【脱贫攻坚】黔东南州检察院“六个一”书写脱贫攻坚新样板
文 | 舒贵 陆胜龙 蒙争妍
来源 | 贵州检察
近年来，贵州省黔东南州检察院认真贯彻落实《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》和省检察院《关于充分发挥检察职能服务保障全省打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，进一步提高政治站位，把助力脱贫攻坚当作首要政治任务来抓。该院党组始终坚持高位推动，将脱贫攻坚作为“一把手”工程，按照“精准扶贫、产业扶贫、长效扶贫”的思路，立足施秉县双井镇实际，探索出了“六个一”高位推动的扶贫模式，有力推动了双井镇脱贫攻坚向纵深迈进，书写了定点帮扶的新样板，人民日报、中央电视台等媒体先后进行报道。先后获得 “全省脱贫攻坚先进集体” 、“全州十佳帮扶单位”表彰。
陈继忠检察长接受央视记者采访
谋划一条发展路子，选准脱贫攻坚主导产业
思路决定出路。打赢脱贫攻坚战，关键在于找到符合实际的脱贫路子。州检察院定点帮扶双井镇后，首先把谋划双井镇的脱贫路子作为突破口，深入调查研究，积极进行谋划。一是班子重视高位推动。2012年启动定点帮扶工作后，州检察院党组始终将脱贫攻坚作为“一把手”工程，主要领导亲自上手、亲自谋划、亲自推动，先后组织召开19次党组会议专题研究部署帮扶工作，多次带领院领导班子成员到双井镇开展走访调研，合力谋划双井镇脱贫攻坚路子。二是邀请专家调研论证。为了帮助双井镇找到一个符合实际、前景看好、带动力强的好产业，州检察院主要领导亲自先后17次协调、邀请、带领有关农业专家深入双井镇田间地头调研论证，帮助双井镇找准适合发展的扶贫产业。三是结合实际选准产业。按照“全镇一盘棋”、“一村一品、一品一村”的总体思路，结合各行政村的自然资源、土质特性、地理位置等因素，重点发展以脆红李、蜂糖李、冬桃、石榴等为主的精品水果，推动双井镇扶贫产业从无到有、由小到大、由弱到强。目前，双井镇已形成了以黄琴、翁西、双井、龙塘公路沿线四个水果种植基地为核心，翁粮、花山、白岩等村辐射发展的“万亩精品水果产业带”。
“情系双井 助力扶贫”义务劳动合影
建设一支过硬队伍，抓好脱贫攻坚人才保障
事业成败，关键在人。自2012年开展定点帮扶以来，州检察院党组始终把建设一支过硬队伍作为打好脱贫攻坚战的重要保障来抓好抓实。一是选派优秀干部驻村。切实将政治素质好、工作能力强、会做群众工作的年轻干部选派驻村。6年来，先后6批次选派包括3名党组成员7名副县级干部在内的40名优秀干部开展驻村帮扶。这些优秀干部的派驻，为定点帮扶工作提供了有力的人才保障。二是建强村支两委班子。在选派精兵强将驻村的同时，州检察院党组积极与双井镇党委政府沟通，指导双井镇不断加强村支两委班子建设，先后吸纳11名有志、有才优秀青年充实到相关村支两委中来，切实增强了双井镇农村基层组织扶贫攻坚力量。三是壮大农技人才队伍。围绕推动产业发展，州检察院发起组建了由双井镇10个行政村200余名本土化人才组成的农技服务队伍，并从省、州、县邀请有关农业专家、农技骨干、农推干部对农技服务队伍进行专业化培训、现场手把手教学，为双井镇产业发展提供了强大的人才和技术支持。四是组建专家咨询队伍。通过聘请或邀请州农科所、施秉县农业局、省建筑设计院等单位的农技或设计专家，组建成专家咨询队伍，共同为双井镇扶贫产业发展把脉问诊，确保各项帮扶工作科学开展。
扶贫点挂果照片
建立一种经营机制，激活脱贫攻坚内生动力
针对双井镇村集体经济薄弱、“空壳村”现象严重、贫困户利益链接机制不健全等问题，州检察院按照“党社联建”模式，指导双井镇大力实施“合作社工程”，推动形成了“党支部引领、合作社推动、党员带头、群众参与”的经营管理机制。一是帮助组建农村合作社。建立了1个双井镇农民专业合作联社和10个行政村分社，争取到合作社发展启动资金255万元。由镇合作联社统揽各村分社，引导农户用土地、果园等生产要素入股，将分散的土地连成片，把分散的农民抱成团。二是指导建立利益分配机制。贫困户通过土地或扶贫量化金入股合作社（非贫困户通过土地或资金入股），合作社在产业取得收益后，按照“2:8”分红模式（合作社20%，贫困户80%）和“3:7”模式（合作社30%，非贫困户70%）的比例进行分配，真正实现了资源变资产、资金变股金、贫困户变股东的“三变”。三是引导发展村集体经济。为进一步发展壮大村集体经济，院党组研究决定由院班子成员、专职检察委员会委员、县级干部共10人对双井镇10个行政村对应包村帮扶，并积极协调筹措300万资金帮扶10个行政村每村种植200亩以上精品水果，通过产业带动村集体经济发展。村集体产业发展获益后，施行“3331”利益分配机制：即贫困户占30%，合作分社占30%，村集体占30%，剩余10%用于对村两委及合作分社管理人员的奖励资金。四是帮助理顺合作社管理机制。积极探索以村支两委为载体，选拔23名有为青年进入合作社管理层，帮助建立合作社章程制度，加强内部监督管理，确保了扶贫资金安全使用，扶贫产业健康发展。
《小李大爱》专题片
抓好一个专题营销，破解农特产品销售瓶颈
抓好一个专题营销，破解农特产品销售瓶颈。如果销售成问题，再优质的产品也没有市场，再好的扶贫产业也不可能持续。为解决好可能存在的产品销售问题，州检察院把抓好专题营销作为破解农特产品销售瓶颈的关键举措来落实。一是统一品牌商标，推动销售规范化。州检察院主要领导亲自上马，指导双井镇合作总社对各分社统一管理、统一品牌、统一商标、统一价格、统一规格、统一对外与销售公司进行洽谈，避免不良竞争，保障果农钱袋子。二是加强社企合作，促进产销一体化。由主要领导出面协调，推动双井镇与凯里云谷田园有限公司达成产销协议，对产出的精品水果由云谷田园有限公司保底收购。同时，为扩大营销影响力，州检察院还组织拍摄了《小李大爱》宣传片，组织开展产品现场推介会，推动产销一体化，解决了销售难题，让老百姓吃了“定心丸”。三是搭建电商平台，推动销售专业化。电商销售是当今最时尚、最快捷的销售平台。州检察院帮助双井镇依托“施秉扶贫电商云”平台，努力打通产品销售“高速路”，在现有3个电商服务网点的基础上，帮助筹建电商服务点7个，实现电商服务网点全覆盖，并积极邀请国安社区、京东、绿呦呦、新农美佳等电商企业参加现场推介会，现场订购双井精品水果，打开了产品销售电商路。
扶贫点园区民宿夜景
打造一个产业园区，搭建脱贫攻坚发展平台
平台有多大，事业有多大。大平台成就大事业。州检察院党组经过认真分析研究认为，访贫问苦、节日慰问是脱贫1.0版本，修桥搭路、基础建设是脱贫2.0版本，产业扶持是脱贫3.0版本，打造农文旅品牌是脱贫4.0版本。为搭建好脱贫攻坚发展平台，打造脱贫攻坚升级版，州检察院主要领导多次邀请省、州、县领导及州县相关部门负责人与各级专家深入双井牧歌田园进行调研考察、现场办公，结合双井村独特的区域优势、民族文化和生态资源优势，决定在双井村枸洞坪倾力打造集精品水果、精品民宿、高山牧场、山地体育公园与民族文化相融合的农文旅一体化产业观光园区，以园区聚集产业，以产业促进发展，以发展带动脱贫。目前，该产业园区已初步建成，并被评为省级现代高效农业示范园区，2018年预计产值达到50万元，辐射带动农户946户，直接带动贫困户106户。
产业观光路效果图
实施一批惠民工程，提升人民群众幸福指数
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决的核心问题。自开展定点帮扶来，州检察院始终将保障和改善民生作为重要内容，加强协调、加大投入、多管齐下，着力实施了一批惠民工程。2012年以来，州检察院主要领导39次深入基层进村入户走访调研，听民声、察民情、解民忧，竭力解决群众反映突出的生产生活困难。6年来，在州检察院领导班子特别是主要领导的大力协调下，为双井镇协调新建改建通村（组）路、机耕道或产业路约16公里，帮助新建、修复受损灌溉沟渠、人畜饮水水源及管道、群众休闲广场、公用停车场等惠民项目25个，向双井小学捐赠了价值10万元的图书和5000元的文具、体育用品，向贫苦学子捐助了83500元的爱心助学款，为双井镇送去了5万余元的计生帮扶款。从修路搭桥到引水灌溉，从爱心助学到休闲广场，从访贫问苦到计生帮扶，州检察院不断用“真情指数”换取群众“幸福指数”，不断提升了当地群众的幸福感和获得感。
6年以来，通过“六个一”高位推动模式，黔东南州检察院共为双井镇协调帮扶资金4113万元，帮助培育和实施精品水果种植11400余亩，覆盖双井镇全部10个行政村，带动了1504户农户，助推脱贫347户1441人。2018年水果产值达到200万余元，2019年产值预计达6400万元，到2020年产值预计达2亿元，可实现双井镇人均年收入8100余元。