住建部称将立法明确“租售同权”：租房与买房居民享同等待遇

新华网报道，刚刚召开的中共中央政治局会议强调，要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。为了实现百姓安居梦，我国着力构建“购租并举”房地产市场供应体系，打造多层次住房结构，多角度保障不同群体的住房需求。

增加供应　满足“新市民”住房需求

刚从中国传媒大学毕业的魏玉坤在北京找到了工作。作为北京“新市民”，他通过链家的自如平台在西红门租了房。

“我们班基本上有超过一半同学通过这个平台租了房子。通过新推出针对应届毕业生的海燕计划，免除了我们的押金，只交了一个月的房租做中介费。”魏玉坤说，便捷的租房手续、可承受的房租、充足的房源能帮助他这样的“新市民”更好地在城市中找到安身之所。

我国流动人口达2.45亿，每年新就业的大学生700万左右。一些人口净流入的大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，城镇居民家庭租房比例高。但租赁房源总量不足，机构化、规模化住房租赁企业不够成熟，制约着住房租赁市场的发展。　　

据初步统计，我国规模化住房租赁企业市场份额只占2%左右，相较于发达国家成熟市场20%—30%的比例，差距非常大。

为加快培育和发展住房租赁市场，我国从供给端频频发力增加租赁住房有效供给，住房供应加快向“购租并举”的供应新体系转变。上海市日前首次以“招拍挂”方式出让两块租赁住房用地；北京未来五年150万套住房建设需求中包括50万套租赁住房。

住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，广州、深圳、南京等12个城市成为首批试点。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的一项重要举措，增加房屋租赁市场的有效供给，能够让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，更好地满足城镇居民，特别是“新市民”的住房需求。

保障权益　规范租赁市场发展秩序

在海淀区北京西站附近铁西社区租房的潘强最近遇到“烦心事”：退房交完钥匙后，房东以做深度清洁为由要扣留押金中的500元，而租房合同并未对清洁费有任何约定。

这不是潘强第一次遇到房东扣留押金的情况。“心很累，因为孩子上学租了两次房，每次退租房东都找理由扣留押金，房东不受约束，房客也缺乏保护。”潘强说。

他拿出今年5月公开征求意见的《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》说，第十四条明确规定“除住房租赁合同约定的情况外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，应当承担举证责任。”

长期以来，我国租房市场不规范，存在大量“黑中介”、二房东、“霸王条款”、随意涨价、房租欺诈、不退还押金等现象。住房租赁市场制度及市场体系不完善，成为我国住房市场上“购租”跛行，大多数人选择买房的重要原因。

日前我国首部住房租售条例公开征求意见，住房租赁和销售市场立法加快步伐，有望通过法治手段遏制各种租房乱象，对住房租赁市场加以规范。此外，广州市近日率先提出“租购同权”，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，成为扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一重要举措。

首都师范大学政法学院副教授崔俊杰说，“房住不炒”的障碍之一是租购不同权。搭建“租购同权”的平台，使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利，有利于使租房切实成为实现“住有所居”的途径。

住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。

构建多层次住房体系　实现百姓“住有所居”

重庆江北区压配厂的职工薛妹今年搬进了一套83平方米的两室两厅的新房子里，而自上世纪70年代起，她就一直住在压配厂分给她的老房子里。

棚户区改造圆了薛妹的“新居梦”，更令她满意的是，搬进新家不但没有花钱，还获得几万元的补偿，得以完成房子的装修。

近年来，越来越多百姓搬进安居房，住进公租屋。实际上，过去8年间，棚户区改造已经使8000多万居民“出棚进楼”，困难群众的住房条件得到了较大改善。

当前，全国居民人均住房建筑面积已达40.8平方米，在此基础上，我国正着力构建高端有市场，中端有支持，低端有保障的多层次住房供应体系，2018年－2020年将再改造各类棚户区1500万套，到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务。

落实住房保障和棚户区改造的相关政策是从供给端发力进行房地产调控的一个重要方面。对于未来的房地产调控，国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲说，不但要在需求端发力，抑制投机需求，还要在供给侧加强政策调控，落实住房保障和棚户区改造的相关政策，并着力发展租赁住房市场。

社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，在供给侧结构性改革大背景下，实现“住有所居”的小康梦，必须建立以市场为主满足多层次需求和以政府为主提供基本保障两个体系，构建乐居、康居、安居、廉居的住房制度体系。

住建部等九部门发文：支持国企转为住房租赁企业

在广州市政府发布鼓励租房16条政策之后，近日住建部会同国土资源部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。广东有广州、深圳、佛山、肇庆四个城市成为全国首批12个开展住房租赁试点的单位。

《通知》表示，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。

为此，此次《通知》明确要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，以充分发挥国有企业在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。

为解决住房租赁市场中存在的虚假房源、信息不透明等问题，让群众安心租房，《通知》要求人口净流入的大中城市，要搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布服务，保障租赁双方合法权益。

针对住房租赁企业在新建或改建租赁住房项目、工商登记、租住人员管理等方面遇到的问题，《通知》要求各地建立快速审批通道，探索实施并联审批；明确住房租赁企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营；公安部门要比照酒店业管理方式，将住房租赁企业登记的非户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统。

据了解，作为入选试点城市，广州在将外来人口纳入公租房保障范围方面已经有所突破，从2016年开始每年从全市公租房中划出一定比例定向提供给外来人口，而且今年还进一步将外来人口申请公租房的门槛降低。佛山则已经率先成立了国有住房租赁信息平台，按照公益性结合市场化方式运作，通过多渠道筹集房源向特定人群提供租赁住房。深圳则主要有开发商推出各种长租公寓满足刚毕业大学生的租房需求，另外政府也会给予适当补贴。

佛山：已成立国有租房平台

一个月之前，佛山就已正式推出专业化住房租赁平台。

6月9日，由佛山市住房和城乡建设管理局、佛山市国有资产监督管理委员会指导，佛山市建鑫住房租赁有限公司主办的佛山市专业化住房租赁平台首批房源发布会举办。平台成立后立即首批发布108套房源，第二批410套房源将于今年内推出，目前平台上已经推出518套房源。接下来除禅城区外，其余四区房源也会陆续发布。

平台运营模式按照公益性结合市场化方式运作，独立经营。通过多渠道筹集房源，经整合优化及配套完善，向特定人群提供租赁住房。

首批房源主要面向新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员提供低于市场价的房屋租赁服务。房源申请条件只要同时满足大专学历或以上、本市工作、禅城区没有房产三个条件，即可报名申请入住。

房源里包括83套精装公寓，建筑面积45平方米，包括平层和Loft两种户型，月租金799元，月物管费158元，室内配置全新家居电器。该房源位于佛山汾江河畔，靠近中山公园 46 29241 46 13552 0 0 7304 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 7301东方广场商业圈，周边有多条公交路线。

广州：外来人员申请公租房门槛大降

针对中央通知中的把公租房扩大到非户籍人口的要求，广州从2015年开始就已陆续出台措施，将来穗务工人员纳入公租房保障范围。

2015年广州市住建委、市来穗人员服务管理局公布《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则(试行)》，根据这一细则，市住保办去年从全市公租房中拿出600套，以市价租金打七折的标准提供给外来工，最终有138户顺利入住。

在该细则试行满一年之后，针对试行期存在的问题，广州市住保办对其进行修订，降低申请门槛。去年因为门槛太高，90%的申请家庭被淘汰了。另外，还将新增两类保障群体：一是创业就业人员纳入保障范围；二是在广州地区缴纳广东省社保人员。

广东省居住证门槛将从5年降为3年，会使符合保障条款的外来工数量大增。去年市住建委提供的数据显示，截至2016年11月，在广州办理居住证满5年的有20万人，满4年的有30万人，满3年的有70万人，这也意味着居住证门槛降低预计会使得符合保障的外来工人群数量从之前的20万猛增至70万人。

此外，征求意见稿还扩大优先配租积分范围，政府专职消防员、警务辅助人员可以获得优先配租积分，世界技能大赛、国家省市级技能竞赛的获奖人员也可以获得优先配租积分。

深圳：多家房企推出长租公寓服务

根据《深圳市住房建设规划(2016-2020)》(下称“《规划》”)的统计，预计“十三五”期间，深圳新就业大学生租赁住房需求39.2万套，每年约7.8万套。新增外来务工人员住房租赁需求约40万套。

在6月底出炉的《深圳市住房建设规划2017年度实施计划》里，深圳提出要加快培育住房租赁市场，规范租赁市场秩序，培育多元化、规模化、专业化的住房供应主体，形成先租后买的梯度住房消费模式。

这两年，长租公寓也正迅速在深圳租赁市场抢占一席之地。6月13日，佳兆业正式宣布进军长租公寓和联合办公领域。据了解，未来三年内，佳兆业预计打造长租公寓10万间，联合办公卡位5万个。除了佳兆业，万科、深业、招商等房企早已布局到这个领域。YOU+公寓、Warm+公寓、同寓、魔方公寓等由公寓运营商把持的品牌，已经相对成熟，诸如铂涛、如家等连锁酒店品牌也持续加速扩张。

去年，由政府相关部门和深业集团有限公司共同发起的深圳“青年房卡计划”正式启动。这是针对应届毕业生来深就业初期(1-3年)所面临的居住问题的解决方案，“青年公寓将采用工业化、模块化、标准化的方式，把老旧宿舍、工厂等存量物业升级改造为适合青年人特点的集中式公寓。”

深业集团总经理黄伟介绍，对政府提供的物业给予适当补贴，在过渡期内(1-3年)按保本和微利原则收租。而对于企业提供的物业，则参照市场租金适当优惠。

肇庆：通过专业化租赁平台消化库存

早于去年6月12日，肇庆市政府、国家开发银行广东省分行及广东建鑫公司共同签署了《广东省肇庆市专业化住房租赁平台试点合作框架协议》，设立全省首个落地实施的专业化住房租赁平台试点项目，目标旨在开展肇庆市房地产去库存工作，培育和发展肇庆市住房租赁市场。

试点区域初步定为在肇庆市的端州区、鼎湖区等符合条件的县和地区，并选择商品房库存较严重的地段或小区，作为试点区域，进行试点房源选购。采购房源用途主要是作为保障性住房或房屋征收安置房房源，探索短租、长租、共有产权、以租代售等多种运营模式。同时，探索青年长租公寓、养老公寓等市场化运营模式。

同时，资金筹措方面采取多种渠道，如项目资本金由住房租赁平台的股东筹集；国开行广东分行根据政策为肇庆市级住房租赁平台提供专项优惠贷款；适时引入社会资本，如以房地产信托资金等形式向社会募集资金。