2018年1月1日起，这些新规将走进您的生活
2018年1月1日起，一大波与你我生活朝夕相关的新规定和政策就要开始实施啦！
上海规范民办培训机构；上海居住证管理新规；长期护理保险将在全市试点；上海廉租住房部分政策标准调整；海淘违禁品将上征信黑名单、……还有哪些新规定？一起来了解一下吧！
上海规范民办培训机构
民办培训机构如何规范？对于面向义务教育阶段学生开展竞赛或等级测试等变相竞赛活动，如何严查严管？对开展义务教育阶段培训活动中出现超前、拔高、抢学等违反教育规律的行为如何依法依规监管和处罚？
《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》正式印发，2018年1月1日开始实施。详见→→砸向“小升初”隐形“敲门砖”！上海出台史上最严民办教育培训机构管理办法！
新版上海市居住证申办实施细则实施
新修订的《上海市居住证申办实施细则》2018年元旦起施行，主要调整了以下内容：①.对境内来沪人员申报居住登记的相关事项，如申报材料、受理机构、有效期限、居住登记信息变更等进行了明确细化；②.简化了申领居住证的需要提供的证明材料；③.缩短了证件办理的总时限；④.增加了“首次申领《居住证》，免收证件工本费”的规定；⑤.增加了便民服务措施；⑥.增加了不予办理居住登记、《居住证》的相关规定。详见→→上海市居住证管理有新规！明年元旦起施行
东东评：
这是对2013年制定的《上海市居住证管理办法》及相关配套文件的调整完善，旨在规范人口服务和管理，保障来沪人员的合法权益。
上海廉租住房部分政策标准调整
为进一步完善上海住房保障体系，继续加强廉租住房保障工作，市政府决定调整和完善本市廉租住房部分政策标准，自2018年1月1日起实施。此次政策标准调整主要包括几个方面：①.放宽了收入和财产准入标准；②.调整了租金配租的分档补贴标准；③.对住房困难的因病支出型贫困家庭实施“精准救助”。详见→→重磅！沪廉租住房部分政策标准即将调整！
长期护理保险在全市试点
上海修订了《上海市长期护理保险试点办法》，并将于明年1月1日起在全市开展长期护理保险试点工作。
届时，年满60周岁的职工医保或居民医保参保人员，可自愿申请老年照护统一需求评估，经评估后，评估等级为二至六级的失能老人，由定点护理服务机构为其提供相应的护理服务，并按规定结算护理费用。护理服务分为社区居家照护、养老机构照护、住院医疗护理等三类。
东东评：
上海近30年来，人口老龄化程度一直处于全国的顶端，因此开展长护险试点贴合实际，让老人病有所医，老有所养的重大举措。
在职职工住院补充医疗互助
保障金自动进卡
自2018年1月1日起，参加上海“在职职工住院补充医疗互助保障计划”且持有工会会员服务卡的职工，可享保障金自动进卡的便利，即患病出院之后不用办理任何申请手续，保障金就能自动划入工会会员服务卡。此项自动给付便利还包括“综合保障计划”中的“在职住院保障”。
据了解，参加“在职住院保障计划”的职工，一旦发生住院治疗、急诊观察室留院观察治疗（按住院标准结算医疗费）、门诊大病、家庭病床治疗等四种情况，可按个人自负部分的医疗费用的50%-70%领取保障金，一年保障期内累计最高可获保障金4万元。
东东评：
新政实现“让数据多跑路，让职工少走路”，减轻基层工会的工作负担，避免经办人员、参保职工来回奔波，让职工足不出户便能及时地、方便地领取保障金，以进一步增强职工的获得感。
上海市总工会2018年九项实事项目
上海市总工会公布9项2018年服务职工的实事项目，包括职工“应援尽援”维权服务、技能人才职业发展助推、一线职工岗位创新激励、“劳动光荣休养快乐”行动、职工健康体检行动、“卡卡”服务会员行动、女职工幸福关爱行动、大病职工慰问行动、公益乐学职工文体服务等。
其中，2018年《女职工幸福关爱行动实施方案》包含“爱心妈咪小屋”和“亲子工作室”两个助推计划。根据该方案，“亲子工作室”助推计划补贴对象为2018年1月1日至2018年8月31日期间，建立在机关企事业单位内的亲子工作室。按照托管人数和时间给予寒暑托班1至4万元不等、晚托班3至6万元不等的补贴，全日托班补贴金额为10万元，应急托班补贴金额为1万元。
东东评：
新方案更好地维护了女职工合法权益和特殊利益，推动机关企事业单位对备孕期、怀孕期和哺乳期的女职工给予呵护关心，解除青年职工“孩子无人带”的后顾之忧。
上海修改市职工代表大会条例
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<上海市职工代表大会条例>的决定》，经上海市人大常委会第四十一次会议表决通过，于2018年1月1日起施行。
针对近年来部分企业在转型改制、股权变更等重大事项调整中，对职工的主体地位和民主权利不够重视的问题，此次修改规定，包括非公企业在内的所有企事业单位，改革改制中职工分流安置、经济补偿等劳动关系变更的方案都要通过职代会，让职工知情审议；明确“企事业单位决定改制、合并、分立、搬迁、停产、解散、申请破产等重大问题，应当依照法律的规定，通过职工代表大会审议或者其他形式听取职工的意见和建议”。
东东评：
上海市制定出“加强版”职工代表大会条例，对制度规范而言是一种进步，对职工权利保障而言是一种强化，对构建和谐劳动关系而言是一种推动。
申城烟花爆竹禁燃更严
禁燃区违法燃放每案必破、外环外禁燃区域增加、烟花爆竹销售点不超过9个、购买爆竹需持外环外身份证……2018年元旦春节上海继续严控烟花爆竹，实施外环以内烟花爆竹禁放措施。
上海警方表示，2018年元旦春节期间烟花爆竹禁放区域比以往要更多，其中除按照上海地方立法规定外环线以内禁止燃放烟花爆竹之外，外环线之外各区在2017年划定的禁放范围基础上，增加“使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物”作为禁放场所。
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东东评：
自2016年1月1日起《上海市烟花爆竹安全管理条例》正式实施以来已近两年，上海外环内实现烟花爆竹基本“零燃放”，外环外燃放明显减少，往年数以吨计的烟花垃圾不见了，蓝天白云和整洁干净始终伴随着节庆中的上海。
临港实行人才新政
元旦起，浦东临港将实行最新版的人才政策。包括限价商品房实行租售并举、重点奖励智能制造领军型人才，高标准资助和补贴技能型人才和大学生等高含金量、覆盖面广的全新举措，将加快集聚各类创新创业人才，为临港发展提供有力的人才支撑和智力支持。2020年，整个地区的创新型人才有望达到一万名。
根据规定，今后临港地区重点机构引进的紧缺急需人才可直接落户。通过政策引导，临港将建立“培养+培训+实训”的人才职业发展平台，推进大学生就业实习基地建设，对在临港地区实习的符合条件的大学生给予每人每月2000元的实习补贴。
东东评：
此次公布的全新人才政策以新一轮“双特”政策为核心，根据建设科技创新中心主体承载区的战略定位，聚焦智能制造领域，在人才引进、人才奖励、临港工匠培育、培养培训和住房保障等方面形成了系列配套，由宜居、宜业、宜创三部分组成。
23所高校“招牌”专业参加春考
上海市教委公布《2018年上海市普通高校春季考试招生试点方案》。2018年参加本市春季考试招生学校包括：上海理工大学、上海海事大学、上海戏剧学院、华东政法大学、上海大学等23所高校，招生专业均为“招牌”。
2018年，春考分为两部分进行，2018年1月6日到8日举行全市统一文化考试，2018年3月10日到11日举行院校自主测试。统一文化考试成绩总分达到上海公布的志愿填报最低控制线的考生，可于2018年2月27日至28日通过“上海招考热线”网站填报志愿。
东东评：
随着高考改革进程推进，春考作为本市“新高考”重要组成部分，不断探索进一步完善多元录取方式，形成良性循环。此次，上海市明确规定各参与院校必须拿出国家级特色专业或市属高校应用型本科试点专业，这也被各参与招生的市属高校解读为专业招生改革。
骗取低保待遇的罚则更清晰
上海市民政局关于印发《本市城市居民享受最低生活保障待遇违法行为行政处罚裁量基准（试行）》的通知，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障金的，将追回其冒领的城市居民最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。此外，在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的，也将受到相应处罚。
蓄意海淘违禁品者将上征信黑名单
《上海口岸旅邮检信用信息归集和使用管理办法（试行）》元旦起施行，出入境旅客或进出境邮寄物的寄递人发生一年内有两次以上携带、邮寄禁止进境物被依法查获以及故意瞒报、谎报、藏匿禁止进境物被依法查获的等五类违反检验检疫法律法规的行为的，将作为个人失信信用信息被记录，检验检疫机构将严格按规定向国家和上海市公共信用信息服务平台提供信用信息。详见→→明年起有这5种行为，将影响你在沪落户、拍牌
东东评：
这意味着，其个人信用状况受到影响，此后参与积分落户、住房贷款、车牌拍卖、政府项目招投标等将会受到不同程度的影响。
“河长制”将制度化
《上海市水资源管理若干规定》元旦起施行。明确将“河长制”制度化，并用法律固化了最严格的水资源考核制度。建立市、区、街道（乡镇）三级河长体系，设立相应的总河长、河长，分级分段组织领导本行政区域内的水污染防治、水环境治理、河湖水面率控制、河湖水域岸线管理保护、水资源保护和水生态修复等工作。此次立法还完善了从源头到龙头的全过程供水安全保障体系，提升公共供水水质。
东东评：
新规为上海进一步加强水资源管理，提升水环境质量，推进上海生态文明建设和促进经济社会可持续发展，提供了法律保障。
装修垃圾明确归类为建筑垃圾
《上海市建筑垃圾处理管理规定》明年元旦起施行。该规定首次将装修垃圾明确归类为建筑垃圾来进行治理，彻底明确相关责任。住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业就是装修垃圾投放管理责任人，有义务设置专门的装修垃圾堆放场所。
运输单位擅自倾倒、堆放、处置建设工程垃圾，数量巨大的，将被吊销运输许可证。
东东评：
除了从法律制度层面落实本市建筑垃圾分类处理、全程管控等要求外，重点强调实现建筑垃圾源头减量减排和资源化利用。
环境保护税适用税额标准公布
自2018年1月1日起，依照《环境保护税法》规定征收环境保护税，上海不再征收排污费。
按照《环境保护税法》规定，大气和水污染物的征收标准有下限要求。因此，上海需要依法提高部分有下限要求的税额标准；比如，目前其他大气污染物0.6元/污染当量和其他水污染物1元/污染当量的排污费收费标准，需要依法分别提高到1.2元/污染当量和1.4元/污染当量的税法下限标准。依据2016年本市缴纳排污费的全部3052户企业为基数测算，绝大部分企业年税负增加在1万元以内。
东东评：
环保税法以法律形式确定了“污染者付费”的原则，提高了环保税征收的规范性和透明度，有利于向排污企业释放减排信号，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量，加大遏制企业排污力度。
轻型柴油货车实施第五阶段排放标准
根据环境保护部和工信部《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》（2016年第4号）的要求，自2018年1月1日起，对在上海办理注册登记（含外省市转入）的轻型柴油货车实施第五阶段排放标准。对2018年1月1日后（含1月1日当天）销售或转入的第四阶段及以下排放标准轻型柴油货车，停止办理注册登记。
再来看看全国范围——
我国首部环境保护税法施行
《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。
微信身份证来了！
近日，由广州市公安局南沙区分局、腾讯、建设银行等10余家单位发起的“微警云联盟”在广州南沙成立。活动现场，联盟成员单位共同签署合作框架协议，并且现场签发全国首张微信身份证“网证”。目前，微信身份证“网证”在广东省试点试行，预计2018年1月推向全国。
东东评：
今后，只要经过微信身份证认证后，遇到需要出示身份证的情况，掏出手机亮出“网证”就可办理政务、住宿、车票等业务了，随时随地可以证明“我真的是我”。
新能源车免征购置税再延3年
财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车，通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税政策继续有效。
东东评：
免征购置税的延续对新能源汽车产业发展给出了明确的支持信号。新政策将推动新能源汽车和二手车交易出现一波小高潮，引导市民购车行为更加“环保”。
1.6升及以下排量乘用车购置税优惠取消
根据2016年发布的《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。其中乘用车购置日期按照《机动车销售统一发票》或《海关关税专用缴款书》等有效凭证的开具日期确定。
导游不得擅自变更行程、强迫游客购物
《导游管理办法》2018年1月1日正式实施。《办法》规定，导游应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。旅游者有权要求导游展示电子导游证和导游身份标识。
《办法》明确，导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等十一项违法违规行为，并在《办法》罚则部分对违反导游执业管理规定的行为，明确了相应的法律责任。
东东评：
对导游有了一定的规范后，倒推过来对于旅游市场也会有很强的规范作用；对导游的权益本身也是一种保护，导游可以通过自己优质的服务，获得更多的回报。
国家发改委调整光伏发电上网电价
国家发改委发布《光伏发电项目价格政策的通知》，根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价。Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。
东东评：
针对分布式光伏发电项目的补贴标准四年来首次下调。随着光伏系统成本快速下降和产能释放，预计产业链价格会出现一定幅度的下跌，将加快光伏平价上网时代的到来。
图书借阅进入“免费时代”
《中华人民共和国公共图书馆法》于2018年1月1日起施行。公共图书馆法明确要求建立从国家到省、市、县、乡、村六级的公共图书馆设施网络，并通过加强数字服务、流动服务和自助服务设施建设，扩大图书馆服务网络的覆盖面。
法律要求，要充分地利用好图书馆的现有设施，实行免费开放，向公众提供文献信息查询、借阅服务，开展公益性讲座、阅读推广、培训和展览等基本公共文化服务；提出要建立县级图书馆总分馆制，广泛开展数字服务、流动服务、自助服务，加强与学校、科研机构等领域图书馆交流合作的方式，促进公共图书馆的服务向城乡基层延伸，提高服务效能。
东东评：
公共图书馆法的出台，进一步健全我国的文化法律制度，促进公共图书馆事业的发展，保障人民群众的基本文化权益具有重要意义。
婴幼儿配方乳粉规范标签标识
2018年1月1日，被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》全面实施。2018年起，未取得注册的婴幼儿配方乳粉产品将不得在境内销售。
《办法》正式实行后，贴牌、代加工和假洋品牌将全部被清出市场。那些未注册的奶粉品牌，将在2018年1月1日起全面停止生产，市面上的这些品牌的产品只能销售到保质期结束（婴幼儿配方奶粉保质期通常为2年)。也就是说，2019年12月31日后，未注册的奶粉品牌将彻底消失。
东东评：
目前国内外奶粉界存在不少问题，如代工贴牌多、品牌多配方多、标识不清、功能乱吹、推高虚价等。《办法》实施后，提高了准入门槛，消费者选购配方奶粉时不用再“雾里看花”。
国家级水产种质资源保护区逐步施行全面禁捕
农业部向社会公布了率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录，决定从2018年1月1日起率先在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个水生生物保护区，包括53个水生动植物自然保护区和279个水产种质资源保护区逐步施行全面禁捕。其中上海市长江口中华鲟自然保护区、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区名列其中。
民航认定15种严重失信行为
《民航行业信用管理办法(试行)》明确，对因存在无照经营行为等15严重失信行为被记入信用记录的相对人，将加大检查频次，从重处罚，运用多种手段采取惩戒措施，包括：在民航局官网公布因严重失信行为被记入信用记录的相对人信息，并同步归集至“信用中国”、“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统；向国家发展改革委员会等部门通报因严重失信行为被记入信用记录的相对人信息，实施联合惩戒等措施。
入网餐饮服务提供者应有实体店
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网络餐饮服务第三方平台提供者需要建立食品安全相关制度，设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，审查登记并公示入网餐饮服务提供者的许可信息，如实记录网络订餐的订单信息等。
小微企业延续税收优惠
为支持小微企业发展，《关于延续小微企业增值税政策的通知》规定自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。此外，根据《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
保险死亡赔偿金不低于30万元/人
《安全生产责任保险实施办法》从2018年1月1日起实施：各地区要根据实际情况确定安全生产责任保险中涉及人员死亡的最低赔偿金额，每死亡一人按不低于30万元赔偿。《办法》明确，安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。
虚假交易及虚假宣传等处罚更严
新修订的《反不正当竞争法》明确严禁实施混淆行为、商业贿赂、虚假宣传等七类不正当竞争行为。对刷单和虚假宣传等行为也进行了规制，进一步明确了经营者不得对其商品的销售状况、用户评价刷单，做出引人误解的虚假宣传内容。针对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。
用ETC卡交通行费不再开纸质发票
根据交通运输部、国家税务总局《关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》发票服务平台注册及绑卡功能已于12月25日起正式上线。2018年1月1日以后使用ETC卡或用户卡交纳的通行费，以及ETC卡充值费可以开具通行费电子发票，不再开具纸质票据。
来源：东方网、上海发布
编辑：ivy
审稿：陶柯