经济日报:穆迪调降中国主权信用评级 犹如刻舟求剑
5月30日,经济日报发表评论称,穆迪调降中国主权信用评级,犹如刻舟求剑。指出,一个国家的宏观经济是复杂的开放系统,很难简单地用一个通用框架进行分析。尤其是对中国这样经历了多年高速发展、仍然处在转型期的新兴经济体,以静止、片面的方法进行分析,犹如刻舟求剑,很难得出全面客观的结论。近期国际评级机构穆迪调降中国主权信用评级,就是误判中国经济的一个最新例证。
5月24日,穆迪官网发布报告将中国评级从Aa3下调至A1。报告同时预计:未来五年中国的潜在增速将放慢至接近5%。2018年前中国政府直接债务占GDP的比重将逐渐升至40%,2020年之前将逐渐升至45%。同时中国经济杠杆将在未来数年进一步加大。
财政部当日回应称,穆迪下调我国主权信用评级,是基于“顺周期”评级的不恰当方法,其关于中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、政府将继续通过刺激政策维持经济增速等观点,在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力。
与此同时,今后,随着我国供给侧结构性改革的不断推进,政府举债受到严格控制,政府债务规模将保持合理增长,加上我国GDP有望继续保持中高速增长,也将为地方政府债务风险防控提供根本支撑,2018-2020年我国政府债务风险指标与2016年相比不会发生大的变化。《中华人民共和国预算法》实施后,我国地方政府或有债务依法是指地方政府为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的担保债务,除此以外不存在任何其他或有债务。
当日午后,穆迪再发新闻稿,称已将26 家中国非金融企业和基础设施类的政府相关发行人(GRI) 及其受评子公司的评级从先前的水平下调一个子级。包括17家最终由中央政府拥有的GRI 和受评子公司(中央GRI) ,及9 家最终由地方政府拥有的GRI 和受评子公司(地方GRI)。
主权信用评级遭降的消息发布后,当日离岸人民币兑美元快速走低,跌0.13%。澳元兑美元走低。
5月24日,新华社发表评论称,穆迪提出调降评级主要有三个理由,即中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、地方债及企业债将增加政府或有债务。专家认为,穆迪的观点存在对中国经济明显的误读和误判,评级结果存在偏差。
首先,穆迪在报告中预测,2018年中国政府债务占国内生产总值(GDP)比重将达40%,2020年达到45%。但事实上,2016年中国政府债务占GDP比重为36.7%,与上年相比变化不大。
其次,穆迪认为,中国相关改革措施难见成效,中国经济增速将持续放缓。这一观点在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力。
再次,穆迪在报告中称,除了政府直接债务,地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务。这更是对中国法律和相关法规缺乏必要的了解。依照《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国预算法》等规定,穆迪的上述观点不成立。
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