以后，未成年人除了法定节假日，不能去游戏厅玩游戏了……

今后，游戏厅

在向未成年人提供服务时

将被戴上“紧箍咒”。

文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》。《办法》明确，除国家法定节假日外，娱乐场所及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等，不得向未成年人开放或者提供服务。本办法自2020年1月1号起施行。

最近一段时间，我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级，从线上到线下，进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等，做出了详细的规范。除了文旅部的新规之外，本月初，国家新闻出版署也出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出六方面举措，包括每天22点到次日8点不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。

其实，这些年关于防止未成年人沉迷游戏的各种手段和规定并不少，但实际效果却差强人意。其中的痛点在哪里？对保护未成年人学习成长环境，各方面还需要作出哪些努力？

其实，对于未成年人使用游戏机的时间限制，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》此前都有明确规定，要求这些娱乐场所的电子游戏机，平日不得向未成年人提供。今年春节期间，山东文化市场综合行政执法局就对娱乐场所进行了一次巡查，巡查范围包括网吧、KTV以及电玩城等等。在一家网吧中，执法人员随机询问了上网者的年龄。

消费者：“1999年。”

检查者：“好的谢谢。他年龄够了。”

检查者：“一个是上网许可证。再就是营业执照，是不是证照都全。”

根据相关规定，网吧、KTV严禁未成年人入内。而在电玩城内，有不少未成年人在玩游戏。

文化执法局执法人员：“电子游戏经营场所，根据咱们《娱乐场所管理条例》，是允许未成年人在法定节假日内的，就说春节的法定节假日，年三十到年初六，也就是到今天晚上的12时就结束了。明天未成年人就不能入内了。”

文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》，对相关规定进行了重申。《办法》明确，除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等，不得向未成年人开放或者提供服务。

对于未成年人玩游戏，

没有必要进行“一刀切”？

此外，《办法》还鼓励企业，充分挖掘中华优秀传统文化价值内涵，研发生产体现民族精神、内容健康向上，具有运动体验、技能训练、益智教育等功能的游戏设备。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，对于未成年人玩游戏，没有必要进行“一刀切”的限制。关键要看游戏内容是否健康，游戏时长是否合适。

熊丙奇：“孩子在游戏中消遣调剂、劳逸结合这是没有问题的，只要游戏本身内容健康、适合未成年人。但如果长时间沉溺其中，可能会影响学习，影响身心健康，离开了游戏后，会觉得没有其他的乐趣，甚至出现游戏沉迷。线下的游戏机房、活动室，也要纳入统一的管理。这是从未成年人的健康发展制定的规则。”

孩子长时间沉迷网络游戏的现象

越来越突出

需要控制的，不止是线下的游戏机。中国青少年宫协会一项调研发现，近三成学龄前儿童每天使用网络时间超过30分钟，14岁青少年这个比例则达到60%。孩子长时间沉迷网络游戏的现象越来越突出。

北京某小学德育主任何斌：“很多孩子都是一个小时以上，特别是一些自制力比较差的孩子。经常会拖到很晚才开始写作业。”

由于未成年人自控能力弱，加上游戏内容良莠不齐，对孩子身心健康造成影响。2018年，我国小学生近视比例已达45.7%，近视率仍持续走高；全球青少年过度依赖互联网的比例达到6%，我国已接近10%。

著名儿童教育专家孙云晓：“儿童长大的过程是一个社会化的过程，沉迷于网络游戏变得不能跟别人很好的交流，慢慢淡化这种需求，社会化程度严重降低。将来走上社会甚至会变成完全不能适应的人。甚至家庭生活、个人生活都不能正常发展。”

防止未成年人沉迷游戏措施升级

强化企业经营者社会责任是关键

最近一段时间，我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级，从线上到线下，进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等做出了详细的规范。

本月初，国家新闻出版署就出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出六方面举措，包括每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。

不过，无论是线上还是线下的管理，准确判断游戏用户是否是未成年人，并且严格落实相关限制，才是规则发挥作用的前提。对于线下的娱乐场所，判断未成年人身份的方式相对容易。熊丙奇认为，强化企业经营者的社会责任，至关重要。

熊丙奇：“现在有很多经营性场所，本身就要做这个生意，想方设法绕过监管给孩子提供这些服务。可能在门口立个牌子，说禁止未成年人入内，还像模像样的说，必须出具身份证。最后我们发现，检验未成年人身份的程序基本上都是形同虚设。必须要求严格执法，面对未成年人经营的场所，要履行社会责任。”

新身份识别系统正在建设，

冒用家长账号，没那么容易了

而对于线上的游戏，未成年人冒用家长账号的情况屡见不鲜。对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍提出，在开始游戏前进行面部识别，就可以解决这个难题。对此，国家新闻出版署出台的《通知》中强调，所有网络游戏用户，都需要使用有效身份信息进行注册。此外，相关部门正在建设统一的身份识别系统，方便游戏企业准确验证未成年人的身份。

朱巍：“整个互联网平台中建立防沉迷系统，都跟真实身份认证结合起来的。必须要把人、身份、行为，做一一对应的关系。不然的话随便拿了别人一个手机注册一个账号，后面的这一切制度可能就没有办法保障。所以网络实名制不是注册的时候实名，而是每一次去玩游戏的时候，要建立起这个人和游戏行为之间的关系。”

此外，还应引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护责任，帮助孩子培养一些有益身心健康的兴趣爱好。

熊丙奇：“他们没有什么兴趣爱好实际上是导致沉迷网络的重要原因。父母跟孩子一起从事户外活动、体育锻炼，拓宽孩子视野，培养兴趣。尤其引导孩子理性规划业余时间，自主管理，即便离开家长的约束也能形成自主上网的习惯。”

央广记者：何源

新媒体编辑：周文超

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