国家能源局曝光电网工程“潜规则”：基本只让关联企业中标，三成抽查项目有问题
作者/华夏能源网记者 王东
今天（4.14日）下午，国家能源局在官方网站上发布了名为《2015年110kV及以上在建电网工程执行承装（修、试）电力设施许可制度情况专项监管报告》（以下简称《报告》），对国内电网工程建设中存在的问题进行了披露、曝光！
华夏能源网（微信sinoergy_com)了解到，在去年6月至12月期间，国家能源局在全国范围内对110kV及以上在建电网工程执行承装（修、试）电力设施许可制度情况进行了专项监管，监管重点包括电力设施许可管理制度、工程建设过程中是否存在转包或违法分包，以及电力设施企业公平开放等问题。
能源局本次专项监管工作共涉及全国110kV及以上在建电网工程项目约3590个，相关电网企业以及其他电力设施企业约723家。经过对其中约566个在建工程项目的现场检查，抽查率达到了约15.9%，其中发现存在问题的工程项目181个，约占抽查在建工程项目数的32%。
华夏能源网（微信sinoergy_com)查阅《报告》发现，国家能源局指出：国家电网公司经营区域内的24个省（区、市）在建电网工程项目，电网企业所属或关联企业整体中标率约为92.4%；南方电网公司经营区域内的5个省（区）在建电网工程项目，关联企业整体中标率约为67.7%；内蒙古电力公司负责经营的内蒙古（西部）地区，在建电网工程项目关联企业整体中标率约为39%。
基于监管数据，国家能源局在《报告》中指出：目前110kV及以上在建电网工程项目在施工发包环节虽已基本面向社会开放，符合招标条件要求的各类所有制企业均可参与投标，但中标单位仍以关联企业为主。电网企业系统外的企业，整体中标率相对较低，而其中绝大部分参与投标的系统外民营承装（修、试）企业很难在工程发包环节中标，普遍以专业或劳务分包的形式参与一线施工活动。
对于这些问题，国家能源局表示，将对电网及承装（修、试）电力设施企业提出了明确的监管要求，在电网施工活动中将各项许可管理制度进一步落实到位。
下一步，国家能源局派出机构将依法依规对相关问题企业采取通报批评、责令整改、行政处罚等监管闭环措施，对于无证及伪造许可证施工企业还将被列入“黑名单”，禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
1：无证施工企业名单
序号 | 企业名称 |
1 | 云南晋瑞建设工程有限公司 |
2 | 天水博实建筑工程有限公司 |
2：伪造、涂改许可证施工企业名单
序号 | 企业名称 | 伪造、涂改许可证行为 |
1 | 安徽鼎浩机电设备安装工程有限公司 | 伪造承装类五级、承修类五级许可证 |
2 | 山西盛悦电力工程有限公司 | 伪造承装类二级、承修类三级许可证 |
3 | 四川省广安江弘输变电有限公司 | 将其原先持有的承装类四级、承修类四级许可证涂改为 承装类三级、承修类三级 |
3：超越许可等级或类别施工企业名单
序号 | 企业名称 |
1 | 湖南省南方电力建设有限公司 |
2 | 武进建工集团有限公司 |
3 | 常州万源电力建设有限公司 |
4 | 甘肃凯盛电力工程有限公司 |
4：涉嫌出租、出借许可证企业名单
序号 | 企业名称 |
1 | 四川省岳池县石垭建安总公司 |
2 | 湖南湘江电力建设集团有限公司 |
3 | 湘潭水利电力开发有限公司 |
4 | 四川省华蓥市南方送变电有限公司 |
5：违规分包企业名单
序号 | 企业名称 |
1 | 黑龙江省送变电工程公司 |
2 | 通辽市光远电力安装有限责任公司 |
3 | 云南银塔电力建设有限公司 |
4 | 福建省送变电工程有限公司 |
5 | 湖州新伦送变电工程有限公司 |
6 | 湖南岳阳湘岳电力建设有限公司 |
6：未进行跨区作业报告的企业名单
序号 | 企业名称 | 施工地点 |
1 | 塔城精益电力建设公司 | 甘肃 |
2 | 新疆巴电建设安装有限责任公司 | 甘肃 |
3 | 四川陵江电力工程有限公司 | 河南 |
4 | 安徽省庐江县电力设备安装有限公司 | 河南 |
5 | 山东睿涵电力工程有限公司 | 河南 |
6 | 湖北湘电建设工程有限公司 | 江苏 |
7 | 葛洲坝集团电力有限责任公司 | 江苏 |
8 | 湖北楚源电力安装工程有限公司 | 江苏 |
9 | 天津市光宇电力工程安装有限公司 | 江苏 |
10 | 上海创鑫电力工程有限公司 | 江苏 |
11 | 中铁十二局集团电气化工程有限公司 | 湖北 |
12 | 湖南省电网工程公司 | 湖北 |
13 | 四川省强波电力工程有限公司 | 湖南 |
14 | 安徽德成电力工程有限公司 | 新疆 |
15 | 黑龙江省华晖送变电工程有限公司 | 新疆 |
16 | 北京宇泽通电力工程公司 | 新疆 |
17 | 辽宁两锦大洋电力建设集团有限公司 | 新疆 |
18 | 黑龙江鑫煜电力安装工程有限公司 | 新疆 |
19 | 上海电力建设有限责任公司 | 云南 |
20 | 河北省电力建设第二工程公司 | 云南 |
21 | 广西恒都输变电工程有限公司 | 云南 |
22 | 广西兆泰送变电工程集团有限公司 | 云南 |
23 | 华东送变电工程公司 | 浙江 |
24 | 江西省火电建设公司 | 浙江 |
25 | 启东市电力安装有限公司 | 浙江 |
26 | 吉林省送变电工程公司 | 福建、广东 |
27 | 江西省送变电建设公司 | 福建 |
28 | 河南省盛发电力工程有限公司 | 福建 |
29 | 北网电力建设有限公司 | 山东 |