邯郸警方纠正“挑食被拘”案 律师称涉县公安局或不能免责
处罚决定撤销，派出所所长停职，办案民警调离；律师认为，涉县公安局负责人也应接受调查
记者 孔晓琦
网上发帖抱怨医院食堂饭菜差有什么后果？河北涉县警方给出的答案是：行政拘留。
今年6月，河北涉县网友在网络发帖抱怨“涉县新医院餐厅质差，还是人民的医院吗”。8月19日，涉县当地媒体披露，发帖人被警方行政拘留，引发舆论哗然。8月20日，“剧情”反转，邯郸市公安局发布消息，称复查后认为原处罚决定“适用法律不当”，责成涉县公安局撤销对当事人张某某做出的处罚决定，对派出所所长停止执行职务，对办案民警调离执法岗位，责令派出所向当事人赔礼道歉。
图片来自视觉中国
在接受财新记者采访时，北京律师张新年认为，在这起事件中，涉县公安局的处罚不当，属于明显的执法过错，且影响恶劣。目前上级公安机关已责令撤销原行政处罚决定，但除此之外，涉县公安局还应当向受害人承担国家赔偿义务，同时上级主管部门应对涉县公安局相关负责人展开进一步调查。涉县公安局负责人如果没能正确履行职责，也应当承担责任。
吐槽医院食堂饭菜差被拘
8月19日傍晚，涉县广播电视台微信公众号“微观涉县”发文称：大干100天，让涉县更加和谐平安。涉县公安局将县十三届二次全委（扩大）会议精神落实到具体工作中，于近日成功破获两起虚构事实、网络传播、扰乱公共秩序案。其中，涉县城关派出所接到一起报警，称：有人在百度涉县贴吧、搜狐网、微信群等网络传播以“涉县新医院餐厅质差、价贵、量少，还是人民的医院吗？”为标题的帖子，对医院工作造成恶劣影响。接警后，该所立即组织民警展开调查，于8月16日查明，信息发布者叫张某，6月初在医院就诊期间，因觉得饭菜一般，于是就在网上发布了这篇帖子。通过多方调查取证，警方查实王某、张某涉嫌虛构事实，扰乱公共秩序。目前，张某被依法处以行政拘留处罚。
该文甫一发出便激起千层浪，引发网友剧烈讨论和质疑。事件发酵后，8月19日晚，河北邯郸市公安局官方微博回应，称市局法制部门已责令涉县公安局严格以事实为依据，以法律为准绳，对本案的“事实、证据和法律适用”进行重新审核。如果存在执法问题，必须立即予以纠正。
针对上述“涉县新医院餐厅质差”内容，财新记者未能从公开资料中检索到原始信息。据网上流传的信息显示，张某发帖“吐槽”称，新医院搬迁后，老百姓看病极为不便，路途遥远，但条件好了远就远吧，新址周围没有小吃摊点，吃饭只能去餐厅，进去一看，富丽堂皇，再问价格，胆战心惊，一碗面要14元！我晕，我是涉县本土农民，不是来旅游的好吧，忍痛掏钱买吧，10元一份米饭套餐，交钱买卡拿饭，打开再看，更晕，几片北瓜，蒜薹葱头，土豆块倒是不小，但是说好的肉呢？去哪了？不是两荤一素吗？米饭也少的可怜，口大点三口能干光，去找卖饭的，人家说：大锅炒的菜不均匀，这样很正常，鱼香肉丝里不是有肉吗？米饭不够一块钱再加一份。原来住院一天7、8块吃不了，现在20块吃不饱。那良心呢？
8月8日，网友“涉县石子”在“涉县吧”发帖称，涉县父老乡亲大家好！我是涉县医院（新址）经营者，最近几日涉县贴吧有关于我餐厅饭菜质量差，价格离谱贵的帖子，我相信群众的眼光是雪亮的。上面帖子不假，确实有14元的排骨刀削面，但是我们的大众餐：主食大米分1元和2元的，馒头花卷（5角一个），烧饼包子（1元），小米粥1元。菜有6元、8元、10元、12元不等，有几块钱的面条，也有十几块钱的红烧肉。每个人可以根据自己情况消费就餐。帖子指责我餐厅饭菜贵、量少，我虚心接受，经营期间，虚心接纳所有人的监督和建议，随时可以致电03107914510。
8月10日，网友“tantanyinuo”在吧内发帖反驳称“涉县新医院餐厅价格不高，说质差，价贵不属实”，并发布多张餐厅标有价格的菜单照片。照片显示，小炖肉面12元/碗，牛肉面14元/大碗，打卤面7元/大碗，素三鲜包子6元/笼，五谷豆浆3元/杯……
该帖子下有数百条网友留言，大部分均认为价格偏高：“可这是涉县，价格跟石家庄差不多”“确实不便宜，还吃不饱”“跟外面的差不多，比以前老县医院贵了，牛肉面14真不便宜，我想外边有小摊的话，我会选择在外面吃”“我们这地级市，一碗牛肉面大份8元小份7元”……8月20日，财新记者多次拨打“涉县石子”提供的电话，电话始终处于关机状态。
8月20日晚，邯郸警方做出回应称，经查，发帖人张某某曾参与经营县医院旧址食堂。新医院搬迁后，因未中标新食堂经营权而心有不满，遂于酒后通过网络发布了与实际情况存在偏差的信息。市公安局工作组复查后认为，原处罚决定“适用法律不当”，责成涉县公安局依据《公安机关内部执法监督工作规定》第19条第1项，撤销对当事人张某某做出的处罚决定，对派出所所长停止执行职务，对办案民警调离执法岗位，责令派出所向当事人赔礼道歉。同时，要求涉县公安局举一反三，引以为戒，在全局范围内开展执法活动大检查，进一步规范执法行为，避免类似问题再次发生。
县公安局负责人或不能免责
针对此次事件，张新年律师认为，对医院食堂的伙食发牢骚，连民事侵权都算不上，就算食堂去起诉发帖人，法院也很难判令删帖。在这起事件中，涉县公安局的处罚不当，属于明显的执法过错，且影响恶劣。目前上级公安机关已撤销原行政处罚决定，对有关人员作出相应处理，并责令派出所向受害人赔礼道歉，但除此之外，涉县公安局还应当向受害人承担国家赔偿义务，同时，上级主管部门应对涉县公安局相关负责人展开进一步调查。
一方面，《国家赔偿法》《人民警察法》以及《公安机关内部执法监督工作规定》均有规定，公安机关及其人民警察违法行使职权给公民的合法权益造成损害的，应当予以国家赔偿。“这起违法拘留事件显然侵犯了受害人的人身权，应当进行赔偿。”
另一方面，关于涉县公安局相关负责人的责任，张新年分析称，首先，依据《公安机关办理行政案件程序规定》，行政拘留处罚由县级以上公安机关决定；其次，依据《公安机关人民警察内务条令》，下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级。下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行；再次，依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，发生执法过错案件，影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照有关规定追究公安机关领导责任。
“具体而言，如果是执法人员违反了规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，则由直接责任人员承担责任。如果执法人员已经按照规定向上级请示，因上级的决定、命令错误造成执法过错的，则由上级有关责任人员承担责任。在这种情况下，除了是因为下级故意提供虚假材料或者不如实汇报导致执法过错，应由下级有关责任人员承担责任之外，公安机关负责人不能免责。”张新年强调。
根据公开资料，涉县隶属于河北省邯郸市，人口40万，根据公开资料，2015年涉县GDP193亿元，在邯郸市下辖县区内排名第四。
8月16日，中共涉县十三届二次全委（扩大）会议暨经济工作会议召开，县委书记汪涛代表县委常委会作工作报告。会议称，要弘扬愚公精神、旅发精神，保持拿大事、干硬活的强劲势头，为荣誉而战，为标杆而战，全面加快富强涉县、幸福涉县建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议称，今年以来，面对严峻复杂的经济形势，县委、县政府带领全县干部群众，深入贯彻落实中央、省、市一系列大政方针、决策部署，以“铁在烧”的激情、“虎下山”的劲头、“铁骨汉”的作风、“嗷嗷叫”的队伍、“愚公红”的底色、“箭离弦”的速度，顽强拼搏，吃大苦、流大汗，拿大事、干硬活，夙兴夜寐、砥砺奋进，上演了一部激情燃烧岁月的涉县版，干成了一批以前想都不敢想、想干干不成的事情，经济社会发展迅猛、势头强劲。
公开资料显示， 2016年12月28日上午，涉县医院举行新院区落成启用仪式。县四套班子领导、部分县级老干部、驻涉企业代表以及各乡镇、相关单位负责人出席启用仪式。涉县医院新院区占地185亩，总投资6.2亿元，设置床位1000张。■