这个十堰人的手账，被新华社记者盯上了！
在过去的两年里
他是如何履职的？
今年，他又带来了
哪些民生建议？
2月17日，新华社记者
专程来到十堰采访他
3月8日，新华社发表文章
“现在好多了，2020年疫情那会，经常有晚上紧急会诊的情况，工作到凌晨是正常的，有时候凌晨三四点我们还在会诊讨论病人病情。”
忙碌，是全国人大代表罗杰日常工作的常态，这名来自湖北省十堰市的代表，是当地一家大型综合性三级甲等医院——十堰市太和医院的党委书记。
2020年初，新冠肺炎疫情袭来，太和医院是十堰地区收治重症新冠肺炎患者最多的医院。罗杰带领团队有力应对了疫情带来的冲击。
在当年5月的全国两会上，他走上了“代表通道”发言，并着力围绕基层医院“补短板”、打造疾控“精锐部队”等问题建言献策。
“2020年是我从医30多年来最特殊、最难忘的一年。”这位曾参加过抗击非典、汶川地震等突发公共事件救治工作的代表感慨道。
新冠疫苗接种是疫情防控的关键一环，在实际工作中，一些患有特殊疾病的人群是否适合接种仍让人担心。
2021年，罗杰团队整合多个科室，开设特殊健康状态人群预防接种门诊，对特殊健康状态人群预防接种进行一站式全面评估，让这类人群安全接种。
“作为医务人员，我们应该竭力守护每一个生命，应该把这个理念落实在医疗活动中的每一点，每一滴。”
2021年初，罗杰提出了《关于把社区卫生服务中心建设融入基层社会治理的有关建议》，并积极推进优质医疗资源下沉社区。目前，太和医院已和源园社区医院等9家社区医院签订了合作协议。
现在，十堰市源园社区医院不仅能提供专家坐诊、小儿推拿等特色服务，还拥有先进的放射科诊疗设备，诊断结果通过网络可“直通”太和医院专家，让群众不出社区就能便捷享受三级医院的医疗服务。
“让社区患者家门口就医，少跑腿、少花钱。”今年，罗杰继续关注“完善公共卫生服务体系，建设健康中国”，提出《关于以村或社区为单位设立健康教育课堂的建议》。
“竭力守护每一个生命，是医护人员的职责。全心全意服务每一名群众，是人大代表的使命。”
今年两会期间
罗杰继续聚焦医疗大健康主题
带来了“关于以村或社区为单位
设立健康教育课堂的建议”
“关于加大对发展健康产业
引导和支持的建议”
等多份民生建议
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1
以村或社区为单位设立健康教育课堂
近年来，慢性病已成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。罗杰代表认为，多数城乡居民接受健康教育的机会很少，对慢性病的危害、早期症状并不清楚；对如何保持健康的生活方式、控制慢性病的发展知之甚少。
“鉴于我国已对城乡居民按居住地实行网格化管理，可以明确培训场所、师资队伍、培训内容、培训方式和培训要求。”罗杰代表提出建议，通过设立城乡居民健康教育课堂，系统性开展全民健康素养培训活动，逐步改变不科学、不合理的生活方式，有效控制慢性病的发生和发展势头。“这是一件惠及所有国民的事情，建议尽早列入各级政府的议事日程。”
➤如何明确培训场所。他建议在广大农村，结合正在开展的乡村振兴工作，在各村的党员群众服务中心或村办学校设立“农村健康教育课堂”；在城镇各社区，在社区居委会或选择专门场地设立“社区健康教育课堂”。
➤如何明确师资队伍。罗杰代表建议，城乡健康教育课堂的师资由各级医疗机构、公立卫生机构负责提供，卫生主管部门将各级医疗卫生机构参与基层健康教育情况纳入年度绩效考核。
针对培训内容，他提出建议，要包括常识性健康、健康生活方式、慢性病健康教育和健康管理知识等。
➤怎样明确培训方式。“培训方式应不限于常规的课堂讲座。可以形式多样、生动形象，如图片展示、视频播放、文体活动、文艺展演等。
➤如何明确培训要求。罗杰代表建议，要求所有居民每年至少参加2次以上系统培训，培训后可组织相应的考核。“上级部门要将居民参加健康教育培训，与村委会或社区的考核评比相挂钩。”
2
加大对发展健康产业的引导支持
“健康产业是朝阳产业。随着经济的发展，健康产业的潜力将进一步释放，加之国家政策支持力度的不断加码，中国必将成为全球健康产业的最大市场。”罗杰代表认为，未来健康产业所孕育的行业机会是显而易见的，错过健康产业就是拒绝财富与健康。
因此，他提出建议：在国家层面成立推进健康产业发展领导小组，加大对发展健康产业的引导和支持；市州统一编制大健康产业发展规划，明确发展目标、发展方向、发展重点、发展路径、支持办法；各地要结合自身实际，将发展大健康列入中长期规划和年度重点建设项目，出台系列支持激励政策。
罗杰代表建议，有条件的地方，可以大力实施健康支柱产业壮大计划和新兴健康产业培育计划。“可通过精准招商，引进具有较强市场竞争力的头部企业，政府在政策上给予个性化支持。”
➤如何充分发挥地方优势特色，构建系列大健康产品矩阵。他举例说，可以采取旅游+健康管理模式、旅游+养老模式。
➤怎样针对不同顾客细分市场，设计差异化的服务项目。罗杰代表认为，可以面向不同年龄、不同需求的顾客，分别设计不同的健康旅游线路、健康旅游套餐，将当地优势资源进行有机整合和串联，实现大健康资源的空间整合、产品整合、产业集聚，提升品牌竞争力。
3
优化国家及省级区域医疗中心
“建设区域医疗中心，有助于推动优质医疗资源扩容，发挥优质医疗资源辐射带动作用，促进医疗服务同质化，助推分级诊疗制度落地生根。”罗杰代表建议，应出台省级区域医疗中心建设标准，提高区域医疗中心建设质量和水平。
他建议，在地市级专科优势明显的医疗机构，设立国家级区域医疗中心分中心；国家和省级区域医疗中心的设置重点，向医学院校附属医院倾斜；以医院整体为单位进行申报和建设，以便将区域医疗中心建设和省级重点专科建设分开；尽快制定出台省级区域医疗中心建设标准。
“设立国家级区域医疗中心分中心，有利于加强地市级医院和国家区域医疗中心的联系，还有利于提升地市级医院专科的整体水平，更有利于地市级医院获得建设资金，促进优质医疗资源均衡布局。”罗杰代表说。
罗杰代表建议：“如果向医学院校附属医院倾斜，则有利于区域医疗中心落实医教研协同发展，能够提高建设效果，也有利于培养更多优秀医学人才。”
4
完善特需医疗服务管理办法
“我们通过分析发现，包括湖北省在内的大部分省市，主管部门对特需医疗服务项目的管理过于严格，不利于医疗机构开展特需医疗服务。”罗杰代表进一步说，具体表现在，特需医疗服务项目审批周期长，导致纳入的特需医疗服务项目数量不足；特需医疗服务费用占用医保总额控费指标，影响医院开展特需医疗服务的积极性。
为此，罗杰代表建议，简化特需医疗服务项目审批程序，适当扩大特需医疗服务项目数量。
“建议在实际执行中，对特需医疗项目单独标记，使其与基本医疗项目完全分开。”他说，应将特需医疗服务项目的收入从医保考核费用中剔除。
5
继续聚焦医疗大健康主题
“坚持把人民至上、生命至上理念，贯穿到日常诊疗服务全过程、各环节。”新冠肺炎疫情防控的关键时刻，两次近距离聆听习近平总书记重要讲话，让从医30多年的全国人大代表罗杰对“生命至上”有了更深刻的理解。
罗杰代表说，医防协同中心发现，在新冠肺炎疫苗接种过程中，有一个小群体——特殊健康状态儿童容易被忽略。为此，医防中心研究制定了一个规范流程，有效提升了该群体的疫苗接种率。
2021年8月1日，太和医院特殊健康状态人群预防接种门诊揭牌。来自省市预防保健科、儿科领域的专家，共同见证这一时刻。
据了解，特殊健康状态儿童是指早产儿、低体重儿，或者出生就有缺陷的患儿、白血病患儿、严重营养障碍的患儿、重症疾病患儿等，他们的预防接种困难重重。特殊健康状态儿童预防接种多学科会诊，对这些患儿进行“一站式”全面评估，尽量为他们争取接种机会。
在采访中，记者获知《湖北省特殊人群预防接种门诊建设规范》《湖北省特殊人群预防接种门诊》考评标准，是基于太和医院的标准起草的。
“效果不错，我们的方案后来被全省推广，惠及更多群众。”罗杰代表欣慰地说，预防是最经济最有效的健康策略。
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十堰广电全媒体记者/金勤 特约记者/梁时荣 刘承志
综合新华社、十堰晚报
编辑/喻晨曦 责编/萧爽 终审/杜树人
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