寿光5G来了！年底实现部分重点区域全覆盖
为抢抓5G发展机遇、加快5G产业发展，根据山东省人民政府办公厅《关于加快5G产业发展的实施意见》（鲁政办字〔2019〕187号）、山东省工业和信息化厅《山东省推进5G产业发展实施方案》（鲁工信发〔2019〕10号）、潍坊市人民政府办公室《关于加快推进5G产业发展的实施意见》要求，结合寿光市实际，制定寿光市5G基站建设及产业发展实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照高端化、绿色化、集约化发展要求，深入实施制造强国和网络强国战略，充分发挥5G对转变经济发展方式、提升人民生活品质的关键作用，统筹规划5G网络布局，提升网络支撑能力，加强行业推广应用，丰富垂直应用场景，推动5G相关产业发展，积极构建具有寿光特色的5G产业生态体系，助力生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市建设。
（二）基本原则
1.统筹规划，合理布局。加强与国土空间规划的衔接，按照集约化、同步化、系统化要求，加快编制全市5G站址规划，推进新建多功能“智慧杆塔”，提升我市共建共享水平，防止无序重复建设，力求科学规划、合理布局。
2.共建共享，开放合作。积极推动通信基站资源与社会塔（杆）资源的双向开放、融合发展，充分利用现有基站资源，合理共享路灯杆、监控杆、电力杆、交通指示牌等社会塔（杆）资源，全面部署5G站址资源，迅速形成覆盖全市的高速5G通信网络。
3.应用牵引，创新驱动。鼓励5G技术、产品、服务和商业模式创新，在推进重点领域先行先试、率先打造典型示范场景应用基础上，进一步扩大推广领域，加快5G与经济社会发展全面深度融合。
4.优化生态，培育产业。完善要素支撑，构建政产学研金服用协同的良性生态系统，促进设备制造、系统集成、软件应用、内容服务、融媒体、信息消费等领域创新资源集聚，推动以5G为引领的数字产业集聚发展。
二、总体目标
（一）网络建设。2020年底实现中心城区和部分镇街区重点区域5G信号全覆盖，全市5G基站建设数量达300个；2021年持续扩大5G信号覆盖面，5G基站建设数量超800个；2022年全市实现5G信号重点区域连片优质覆盖，5G基站建设数量突破1500个。
（二）融合应用。到2023年，在工业制造、城市治理、公共服务、智慧农业、文化旅游等领域广泛应用，基本实现中心城区、所有镇街区政府驻地及其他重点区域全覆盖。开展5G重点领域试点示范，培育10项以上重点场景应用，重点领域应用示范走在潍坊及全省县域前列。
（三）产业培育。到2023年，培育利用5G技术提供云计算基础设施服务企业1-2家，重点行业5G应用软件开发及信息服务企业3-5家。
三、主要任务
（一）加强5G基站站址统筹规划
1.中国铁塔股份有限公司潍坊市分公司寿光办事处（以下简称“铁塔公司”）负责汇总中国移动通信集团山东有限公司寿光分公司、中国联合网络通信集团有限公司寿光市分公司、中国电信股份有限公司寿光分公司、山东广电网络有限公司寿光分公司（以下简称基础电信企业）的5G站址需求，确定可合理共享的社会塔（杆）资源数量、空间分布等，提供基础资料，编制5G站址规划。
2.空间规划主管部门要吸纳工信部门为国土规划委员会成员单位，参与审议各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规划。在充分利用现有基站资源、深度共享社会塔（杆）资源的基础上，做好与国土空间总体规划、相关专项规划和国土空间详细规划的衔接，及时将5G站址规划内容及5G基础设施用地需求纳入国土空间规划。
3.明确通信基站建设用地支持方式。政府公共用地以划拨用地方式使用，农村用地采用地役权方式办理，并进一步简化基站建设用地办理手续。通信基站使用国有建设用地的由相关部门负责办理基站用地等权证。
4.把5G通信基础设施作为社会公共设施，对于有条件的5G基站，要和绿化带、公园等公共设施用地进行合建。
5.简化规划审批流程，优化并明确通信规划建设报批程序。将寿光市移动通信基站设施专项规划纳入相关控制性详细规划。对于专项规划之外的基站建设，简化建设审批程序，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可不办理施工许可相关手续；专项规划内的基站建设，对修建性规划，在规划审批过程中可采用容缺受理的方式提高审批速度。
6.严格落实《工程建设许可阶段设计方案联审、施工图“多图联审”实施意见》、《建筑物移动通信基础设施建设规范》（DB37/5057-2016）、《潍坊市工程建设项目竣工联合验收实施方案》，在工程建设项目审批过程中，组织铁塔公司对设计方案中预留的通信基础设施建设所需空间资源，进行设计方案审查、施工图审查、项目联合验收，做到移动通信基础设施和建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，重要建筑物同步完成室内分布系统的敷设。
（二）推进公共设施和塔（杆）资源开放共享
1.根据工作推进情况编制并发布公共场所资源开放目录。免费开放党政机关、企事业单位、学校、医院、公路、公共绿地、公园、景区等公共场所和建筑物，以及路灯杆、监控杆、道路指示牌等相关公共设施，为5G基站（含室内分布系统）、多功能智能杆、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利，免费开放使用建筑物内走线桥架、槽道。公共资源产权人、管理人或使用人自收到铁塔公司使用公共场所资源的有关申请后，应作出书面答复，并配合做好入场建设和后期维护工作。推进资源双向开放共享，支持基础电信企业和铁塔公司拓展与市政设施、交通枢纽等管理主体的合作。
2.推进集照明、5G通信、监控、监测、电动汽车充电等多功能于一体的“智慧杆塔”应用，并将“智慧杆塔”作为公共基础设施，纳入新（改）建道路、大型场馆、公园、绿道、产业园区等重大项目统一设计、统筹建设。根据5G基站建设需求，加快编制全市多功能智能杆建设计划及规范标准。在现有路灯共享改造中，以新建“智慧杆塔”为主要模式，促进资源共享利用。
3.加大民营设施对5G基础设施建设开放力度。鼓励引导商业楼宇、校园、风景区、游乐园、历史文化街区、新建住宅小区和住宅建筑业经营管理人配合基础电信企业和铁塔公司，为5G基础设施施工建设或者维护，提供进入和施工便利。
（三）统筹推进铁塔建设
督促基础电信企业和铁塔公司以提高存量资源共享率为出发点，加强对现有5G铁塔、机房等基站配套设施与公共交通类、建筑楼宇类重点场所的室内分布系统建设需求统筹，能共享的不得新建。坚持“政府主导、铁塔统筹、共建共享”的原则，推进增量5G基站有序建设，原则上由各基础电信企业协同铁塔公司统筹建设5G通信基础设施，不得重复建设、重复投资，造成用地等资源浪费。
（四）落实用电支持政策
对居民小区、写字楼等基站，依托“一户一表”政策实施直供电改造，纳入直供电范围；对不具备改造条件的，非直抄用户当月到户电价=转供电单位与电网企业当月结算平均单价/（1-损耗率），损耗率最高不得超过12%。转供电单位收取的预购电价标准，不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。
（五）加强通信基础设施保护
基站、机房等通信设施作为服务社会、保障民生的重要基础设施，不得随意拆迁；确需拆迁的，需经相关产权单位同意，执行过程中先建后拆，保证通信业务不中断。对因征地拆迁、城乡建设等造成基站、机房等通信基础设施迁移的，要结合实际按程序重新选址建设，保证网络完整。迁移损毁造成的损失，应按照相关法律和政策标准由相关单位给予相应的补偿。
四、加大应用推广力度
推进通讯技术升级与现代产业基础结合，面向智慧农业、智能制造、智能交通、智慧医疗等典型应用场景，选择有条件的区域，搭建高速率、低时延、超大连接、信息融合的5G环境，加快推进应用示范。
（一）5G+企业技术改造。支持企业运用 5G技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造。培育基于5G 的工业互联网平台及整体解决方案提供商。开展5G网络技术试验，推动5G、互联网协议第6版(IPv6)、无源光纤网络（PON）和移动物联网等网络技术融合，加快推进5G具体场景应用。大力发展工业软件，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。
（二）5G+智慧农业。基于我市在全国领先的蔬菜产业优势，在农业园区开展5G+智慧农业示范应用，在设施农业、农机作业、特色种植等领域，推进5G技术与农业生产、经营、管理、销售等环节加速融合。通过灵活部署于用户侧的前端设备采集信息，在控制节点与控制器之间实现无线连接，监测识别目标与环境，远程操作设备，提高农业生产管理水平，满足不同农业场景的个性化需求，构建基于5G网络的智慧农业互联网。
（三）5G+智慧城市。以我市四星级智慧城市创建为契机，充分利用5G技术打造城市大脑智能运营中心，完善城市通信网和城市物联网，提升城市感知力水平；发挥城市数据在服务政府决策、发展数字经济等方面支撑作用，提升城市软实力水平；发展和完善平安城市、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧能源等N个智慧城市应用，为城市建设一个“感知无处不在、联接无处不在、数据无处不在、计算无处不在、智能无处不在”的技术体系与协同生态。
（四）5G+智慧园区。依托羊口化工产业园、侯镇化工产业园开展先行试点，利用5G对园区现有平台进行升级，建设智慧园区一体化平台，并逐步在全市各园区推广5G智慧管理模式。通过移动边缘计算（MEC）技术，将监控视频直接回传至园区监控中心的私有机房或云服务器；升级人员及车辆活动轨迹追踪系统，实时掌握园区内部人员和车辆动向；配置大带宽、低时延的应急指挥车、高清视频单兵、遥测无人机、可视对讲等多种设备实时回传视频与检测数据，帮助指挥中心开展决策；升级园区无人机安监系统，通过无人机开展园区安监工作，定期巡检重大危险源和危险区域，及时排查风险隐患，通过无人机携带热成像仪和傅里叶红外光谱仪感知可疑化学品泄露和火灾隐患，并取证违规污染物排放，保障园区安全、高效、绿色经营。
（五）5G+健康医疗。充分运用区域信息化平台已通过国家四甲成熟度测评的有利条件，推动寿光市人民医院、寿光市中医医院、寿光市妇幼保健院3家市级医疗机构与省市级医疗机构对口协作，开展医疗服务5G物联应用示范；依托寿光市人民医院，联合省内外知名医院，开展5G远程医疗服务试点示范，结合虚拟现实、人工智能、超高清视频等新一代信息技术，在移动急救、远程会诊、远程影像、远程护理、远程手术以及医疗指导及示教等医疗健康领域开展示范应用。
（六）5G+智慧环保。依托我市污染源全过程监管项目建设，通过运用5G+物联网技术，实时采集重点排污单位产污、治污等重点环节用电量信息，并通过无线网络实时传输至生态环境部门监控平台，实现重污染天气应急期间，对企业落实应急预案响应情况进行实时监测监控，并分析预警，及时推送给管理部门。通过采集的用电量信息进行大数据分析，有效排查监控企业治污设施是否按要求规范运行，提升环境监管能力和水平；通过视频监控传输升级5G模块代替现有的有线网络，进一步提高视频覆盖率和在线率；通过搭载5G模块的无人机、车载设备等，与监控平台深度融合，优化完善系统功能，不断提升环境监管科技化、信息化水平。
（七）5G+数字化城管。依托我市数字化城管平台，将城区重点管理范围由原来的49平方公里增加至64平方公里，同时划分万米单元网格和责任网格，实现城市管理全覆盖、通过运用5G智能视频监控、5G执法记录仪、5G+无人机+AI、全民城管系统和城市基础物联设备，进行5G+巡查（案件上报）、5G+执法，发挥大数据及人工智能分析优势，打造智慧城管综合指挥调度系统。
（八）5G+智慧能源。充分利用我市被国家农业农村部和国家电网公司确定为乡村电气化和泛在电力物联网应用“双示范县”契机，以电能为中心，整合能源电力全链条数据，建立能源大数据平台，实现电网业务、能源供需、智慧农业、公共服务四大领域数据全覆盖；打造5G智能电网典型应用场景，推动电网向更加智能、高效、可靠、经济、绿色的方向发展；鼓励供电侧和用电侧企业围绕控制和采集两类作业场景打造5G智能电网应用场景，支撑大规模配电网自动化、低压集抄、精准负荷控制、分布式能源接入、用户双向互动等业务快速发展，提高能源综合利用效率和供电可靠性；加快构建基于5G技术的安全可信、接入灵活、双向实时互动的电网通信网络，满足控制类业务毫秒级低时延传输需求及采集类业务海量终端数据连接需求，提供适用于电力行业特点的实时、稳定、可靠、高效的无线通信系统支撑。
（九）5G+特种设备安全智慧监管。通过5G传输速度快、延迟低等技术特点实时采集前端物联网设备感知到的特种设备实时运行数据，建设特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理系统，保证主管部门实时掌握特种设备的生产、安装、检验、安全监察情况；同时将北斗定位运用到寿光市特种设备安全智慧监管平台中来，实现特种设备的定位功能；将视频运用到此系统中，监控比较重要的特种设备运行参数，丰满企业端的平台建设。利用5G、大数据、云计算、物联网等先进技术手段实时有效监管，逐步完善安全监控的预警、安全评价、事故分析，最大程度地有效遏制特种设备安全事故的发生，从而使我市特种设备安全智慧监管平台成为特种设备监管人员和特种设备主体单位管理人员有效的管理工具。
（十）5G+蔬菜博览会。实现菜博会5G信号覆盖无死角，有效解决高峰时段数字通讯、网上购票、安保监控、扫码检票等方面信号拥堵，满足主流媒体现场直播和新媒体网络直播的应用，确保观众通讯及互动需求。建设智慧大棚及大棚物联网系统，增加5G物联网模块组对风机系统、湿帘系统、水肥一体机等实现远程控制；增加5G无线摄像机，实时监控；开设网络直播功能，直播农作物的生长、蔬菜科普、种植技术推广及通过各个展馆设置直播点开展网上直播；建设网上农耕文化博物馆，虚拟展示农耕文化、蔬菜科普、种植技术、蔬菜模拟生长等。
五、加快发展5G产业
重点推动5G技术在智能终端产业、应用软件及信息服务产业、云计算产业、大数据产业、人工智能产业、智能装备产业等方面的典型应用，形成重点突破、有序推进的应用示范格局。
（一）智能终端产业。积极引进知名企业落地寿光，支持骨干企业研究和开发基于5G的通信设备、边缘计算网关、工业路由器、网优工具及智能穿戴设备、智能家居终端产品及为智能终端配套的零部件技术和产品。
（二）应用软件及信息服务产业。鼓励重点企业开发基于工业互联网平台、车联网平台的各类APP软件。支持重点行业5G应用软件开发及信息服务。
（三）云计算产业。利用5G技术推动云计算技术进行产品和服务模式再创新。优化云计算基础设施布局，提升公有云服务能力，扩展专有云应用范畴，推动企业上云用云。
（四）大数据产业。围绕采集、传输、存储、分析、交易、应用和安全等环节，积极运用5G推动关键技术研发及产业化。推动大数据优秀产品和解决方案在工业、农业、政务等领域的融合应用。
（五）人工智能产业。利用5G技术提升智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、人机交互、机器学习等关键技术研发能力，培育形成一批拳头产品、特色创新型企业和标志性产业集群。推动人工智能与“十强”现代优势产业集群加快融合。
（六）智能装备产业。推动5G技术在高端装备产业的应用，重点研发智能工业机器人、智能服务机器人、无人航行器、无人驾驶汽车、工业自动化装备等具有实时通信、深度感知、智慧决策、自动执行功能的高端智能装备和产品。支持发展面向5G时代的新兴文化消费终端产品和文化装备。
（七）超高清（4K/8K）视频产业。推动5G 产业和超高清视频产业协同发展，鼓励超高清视频自主关键技术和产品研发，推进4K/8K 超高清芯片、大尺寸面板、机顶盒的产业化配套。
六、保障措施
（一）加强组织领导。按程序成立由市政府主要领导任组长，各相关单位主要负责同志为成员的全市推进5G基站建设及产业发展领导小组，领导小组下设工作专班，办公室设在市工业和信息化局，定期召开会议，及时研究解决全市5G基站建设及产业发展中的问题。各镇街区也要成立相应的推进机构，加强统筹协调，落实保障措施，确保5G产业发展工作稳步推进。对5G基站建设情况实行周通报制度，每周向相关部门、各镇街区推送《5G建设周报》，通报协调选址、直供电改造“两个清单”完成进度及存在的问题。
（二）加大财税支持力度。统筹现有有关专项资金，支持5G产业发展，积极引导社会资本参与5G创新活动。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。
（三）抓好试点示范。结合我市经济社会发展需要，支持基础电信企业、龙头企业联合下游应用企业，围绕工业互联网、AR/VR、8K视频、远程医疗、智慧安防、智慧能源、智慧工厂、智慧港口、智慧园区等典型应用场景，打造5G行业应用示范标杆项目。
（四）加强专业人才建设。实施企业家培训培养计划，加强5G产业发展专题培训。健全专业人才多维培养机制，鼓励潍坊科技学院设立5G相关专业，支持校企合作，培养和招引一批具有国际竞争力的5G产业技术人才和技能型人才。
（五）营造良好发展环境。深化“放管服”改革，加强协调和要素保障，支持5G产业重大项目落地、关键核心技术攻关。鼓励科研院校、行业协会、企业主导或参与5G产业及相关领域的国家、行业和地方标准制修订工作，支持产业链相关企业提供技术支撑及服务。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务。鼓励其他取得相关运营资质的独立铁塔运营企业根据相关文件要求加入潍坊通信行业协会共建共享小组，参与5G基站站址建设。大力开展5G宣传，鼓励基础电信企业开展5G相关论坛、培训，营造良好发展氛围，提升企业获得感。
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