移民政策相关的行动,而这会引发不确定性。


“没有人知道他会做什么,”弗吉尼亚州信息技术公司Canvas的首席产品官Joshua Konowe说。“如果说投资者和企业家痛恨什么的话,那就是没有一个可以依赖的框架。”
 

2. 技术人才签证


基于就业的签证是一个具有重要经济意义的非移民签证类别。主要的非移民就业类签证包含H-1B、L-1和J-1。H-1B允许企业招聘特定领域的外籍员工;L-1指公司内部调职者;J-1是交流访问学者签证,允许外籍人士赴美接受医疗和商业培训,或者赴高等教育机构任教及从事研究工作。批评人士称,该计划的工资规定没有得到执行,影响了美国人的就业和收入。



改革及影响:在特朗普政府下,基于就业的短期签证未来面临不确定性。特朗普对H-1B项目立场反复。即使他在其团队起草的、敦促优先聘用美国人、优待高薪申请人的行政命令草案上签字,其具体影响有多大仍不明朗,而且国会也在起草签证改革计划。现在能够确定的是,专业技术类型的签证制度必然将发生变化。


改革的支持者认为,这些措施是保护美国工人的必要举措,但依赖这些签证计划的雇主警告称不应对这些签证施加限制。


3. 学生签证 


F和M系列的签证涉及到学生以及他们的家属。F系列签证是最常见的学生签证,M系列则适用于到美国职业教育机构学习的学生。



改革及影响受特朗普行政命令影响的七个国家的公民,在2015年各种学生签证中占比大约1%。虽然特朗普政府还没有表示将会更大幅缩减学生签证,但如果政府决定限制H-1B等基于就业的签证项目,那么学生在美国毕业之后寻找工作将会受到影响。


4. 商务旅行


持B类签证的商务旅行者在非移民签证中占据很大的比例,涉及到众多完全或者部分出于商务目的临时访美的外籍人士(B1和B1/B2签证),也包含与美国和墨西哥边境签发的过境卡相结合的B1/B2签证。



改革及影响:特朗普临时性的、针对个别国家的行政命令对这个签证类型影响较小,因为上述受到限制的七个国家的商务旅行签证发放数量只有55,534个,其中超过半数来自伊朗,共计27,854个。也就是说,占到总数的不到1%,而且特朗普政府迄今尚未表示有意对短期商务入境施加更严格的限制。



开除代理司法部长


美国当地时间周一晚间,特朗普宣布解除代理司法部长萨利·耶茨(Sally Yates)职务,并提名弗吉尼亚东区司法部长Dana Boente 担任代理司法部长。


特朗普的Twitter账号做出了上述表态。就在1小时前,特朗普刚刚在twitter上对耶茨和提名她的民主党表示不满。



就在当日稍早,耶茨下令司法部的律师,不要在法庭上为美国总统川普(Donald Trump)对难民及7个穆斯林为主国家民众的旅游禁令提供辩护。


身为总统,特朗普有权力直接把耶茨革职,类似事件曾发生在1973年,尼克松总统当时想开除水门桉特调检察官考克斯,司法部长及副部长拒绝配合,遭尼克松逼退。


早前:美代理司法部长拒执行移民禁令 特朗普火速在twitter上“开怼”


美国总统特朗普上周五颁布行政命令,拒绝收容难民以及禁止7个穆斯林为主的国家公民入境美国,此举引发激烈反弹。


美国代理司法部长萨利·耶茨(Sally Yates)周一表示,她无法为特朗普的旅行禁令辩护,也告知司法部的属下,在法院遇上相关争议时,不用遵行特朗普的移民禁令。


耶茨写信对司法部人员表示:“法院的义务就是追求正义,为对的事挺身而出,这是我的职责。”她写道:“目前我无法相信维护(特朗普的)行政命令符合我们的责任,我也不认为行政命令合法。”



耶茨并非唯一反抗特朗普命令的公职人员,美国国务院有数百名外交官周一连署对特朗普的命令提出异议。


前总统奥巴马在2015年委任耶茨担任副司法部长,她被要求在特朗普政府留任,在特朗普提名的司法部长人选塞森(Jeff Sessions)获得参议院表决认可之前,她仍是代理司法部长。


分析指出,塞森预料很快就会上任,耶茨的抗命象徵意义大于实质,但也充分显示特朗普禁令在美国政府里造成多大的分歧。而美国参议院预料周二针对塞森任命案讨论,塞森能否过关,也势必成为参议员对于特朗普这项禁令的变相“公投”。


特朗普对耶茨的表态不满,已经在推特(twitter)上火速做出回应,称民主党正在阻挠自己的内阁任选,“如今又冒出来一个奥巴马时代的司法部长”。



特朗普上周五签署行政命令,暂停来自7个以穆斯林为主的国家的移民以及签证的发放,为期90天。同时,特朗普还使用行政命令,禁止所有难民入境美国,禁令将实施为期4个月的时间。


不过上述“移民禁令”已激起各方反对,包括德国总理默克尔,加拿大总理特鲁多和英国首相May以及不少商界大佬都齐齐表示了他们的反对之声。



美国三大股指创最大单日跌幅


因特朗普移民新政引发市场担忧,1月30日美国股市三大股指创下2017年最大单日跌幅。


虽然收盘时跌幅有所收窄,但盘中美股三大主要指数一度均下跌超过1%,道琼斯指数也再度回到2万点以下,基本抹去了上周三以来的涨幅。受此拖累,欧洲和日本股市也普遍下跌。


中金海外策略分析师刘刚表示,移民政策争议打压市场情绪,“特朗普新政”仍是短期左右市场走势的最主要变量。


First Standard首席市场经济学家Peter Cardillo表示:


特朗普开始引发担忧,这一担忧可能超越财报和经济数据对市场的影响。移民禁令应当使投资者警醒。


People's United Wealth Management的首席投资官John Conlon向CNBC表示:


我认为特朗普的移民政策代表了他的政府将如何处事。事实上,一个大的政策被很快的实施,这导致了不确定性。



综合自彭博、比特港等,若文章涉及版权问题,敬请原作者联系我们删除



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