公益诉讼保护耕地不再被“扒皮”

    贵州黎平县风景秀丽，资源丰富，是国家商品粮基地县，素有“杉海粮仓油壶”的称号。近年来，黎平县检察院聚焦粮食安全战略部署，充分发挥法律监督职能，以检察公益诉讼助力守牢耕地保护红线。

一次摸排发现耕地被“扒皮”

耕地占用问题为何引起黎平县检察院的高度重视？这得从一次公益诉讼线索摸排说起。

黎平县中潮镇上黄村是黎平县重要的粮食生产基地。2022年5月18日，检察干警在开展公益诉讼线索摸排中发现，上黄村存在非法占用农田种植草皮的情况，随即对此开展深入调查。

图为：非法占用农田种植草皮

经立案调查取证发现，2020年至2021年期间，有耕种人承租了约15亩农田用于种植草皮，经多次收割草皮后，该农田土壤肥力不足，造成粮食减产，甚至不再适宜种粮。上述破坏耕地的行为，严重违背国家耕地保护政策，致使15亩农田非农化、非粮化，侵害社会公共利益和国家利益。

“在基本农田上种植草皮会对耕作土层造成严重破坏，每收割一次草皮就要挖走一层土壤，基本农田每年都要被‘扒’掉几层外皮，土壤流失严重。”该案承办检察官说。

一份检察建议促进守牢耕地红线

为确保国家粮食安全，守护耕地红线，黎平县检察院通过询问当事人、提取违法现场图像、测量被占农田面积等方式开展线索初查和证据固定，理顺耕地“非粮化”与农业结构调整的关系，及时精准向县自然资源局、农业局、所在地乡镇政府等部门制发检察建议。

“你单位怠于履行耕地保护监管职责，现建议你单位及时履行监管职责，将耕地恢复到种植粮食的基本条件……”2022年5月25日，黎平县检察院召开座谈会，向自然资源局、所在地乡镇政府负责人等通报案件情况，反馈监管中存在的漏洞和问题，帮助厘清各部门职责，促进违法问题得到尽快解决。

相关部门收到检察建议书后，积极整改，依法对非法占用的基本农田采取修复整改措施。

一套机制促进形成耕地保护合力

据了解，在诉前检察建议制发后，黎平县检察院及时开展跟进监督工作，会同相关单位工作人员前往现场实地勘查被非法占用农地的复垦情况，通过“检察建议+跟进监督+回头看”的方式，确保检察建议整改和耕地保护修复落到实处。

同时，促成县农业部门制定《黎平县基本农田“非粮化”专项整治行动方案》，对此类问题在全县范围内开展排查。

另外，所在地乡镇政府举一反三，对辖区内其他非法占用农田种植草皮的问题进行积极整改，完成整改50余亩。

图为：已恢复种植条件的涉案田地

黎平县检察院检察长龙君宽表示“黎平县检察院将牢牢守住保障国家粮食安全这一底线，积极发挥主观能动性，依法能动履职，以‘我管’促‘多管’，守护耕地红线，确保粮食安全。”

来源 | 黎平县人民检察院微信公众号

文字 | 陈远善

图片 | 刘晓睿

编辑 | 林建安

审核 | 丁艳红