旅行禁令部分生效 特朗普称国家安全获胜

美国最高法院做出裁定，保护大部分寻求进入美国访问亲属、工作、上学或授课的外国旅客；禁令针对伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门

驻华盛顿记者 张远岸

美国最高法院6月26日允许美国总统特朗普的旅行禁令部分生效，但将于10月再次衡量总统对边境的权力，这将涉及是否将国家安全至于保护宗教信仰自由之前的核心问题。

最高法院的决定保护了大部分寻求进入美国访问亲属、工作、上学或授课的外国旅客。其发布的意见书指出，旅行禁令不能禁止与美国人或机构有“真实关系”的外国人入境。其他外国人则受限于第二个行政令。该行政令针对伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门这六个国家。

资料图：特朗普 图片来自视觉中国

在解释“真实关系”时，意见书称，对于个人来说，需要一个紧密的家庭关系。一个希望入境美国访问亲属或与亲属一起生活的外国人显然属于这种关系。对于机构来说，这个关系必须是“正式、有记录、在正常过程中形成的”，而不是以规避第二个行政令为目的。来自被指定国家、被美国大学录取的学生属于与美国机构有这样的（真实）关系。一个接受美国企业聘用的职工或者受邀向美国观众授课的外国人也属于这样的关系。

但在另一边，仅仅为了逃避第二个行政令而形成一个关系的外国人不符合条件：比如，一个致力于移民问题的非盈利性机构不能联系一个来自被指定国家的外国人，将他们加入客户名单，然后通过声称他们在驱逐过程中受伤而帮助他们入境。

在竞选期间呼吁“全面禁止穆斯林入境”的特朗普，上任一周后便于1月27日颁布第一个行政命令，暂时禁止来自伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门等7个国家的国民入境美国。同时暂停美国的难民接纳项目。

美国法庭随即出现了一系列针对上述入境禁令的诉讼。联邦第九巡回上诉法庭2月9日裁决，维持西雅图联邦法官罗巴特（James Robart）做出的冻结特朗普总统禁令的裁决。

此后，特朗普3月6日签署修正版入境禁令，主要变化是不再把伊拉克列在被禁国家之列，且不再包括绿卡持有者、双国籍及已获得难民身份者。新禁令计划于3月16日生效，留出10天缓冲反应时间。

修正版禁令再次被法庭阻击。在美国联邦第四和第九巡回上诉法院先后决定维持低一级法院裁决、继续冻结总统特朗普修正版入境禁令后，特朗普政府6月1日上诉至最高法院。

美国总统特朗普6月26日通过白宫发布一份声明称，今天美国最高法院的一致决定“显然是美国国家安全的胜利”。他在声明中称，这使对六个恐怖易发国家的旅行暂停令和难民暂停令“大部分”生效。

特朗普称，作为总统，我不能允许想要伤害我们的人们进入我们的国家。我想要热爱美国及其所有美国人的人们，还有那些勤恳并高效的人们。作为总司令，我的首要责任是保护美国人民的安全。“今天的判决使我能够使用一个重要工具来保护我们国家的国土。我对最高法院9-0的决定感到尤为高兴。”

特朗普在推文中称，“非常感谢美国最高法院9-0的决定。我们必须保持美国安全！”

美国国务院发言人纽恩特（Heather Nauert）在6月26日发布声明称，为了最大化国家安全，国务院将有序执行13780号行政命令“通过防止外国恐怖分子进入美国以保护国家”。

声明称，美国国务院将在与司法部和国土安全部协商后，提供更多执行细节。在我们以“职业、有组织、及时”的方式实施该行政令的同时，我们将为前往美国的人们和旅游业合作伙伴提供信息。我们也将与美国难民接纳计划中的合作伙伴联系，通知他们生效的变化。■