新疆屯垦的领导者和执行者——林则徐
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林则徐，字元抚，福建侯官（今福建省福州）人。鸦片战争中，林则徐作为“罪臣”从重发往伊犁，从而与新疆结缘。即便身处西域边陲，他仍然胸怀“位卑未敢忘忧国”的爱国之心，以国泰民安为己任，关注西域边情，大力倡导并身体力行地进行屯垦活动，为新疆的长治久安呕心沥血。
林则徐画像
林则徐于道光二十二年十一月九日抵达伊犁惠远城。此时，新疆处于“三载无边烽”的安定期，而清朝专注于东南战事，无暇西顾。然而，经历过东南沿海帝国主义坚船利炮洗礼的林则徐，始终保持着清醒的头脑和忧患意识。出于对边疆安危的警觉，林则徐选择了兵农合一、攻防俱佳的屯垦形式来应对危局，新疆屯垦由此获得进一步的发展。
林则徐的屯垦计划是在布彦泰（时任伊犁将军）的支持下得以开展的。林则徐虽为贬官，但其爱国抗英的事迹美名远扬，因此受到布彦泰的敬重。林则徐行将抵达时，布彦泰派兵丁前去迎候，而在林则徐抵达后的第二天，布彦泰心知林则徐西戍途中“就店中为粥而食”的饥肠辘辘，送来米面等食物，并陪伴林则徐打发寂寥时光。受到如此敬重和礼遇，林则徐的心情和身体状况均有所好转。此后，布彦泰派林则徐“掌粮饷处事”，开始了屯垦事宜的经营。随着俄国势力顺延巴尔喀什湖不断扩展，并向伊犁西北移民筑垒，林则徐对屯垦重要性的认识逐渐深化，决心将屯垦作为卫国固疆的重要策略。
林则徐亲自摘抄、整理了《喀什噶尔、巴尔楚克等处屯田原案摘略》《巴尔楚克等城垦田案略》等关于屯田的原始资料，尤其是以巴尔楚克为实证对象，详细研究了历年巴尔楚克等地的屯田情况，进一步做出了“屯垦是西域戍守的最有效方式”的判断，既可节省军饷，又可巩固边陲，并以巴尔楚克屯垦作为实例进行宣讲和推广。
新疆伊犁林则徐纪念馆
道光二十四年，清朝以伊犁屯垦成效显著为由，下旨新疆天山南北的广大地区效仿伊犁模式，大兴屯田。布彦泰经过勘察，认为惠远城外的阿齐乌苏废地可作为屯田可用之地。阿齐乌苏废地是因为缺水废弃的，林则徐深谙屯垦欲兴盛，水利必先行的道理，为了复垦阿齐乌苏废地，林则徐向布彦泰建议，在阿齐乌苏废地兴修水利，决定将哈什河引水渠道拓宽加深，并开挖新渠引入阿齐乌苏，并亲自捐资修筑难度最大的“龙口段”工程。龙口段修筑难度极大，据史料记载：“北岸系碎石陡坡，高二三丈至八九丈不等，水傍坡流，须刨挖石坎。南岸坐在河流之中，必须建坝筑堤，钉桩抛石。”
在条件如此艰难的情况下，此时已近60岁的林则徐并无退缩之意，亲自督工，动用工匠五十三万四千人，终于按照原计划修筑成一条长六里多、宽三丈有余的大渠。此后，滚滚河水为屯田所用。由于灌溉水源充足，河北岸农田受其泽被，成为当时新疆最大的产粮区，此渠因此被称为“林公渠”。水利条件的完备与充足，带来较大的屯垦收益，在三棵树、红柳湾以及阿勒卜斯，屯垦成效初见端倪。
林公修筑皇渠龙口
为了推动全疆屯垦事业的发展，林则徐被清朝钦命为南疆勘地的躬身执行者。南疆勘地屯田绝非易事，不仅仅要面对恶劣的自然环境，还需要根据各地的实际情况，制定不同的屯田政策，任务繁琐而艰难。考虑到林则徐的身体状况，布彦泰力劝林则徐就近考察，林则徐当即表示愿亲自前往南疆勘地。林则徐的南疆勘地之旅，始于库车，止于塔尔纳沁，在南疆广袤的土地上，“烽车遍八城”，勘地十处，取得了巨大成功。
在勘察过程中，林则徐细致入微，几乎事事躬行，更为今人所叹服的是这次勘察地点的偏远和艰难。每到一城，林则徐都进行仔细勘察，并将勘察结果如实禀报伊犁将军布彦泰核实。据统计，在库车、阿克苏、乌什、叶尔羌、和阗、喀什噶尔、伊拉里克和喀喇沙尔，获得了垦地“六十八万九千七百一十八亩”的斐然成就。林则徐勘地历时11个月，行程2万多里，勘地效果显著，是西域屯田历史上前所未有的壮举，是清朝制定南疆垦荒政策的驱动力。
在南疆勘地时，林则徐十分注重水利的开发和建设：在和尔罕和叶尔羌地区兴修屯田水利工程；在喀喇沙尔原来的北大渠南岸再开一道中渠，将库尔勒北山根处原有的灌渠渠口拓宽，并又挖一条新干渠；在伊拉里克（今托克逊西），从其西200里处的山口引水屯田；更为历史所铭记的是，他在勘地哈密塔尔纳沁时大力推广坎儿井（当时称为“卡井”）。林则徐一向对屯垦灌溉设备十分重视，认为节水灌溉是更为良好的屯田方法。在吐鲁番地区见到“卡井”后，他详细询问了当地农民，得知坎儿井具有蒸发少的优点，认为这种由民间因地制宜创造的节水灌溉设备乃“不可思议之事”。
坎儿井
于是，林则徐鼓励当地农民积极挖渠修井，并亲临现场指导，极力主张推广这种节水灌溉模式。在林则徐倡导推广之前，坎儿井仅仅限于吐鲁番地区，且规模不大，仅30余处。经林则徐的大力倡导之后，在伊拉里克等地又增开坎儿井60余处，前后共计达100多处。至今，当地人仍亲切地将坎儿井称为“林公井”。
林则徐在勘地过程中，非常关心垦民生活的疾苦，教民纺车织布，并当面询问农民屯垦事宜，力图解决农民温饱问题。林则徐还倡导因地制宜合理分配屯垦方式，例如，在吐鲁番，林则徐将本属于兵屯之地划拨给一户农家耕种。此外，林则徐把农民生活疾苦的情况如实上奏朝廷，以期让垦民得到更多的援助。
林则徐的亲民言行，大大改变了朝廷官员在广大新疆垦民中的形象，深受当地人民爱戴，为林则徐屯垦计划的顺利开展奠定了群众基础。
林则徐是清代中期新疆垦务的重要领导者和执行者。虽然遭遇流放新疆，但林则徐心怀国家、民族的爱国之心并没有因此而减弱，他不计祸福，抱着“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，淡化荣辱，不在其位，亦谋其政。林则徐屯垦戍边的理论和实践，受到百姓爱戴。
（来源：《兵团日报》·张安福）