最新！寿光这些地方即将华丽变身!方案流出
为全面提升城市品质，进一步改善人居环境，根据《山东省城市品质提升三年行动方案》（鲁政办字〔2019〕146号）和《潍坊市城市品质提升三年行动方案》（潍政办字〔2019〕156号）要求，结合我市实际，制定我市城市品质提升三年（2020年-2022年）行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，坚持精致建设、精细管理、精美呈现，实现城市市容整洁有序，生活交通便利安全，公共空间明显增加，环境质量大幅改善，特色魅力充分彰显，城市生活品质、环境品质、人文品质显著提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，努力打造人民满意的现代化高品质城市。
二、重点工作及责任分工
（一）风貌特色提升行动
1、加快开展城市设计。编制《寿光市中心城区总体城市设计》，做好《悦动城片区城市设计》《万达片区城市设计》《弥水电商小镇城市设计》《弥河两岸（安盛路-南环路段）城市设计》等重点区域城市设计。针对城市整体或重点区域，研究城市总体空间格局和景观风貌特征，构筑空间景观系统框架，打造寿光市中心的城市客厅形象，建立完整流畅的公共空间与景观体系，创建生态可持续的绿色宜居片区。注重保护历史建筑和历史文化街区，编制《市域乡村建设规划》和《历史文化遗存保护利用规划》，提升城市文化内涵。编制洛城街道辖区内圣城街两侧的城市设计方案，范围为东至羊田路、西至尧河路、北至洛城街、南至富士街，面积约1500亩，主要对洛城老镇区进行提升改造、拆旧改丑，提升东城新区整体功能。
2、有序推进城市更新。采用微更新、结构改造、综合整治等方式，完善城市功能，丰富旅游设施配套，打造一批各具特色的城市阳台、主题街区。编制《寿光市中心城区城市双修规划》，积极开展生态修复、城市修补试点。
3、加大优秀历史建筑保护力度。开展历史文化街区、历史建筑核查，完成历史建筑“零城市”清零。加强对历史建筑周边新建建筑和设施的管控，有序推进历史街区、历史建筑的整治修缮工作。重视工业遗产保护与利用，传承时代印记，鼓励申报国家工业遗产。
4、提升建筑风貌景观。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，新建建筑严格外立面造型、色彩、线条管控。集中整治中心区域、窗口地区、交通干线可视范围内的建筑立面。开展广告牌匾整治行动，门店牌匾设置实行“一店一牌”，使用规范的文字或双语标识，同一个连续界面上的店招牌匾高度应统一，风格应与所处街区景观环境相协调，禁止使用低端喷绘材料、设置动态类门店招牌、使用高亮度闪烁灯光。完成对大型建筑、住宅区、道路“大、洋、怪、重”等不规范地名的清理和规范化、标准化处理。
5、实施细部美化工程。简洁装饰过街天桥、公交站亭、公交车体、邮箱、座椅、垃圾桶、售报亭等城市家具，提升城市雕塑、小品、喷泉等艺术美感，增设花箱和文化墙。开展城市公共环境标识设计，提升视觉效果和文化内涵。推进具备条件的架空线入地、合杆等整治，保障设施安全，逐步消除通信、监控、低压电力、有线电视等架空线缆“蜘蛛网”。
6、提升景观照明效果。按照简约大气的原则，对城市重要节点、组团片区、地标建筑和城市出入口进行亮化提升，增添城市魅力。实施城区路灯改造提升工程，对城区五个街道路灯进行更换、维修、改造，对使用时间长、灯具老化严重、电缆氧化的路段路灯进行改造，排除安全隐患、提升照明效果。
（二）蓝绿空间提升行动
7、深入推进海绵城市建设。将海绵城市建设内容列入规划条件和图纸方案设计，各类建设项目严格落实海绵城市建设标准。开展黑臭水体整治，继续加强水功能区和水体排污口监管，严格排污总量控制；继续做好城市黑臭水体整治后的日常养护，做到水面无浮泥、无漂浮物，建立整治与养护相结合的长效管理机制，确保我市建成区内无黑臭水体，实现长治久清。
8、补齐污水收集处理短板。加快城市老旧污水管网和雨污管道混错接改造。开展污水处理提质增效行动，推进全市污水处理厂出水水质提升，达到地表四类水标准；城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集效能显著提高。对城市污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化处理处置，鼓励资源化利用。
9、强化供水节水管理。实施给水厂深度处理升级改造，提升供水水质；加快城区老旧供水管网改造，降低管网漏损率。充分利用再生水，将山东中材默锐水务有限公司和寿光巨能热电发展有限公司处理的再生水分别纳入羊口渤海化工园和科技工业园水资源配置。进一步巩固好国家节水型城市创建成果，加大节水型企业（单位）、社区创建力度，确保城区建设项目节水器具普及率达到100%。
10、实施增绿工程。规划建设城市绿心、公共绿地、街头游园和郊野公园、儿童公园、湿地公园、文化公园、体育公园等专类公园。开展城市绿道建设行动，完善配套设施，每年建成不低于10公里的绿道。制定鼓励政策，推广立体绿化，重点推进公共建筑屋顶绿化、桥梁（高架桥）等市政设施立体绿化。提升老城区绿化景观，对圣城街、银海路、农圣街、文圣街、金光街、公园街等城市主次干道进行绿化改造提升，并在老城区新建菜都社区公园、盐圣体育公园等一批公园游园。加快新城区绿化建设，新建东城体育公园、董家公园、滨河公园、永富公园等公园游园。全力做好国家生态园林城市复审迎测工作。
（三）空气洁净提升行动
11、强化建设扬尘治理。严格落实规模以上建筑施工工地扬尘治理6项措施；市政、公路、水利等线性工程必须采取扬尘控制措施，实行分段施工；拆除工地必须湿法作业；加强渣土运输全过程监管，建立渣土运输车辆市场准入制度，渣土运输严格执行“十个必须”。对渣土运输的“二点一线”（即施工地点、渣土处置地点、渣土运输线路）实施多方位执法管理，对敞篷运输、沿途撒漏、私拉乱倒、超速超载、不按路线行驶的渣土运输车辆，发现一辆、查处一辆、处罚一辆。
12、全面治理露天烧烤。城市建成区内建立餐饮服务业项目报批会审公示制，对新开餐饮、烧烤店铺进行详细审查、现场查看，严把选址关，杜绝新开餐饮店铺在商住楼随意选址而造成油烟、噪音扰民问题。全面禁止露天烧烤，推行进店烤、进店排、进店吃，实现无烟烧烤炉具进屋、达标排放。对现有餐饮店建立台账，对居民投诉多、现有店址无法整改合格的餐饮店责令限期停业搬迁，逾期未落实的，组织联合执法，依法强制取缔。
13、推进清洁取暖工程。全面落实《寿光市冬季清洁取暖规划（2019-2022年）》。2020年供暖季开始前，完成我市东西换热首站建设；2021年供暖季开始前，完成45.5公里供热环网建设，加快集中供热管网向城乡结合部、城中村、城镇及新型农村社区延伸，逐步替代管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤取暖。加快推进“镇村通”天然气工程，2020年底前，完成纪台、化龙、营里镇管道天然气通气工作，镇街区通气比例达到100%。完善基础设施，2020年继续开展老旧小区供热改造，积极推进供热“串改并”改造、老旧小区公共供热设施维修改造等供热工程。
14、提升道路清扫保洁水平。推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁，提高洒水频次，实行吸、扫、冲、收一体化作业。城市主干道实现“路见本色”，对垃圾收运点、小吃街等区域路面定期进行高压冲洗或预设防污设施。
15、强化移动源排气管控。加强机动车尾气排放检测和机动车使用、淘汰等过程环境监管。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。全面实施机动车国六排放标准。开展非道路移动机械污染管控。
（四）道路交通提升行动
16、优化路网结构。优化城市主干路、次干路和支路级配，打通 “断头路”，编制寿光市快速路系统布局规划，建设城市内部交通与高速路、国省道、高铁站、飞机场等的顺畅通道。推广街区制，提高路网密度，促进“微循环”。有序发展轨道交通，合理确定建设制式和时序，客流密集车站应与其他交通方式统筹规划、一体设计、高效组合，实现无缝接驳，促进交通量的高效疏解和均衡分布。开工幸福路南伸、金光街西伸、文庙街西伸等城市主、次干路建设，逐步形成“八纵六横”的城市路网。逐步打通招贤街、兴居路等城市断头路，打通封闭街区，提高背街小巷通行率和道路通达性。
17、加强停车设施建设管理。实施差别化供给，加大停车收费差异化力度，通过价格政策引导停车需求。加快公共停车场建设，充分利用社会资本建设和经营停车场，力争用两到三年时间，城区新建、改建公共停车泊位 2000个。推行错时停车，鼓励有条件的居住区、企事业单位内部停车场对外开放。编制寿光市中心城区停车场专项规划。
18、加快发展公共交通。逐步完善公交基础设施，推进在各类换乘枢纽同步建设停车场、自行车（电瓶车）停放场所以及充电桩、充电站等服务设施，建立公交站亭与公共自行车、共享单车、共享汽车协调一致的零换乘模式，进一步提高公交承载能力和公交出行率。规范共享单车管理，推动公共自行车、共享单车融合发展。
19、严控占道行为。强化源头治理，合理规划设置农贸市场、物流网点、餐饮摊点、便民服务点等，引导商户“退路进厅（室）”经营。加大对占道经营行为整治力度。加强道路挖掘工程管理，合理安排施工作业时间。城市建成区内进行道路挖掘、顶管等施工作业必须严格履行审批手续，紧急抢险等特殊情况先施工后按规定补办手续，对未经审批擅自施工的依法查处。
20、治理道路常见问题。加强市政设施维护，更换防偷盗、防位移、防坠落“三防”井盖，开展道路车辙拥包、破损裂缝、路口错台、花砖松动、立沿石歪斜等专项治理，提升道路通行舒适度和景观效果。因地制宜建设地下综合管廊，积极推进管线入廊，消除“马路拉链”。
21、提升交通文明畅通水平。优化城市核心区、重点区域的交通组织，提升交通信号、电警监控、诱导屏等交通设施智能化水平，提升通行能力。开展道路标线定期覆新工作，保持标线完好、规范、清晰。科学划定城市建成区路面、人行道停车位，加强占压盲道、占用非机动车停车位等行为的处罚；规范非机动车停放秩序，督促沿街商户做好“门前五包”，学校、银行、商场等配备专职非机动车停放管理员。
（五）生活服务提升行动
22、实施“15分钟活动圈”覆盖工程。统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，形成层次明晰、方便适用的公共服务网络。重点完善社区服务功能，优化商业网点布局，补齐学前教育、义务教育、社区医疗等公共服务短板，构建“15分钟活动圈”。加快发展养老服务业，吸引社会资本参与社区养老服务场所建设与运营，围绕老年人集聚区，建设嵌入式、小型化养老机构，同步开展社区居家养老服务，构建“15分钟”养老服务圈，解决老年人就近养老问题。积极利用养老服务集团、城投太阳城养老服务优势，鼓励其参与社区居家养老服务工作。鼓励学校非教学时段向社会免费开放体育场地。利用边角地、零星用地，增加邻里社交空间，形成亲切宜人、有机融合、全龄友好的小环境。
23、改造提升居住环境。探索设立老旧小区维修改造基金，对1995年前建成的166个老旧小区进行维修改造，更新水电路气等配套设施，完善安防、环卫、照明等环境设施，将老旧住宅小区长效管理纳入社区治理体系。支持既有多层住宅加装电梯，完善无障碍环境设施。编制《全市老旧小区电动自行车充电桩规划设计方案》，绘制小区电动自行车充电桩位置图及车棚样式图，完善老旧小区电动自行车充电设施，解决老旧小区缺少电动自行车充电桩、充电存在安全隐患等问题。提高棚改项目规划设计建造水平，严把工程建设质量，打造功能实用、环境舒适、服务完善的安置小区。
24、改进物业服务管理。以党建引领社区物业服务管理，健全街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，激发多元共治活力。开展考核评价，完善以信用为核心的物业服务市场监管体制，将物业企业在日常经营过程中发生的良好、不良行为予以实时记录上传，形成物业企业信用等级评级。持续深化文明行业创建活动，提升行业标准建设水平，开展试点示范，每年培育创建一批物业服务示范项目、品牌企业。提升住宅专项维修资金交存使用管理水平。
（六）治理能力提升行动
25、提升城市管理执法水平。深入开展执法队伍业务培训，提升综合行政执法队伍整体素质。厘清监督管理与行政处罚职责边界，实现审批、监管、行政处罚信息共享。全面实行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。
26、加快城市管理智慧化。普查、更新城市管理数据，实现对城市运行的立体监测和精准感知，提高城市精细化管理水平。规范城市地下管线管理，建立完善地下管线综合管理信息系统。推进5G基础设施以及省级新型智慧城市试点建设工作，加大政务数据共享开放力度，积极开发便民利企应用，提升市民获得感和满意度。
27、推进社区治理共建共享。加强社区治理体系建设，规范整合社区网格设置，推进党的建设、综合治理、应急管理、便民服务等多网融合、一网统筹，推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，提高社区治理社会化水平，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推动城市管理和服务力量下沉，推行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
28、建立健全违法建设惩防长效机制。强化源头治理、系统治理，建立健全违法建设惩防长效机制，严控违法建设增量，对新的违法建设项目实行“零容忍”，坚决执法到位，处罚到位；对历史形成的违法建设积极化解，实行分类处置、逐项销号。推行网格化巡查管理办法，建立基层单位发现报告责任制。建立联合处置机制，加强部门协同配合，增强违建查处能力。运用科技手段防违控违，对违法建筑进行全方位无死角巡查监控，精准推进违法建设治理，实现城区违法建设监管无缝隙、全覆盖。
29、推进生活垃圾综合治理。启动城市生活垃圾分类工作。加快生活垃圾焚烧发电厂二期项目建设，新增400吨/日处理规模，日处理能力由600吨提升到1000吨，渗滤液日处理能力由300吨提升到550吨。深入开展城市“厕所革命”，提档升级公厕硬件设施和服务质量。
（七）安全运行提升行动
30、突出安全空间布局。以安全为前提，合理规划和调整居民生活区、商业区、经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、港区及其他功能区空间布局。完成城市综合防灾减灾、抗震防灾、排水防涝、消防、综合交通体系、地下管线等专项规划的修编备案。巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，强力推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，2022年前，城镇人口密集区现有不符合安全条件的危险化学品生产企业完成就地改造达标、搬迁入园或关闭退出。实行城市安全风险分级分类监管，按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，定期开展行业领域风险辨识评估，有效推进风险分级管控和隐患排查治理工作。2020年，在潍坊市率先建成全省安全发展示范市。
31、提升工程建设质量。以住宅建筑、公共建筑和城市基础设施工程为重点，适当延长设计使用年限，提高建设标准，弘扬“工匠精神”，建造“百年建筑”。依法开展重大工程地震安全性评价，提高民生工程、重点工程、重大基础设施等的抗震等级。推进建造方式创新，大力发展绿色建筑和装配式建筑。
32、确保设施运行安全。定期开展城市供水、燃气、热力、消防设施、道路桥梁、垃圾处理、排水与污水处理等风险排查和隐患治理。落实户外广告牌、灯箱和楼房外墙附着物的所有人、使用人管理维护责任，严防倒塌和坠落事故。加强人员密集场所的安全风险管控。
33、增强应急和救援能力。按照城市消防专项规划，加快城市消防站和市政消防栓等公共消防基础设施建设，建立健全应急救援联勤联调联战工作机制，提高灭火和应急救援能力。按照《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市公共消防基础设施建设计划的通知》（潍政办字〔2018〕143号）任务要求，2020年建设390具市政消火栓。加强专业化应急救援基地和队伍建设，在城市广场、学校操场和体育运动场等空间面积较大的场所拓展应急避难功能，增建必要的救灾设施，储备一定数量的应急器材和物资。推进城市基础设施平战结合和军民融合，在有关设施建造时统筹兼顾部队机动需求、后勤保障需要。
（八）文明素质提升行动
34、促进文明行为。深化文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。加强中小学生思想品德和文明礼仪教育，注重培养学生良好的道德品质和文明的行为习惯。加大对不遵守交通规则、随地吐痰、乱丢污物、不清理宠物粪便、遛犬不牵绳、禁烟区吸烟等不文明行为管理处罚力度。
35、开展志愿服务行动。开展新时代文明实践志愿服务，组织市直机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖，引导党员定期参与社区服务、扶危助困、交通疏导、卫生清扫、垃圾分类、文明宣传等工作，作为党支部标准化规范化建设、文明单位创建的重要内容，引领形成良好社会风气。
36、提升便民服务效率和服务窗口形象。贯彻落实“一次办好”改革、审批服务便民化要求，提高政务服务事项的办事效率、服务水平，优化营商环境。提升窗口工作人员业务素质和职业道德，以优质服务、优良秩序展示良好形象。
37、推进信用寿光建设。加快建立个人诚信记录，规范推进个人信用信息共享使用。发挥“信用寿光”等平台作用，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
三、加强组织保障
（一）加强组织领导。成立寿光市城市品质提升三年行动领导小组，市政府主要领导同志任组长，有关市级领导任副组长，各镇街区、有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市住建局，具体负责综合协调、调度督导工作。
（二）健全推进机制。加强部门协调，建立部门沟通协调机制，形成工作合力。各镇街区、有关部门要列出项目清单，明确任务目标，制定工作计划，落实工作责任，加快推进项目建设和工作任务落实。
（三）实行试点引领。将万达城市片区（以圣城街、铁路公园、建桥路、金光街为界，现状用地面积2.13平方公里）确定为城市品质提升试点片区。以生态修复、城市更新、城市设计、垃圾分类、清洁取暖等为重点，积极探索破解工作难题、政策约束的机制、经验，组织申报省级城市品质提升专项试点。
（四）加大要素保障。优化城市建设管理领域财政资金投入结构，重点用于有利长远、非经营性、短板明显的城市品质提升项目。用好新旧动能转换资金、地方政府专项债券、政府和社会资本（PPP）等筹集项目资金。优化土地指标分配利用，在各类规划中，优先保障市政基础设施、公共服务设施建设用地。
责编：七仔
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