枣庄中院召开全市法院院长会议

        6月22日,枣庄中院召开全市法院院长会议,传达贯彻省第十一次党代会和全省中级法院院长视频会议精神,安排部署当前重点工作。中院党组书记、院长孙英同志出席会议并讲话，党组副书记、副院长梁克国同志传达了省第十一次党代会及中院院长视频会精神，党组副书记、副院长宫文峰同志主持会议，其他班子成员、协管领导出席会议。各基层法院院长按通知要求汇报了防范四类风险、审判执行工作、司法责任制改革、涉诉信访案件化解等工作情况。中院各部门负责同志参加会议。

        孙英院长指出，要认真学习贯彻省党代会精神，努力推动全市法院工作再上新台阶。要把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实，努力为开创经济文化强省建设新局面提供更加有力的司法保障。一是要统一思想认识，学深学透会议精神。要把省党代会精神作为中院党组理论学习中心组学习的重点内容，作为干警教育培训的必修课，及时组织开展“集中学习周”活动，学深吃透会议精神，努力以党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是发挥职能作用，全力服务经济文化强省建设大局。要紧紧围绕报告提出的加快新旧动能转换，强化改革、开放、创新三大动力，突出转型、生态、民生三个重点，搞好区域、城乡、陆海三个统筹，依法履行审判职责，妥善审理金融纠纷、企业破产、知识产权、涉外商事等案件，积极延伸司法服务，努力推动经济结构转型升级提质增效。要严惩违法犯罪行为，加强矛盾化解、诉讼调解工作，强化多元化纠纷解决机制建设，全程评估执法办案社会风险，全力维护社会和谐稳定。要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，认真落实“四心工作法”，完善便民诉讼措施，加强诉讼服务工作，依法公正高效审理好涉民生案件，及时兑现胜诉权益，依法保障民生福祉。三是要切实提高司法水平，努力推动全市法院工作再上新台阶。要牢牢把握“走在前列”工作定位，找准每一个法院、每一个部门的“优势工作”、“短板弱项”，深入开展“四有”创建活动，厚值优势、补强短板，推动工作总体健康发展进步。要提振精神、争先创优，深入研究如何抓好审判执行工作、如何进一步深化司法责任制改革、如何进一步加强队伍建设的具体措施，有针对性地做好工作，不断擦亮枣庄法院工作品牌。四是要坚持全面从严治党，全面履行管党治党政治责任。要提高政治素质，强化“四个意识”，衷心拥戴习近平总书记核心地位，坚决维护习近平总书记的领袖权威。强化党建工作，要充分发挥领导干部表率作用，做到“八个带头”，充分发挥党员干部的先锋模范作用，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。加强能力建设，着力提高干警业务能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力“四种能力”。强化党风廉政建设，加强司法巡查、审务督察，强化信访举报和案件查办工作，加大执纪问责力度，确保守住底线、不越红线、不碰高压线，努力建设一支忠诚干净担当的法院队伍。

        孙英院长强调，要强化主责主业，努力提升办案质效。要进一步强化主责主业意识，狠抓执法办案第一要务，努力提升办案质效，打好防范风险、维护稳定的基础。一是要加强多元化纠纷解决机制建设。目前，全市法院面临着“案多人少”的现实压力。多元化纠纷解决机制在促进矛盾有效化解、减少办案数量、减轻办案压力方面有着重要的现实意义，是减轻办案压力的重要途径。要充分发挥多元化纠纷解决机制的重要作用，借鉴滕州市法院“三三四”工作模式，强化案件分流和诉调对接，促使更多的案件通过非诉方式解决。对进入诉讼程序的案件，加大委托调解、诉讼调解、执行和解工作力度，促进纠纷的实质解决，减轻后续环节工作压力。二是要确保办案质量。要在提高办案人员能力素质上下功夫，不断提高庭审驾驭能力、证据采信能力、事实认定能力、法律适用能力、裁判文书制作能力、群众沟通能力，通过辨法析理、判后答疑、法治宣传、思想疏导等方式积极做好当事人的服判息诉工作，着力提升服判息诉率。中院要加强对基层法院的监督指导，通过个案沟通交流、类案分析研讨、制定指导意见、加强教育培训等方式，努力统一裁判尺度，帮助提高审判水平；要严格把握发回重审的条件和标准，二审、再审能够查明事实的，应根据查明的事实直接予以改判。三是要加快办案进度。庭室负责同志要加强管理调度，详细分析存案底数、类别及未结原因，强化目标管理，最大限度消化存案，努力实现均衡结案。分管院长要统筹抓好分管部门的审判执行工作，加强督促调度，想方设法推进办案进程。要认真落实《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》，做好案件繁简分流工作，加大简易程序适用力度，积极推行要素审判，不断提高简易程序适用率，确保上半年结收比达到90%、第三季度达到100%、第四季度达到100%以上。四是要尽快清理长期未结案件。审判管理办公室要对长期未结案件建立完整台账，详细登记案件类型、受理年份、工作进度等信息，做到情况明、底数清。对纳入清积范围的案件按照“四定”原则，即“定承办人、定督办领导、定审理方案、定审结时间”，逐案进行分析，找出原因，限期结案。有关业务部门、司法技术部门之间要加强协调配合，涉及案件审理的待办事项要优先办理、尽快办理，案件审理需要等待鉴定结果的，司法技术部门要督促鉴定机构尽快出具鉴定结论。有关情形消除后，案件承办人要切实履行好法官依法办案的分内职责，尽快做出裁判。要严格落实3月初提出的3个月内清结50%，半年内清结完毕的部署要求，并且要强化预警措施，防止边清边积。半年工作汇报时，各部门要把清理长期未结案件、案件结收情况作为重点汇报内容。五是要提升办案效果。很多案件在实体上没有问题，但因程序上存在瑕疵或承办法官工作作风不好引起当事人上访。因此，在工作中，既要在提高实体裁判能力上下硬功夫，还要严格依法推进审判进程，避免案件程序瑕疵；认真贯彻落实“四心工作法”，文明热情接待当事人，平等对待诉讼当事人；高度关注案件所涉及的边际事实，高度关注社情民意，自觉将个案审判置于天理、国法、人情之中综合考量，确保办案的法律效果与政治效果、社会效果有机统一。六是要强化内部监督管理。全市法院主要负责同志要加强对审判权运行的监督管理，通过阅批群众来信、带班接访、主持审委会等方式，及时发现和解决苗头性问题，对重大敏感、涉众型、刑事命案等影响较大的案件，要加强调度，帮助解决具体工作中的困难问题，必要时提交审委会研究决定。分管院领导、庭室负责同志要加强督促调度，及时掌握重大敏感案件动态，靠上监督指导，努力提升办案效果。

        孙英院长提出，要积极稳妥推进司法责任制改革，进一步建立健全新型审判权运行机制。审判团队组建完成，并不代表新型审判权机制顺利运行。下步，要继续积极稳妥推进司法责任制改革。一是要严格落实办案责任。强化独任庭、合议庭办案责任，独任法官、合议庭要对案件审判全程、全权负责，严格按照新型审判权运行机制要有关要求签发裁判文书。除法律规定及司法改革政策规定外，院庭长不再签发未参与审理案件的裁判文书。二是要及时建立并运行法官专业会议机制。审管办要尽快出台法官专业会议组建、运行有关文件，明确法官会议组成人员、主持人员及提请讨论案件的范围、讨论程序，法官专业会议讨论意见供办案法官参考。三是要健全随机分案制度。要坚持“以随机分案为主，指定分案为辅”的原则，通过升级完善相关软件、研发电脑编程软件等措施，合理确定随机分案范围，随机确定案件承办人。案件承办人确定后，确实需要调整的，要按规定履行相应手续。四是要加强审判团队内部的协调配合。审判团队内部员额法官、法官助理、书记员要各司其职，加强协调配合，团结拧成一股绳，努力形成做好执法办案的强大合力。法官助理要充分履行助理的职责，协助员额法官做好庭前证据交换、庭前调解、财产保全、证据保全、草拟文书等工作，让员额法官有更多的精力投入到案件审理中去。书记员要认真做好庭前准备事务性工作、案件审理记录工作、卷宗材料整理装订归档及其他工作，保证案件审理顺利进行。五是要加强绩效考核。审判管理部门要按照中院《法官绩效考评办法（试行）》、《审判辅助人员绩效考评办法（试行）》等规定，尽快研究制定员额法官、法官助理、书记员的业绩考评细则，明确考评标准，发挥好业绩考评的“指挥棒”作用。基层法院要不等不靠，积极探索，及时向中院提出合理化建议。

孙英院长要求，要强化工作措施，坚决打赢基本解决执行难工作。高度重视基本解决执行难工作，集全市法院之力，行非常之举，成非常之事，确保如期完成任务目标。一是要进一步加大执行工作力度。要学习借鉴台儿庄区法院“四类集中执行”的做法，实行常态化集中执行、定期对当事人邻近的案件开展区域集中执行、对同类型案件开展专题集中执行、对重大复杂案件开展专案执行。要组织开展全市法院专项执行行动，用足用好法律规定的强制措施，集中解决一批执行难度大的“钉子案”、“骨头案”。要认真贯彻省法院、省检察院、公安厅《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见》，以及中院、市检察院、市公安局《打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为联席会议纪要》，加强与检察机关、公安机关协调、配合，加大拒执犯罪打击力度，积极借助外部力量解决被执行人难找、财产难查等问题，文件贯彻执行过程中遇到的困难问题，基层法院院长要积极协调解决或报告中院予以协调解决。强化信用惩戒工作，通过官方微博、微信、法院网站及其他媒体，及时公布失信被执行人信息，大力宣传信用惩戒措施具体内容，促使失信被执行人自动履行义务。二是要进一步强化执行信息化建设。要强化网络查控，充分运用好“总对总”网络查控系统，加强与地方金融机构、工商、土管、政务信息管理等部门的沟通联系，争取在推进 “点对点”查控系统上实现新的突破。要按照省法院要求积极推进网络司法拍卖，变委托拍卖为自主拍卖，努力提高网络拍卖率，提高财产处置效率。三是要进一步唱响解决执行难的“大合唱”。要明确基本解决执行难工作职责分工，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，分管副院长要靠上抓，其他院领导要各司其职、各负其责；中院党组每位成员要包干联系点法院，作为联系点法院基本解决执行难工作责任人，加大督导力度，及时帮助解决基本解决执行难工作遇到的困难问题。各部门和全体干警要认真落实中院《关于基本解决执行难第三方评估指标体系的职责分解意见》，加强协调配合、抓好责任落实；对照第三方评估体系指标逐项对照检查，抓紧查缺补漏，及时改进工作。要加强立审执的衔接配合，立案、审判都要考虑执行，最大限度为方便执行打下坚实基础；中院分管院领导已经召集破产与清算审判庭及执行局共同学习研讨了执转破司法解释的规定及适用，对于摸底排查出来的符合破产条件的案件，既要畅通执转破的渠道，又要依法严格把握执行转破产标准、程序，在破解执行难的同时，促进市场主体优胜劣汰。要积极争取支持，积极配合党委督查部门对全市贯彻市委、市政府两办《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》情况进行督查，对贯彻落实不力的，及时向党委政法委汇报。及时向市纪委汇报作为被执行人的 50 29085 50 14753 0 0 8325 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 8335政机关、党员干部不履行生效裁判情况，提请市纪委开展执纪问责。要加大执行宣传力度，通过官方网站、微博、微信等行之有效的方式，及时发布执行动态、典型案例；深入社区村居开展执行宣讲活动，发放执行宣传材料、现场接受法律咨询；加强与媒体的沟通联系，通过以案说法、新闻纪实等形式，多角度、全方位宣传拒不执行生效判决、裁定等行为的严重后果，争取全社会对执行工作的理解和支持。

孙英院长要求，要积极防范四类风险，确保不发生大的影响稳定事件。要认真组织开展防范四类风险专项行动，思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力，切实把省市党委、政府和上级法院的部署要求落到实处。要切实增强风险意识，坚决克服思想麻痹松懈，时刻保持高度警惕、未雨绸缪，以高度的政治责任感把工作落到实处，办公室要及时制定出台文件，明确防范四类风险工作责任分工。要切实抓好风险排查，不放过任何一个漏洞，不落下任何一个盲点，不留下任何一个隐患，确保行动落地见效。要加强涉诉信访工作，坚持标本兼治，围绕控增量、减存量，压实信访工作责任，加大矛盾化解力度，尽可能把纠纷化解在本审级，解决在本部门、本环节，防止衍生、次生、派生矛盾。要加强源头预防，着眼于治“未病”，把每一个案件都当成潜在的信访案件来认真对待、认真办理，耐心做好当事人的思想疏导、辨法析理工作；认真践行“四心工作法”，文明热情接待当事人，依法及时解决当事人的合法合理诉求，及时消除涉诉信访隐患，通过及时发现一个问题，从而规范一方面的工作，进而规范整体工作。