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以后,未成年人除了法定节假日,不能去游戏厅玩游戏了……

今后,游戏厅

在向未成年人提供服务时

将被戴上“紧箍咒”。


文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》。《办法》明确,除国家法定节假日外,娱乐场所及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等,不得向未成年人开放或者提供服务。本办法自2020年1月1号起施行。


最近一段时间,我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级,从线上到线下,进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等,做出了详细的规范。除了文旅部的新规之外,本月初,国家新闻出版署也出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,提出六方面举措,包括每天22点到次日8点不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。


其实,这些年关于防止未成年人沉迷游戏的各种手段和规定并不少,但实际效果却差强人意。其中的痛点在哪里?对保护未成年人学习成长环境,各方面还需要作出哪些努力?



其实,对于未成年人使用游戏机的时间限制,《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》此前都有明确规定,要求这些娱乐场所的电子游戏机,平日不得向未成年人提供。今年春节期间,山东文化市场综合行政执法局就对娱乐场所进行了一次巡查,巡查范围包括网吧、KTV以及电玩城等等。在一家网吧中,执法人员随机询问了上网者的年龄。


消费者:1999年。”

检查者:好的谢谢。他年龄够了。”

检查者:一个是上网许可证。再就是营业执照,是不是证照都全。”



根据相关规定,网吧、KTV严禁未成年人入内。而在电玩城内,有不少未成年人在玩游戏。


文化执法局执法人员电子游戏经营场所,根据咱们《娱乐场所管理条例》,是允许未成年人在法定节假日内的,就说春节的法定节假日,年三十到年初六,也就是到今天晚上的12时就结束了。明天未成年人就不能入内了。”


文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》,对相关规定进行了重申。《办法》明确,除国家法定节假日外,娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备、游戏机等,不得向未成年人开放或者提供服务。



对于未成年人玩游戏,

没有必要进行“一刀切”?


此外,《办法》还鼓励企业,充分挖掘中华优秀传统文化价值内涵,研发生产体现民族精神、内容健康向上,具有运动体验、技能训练、益智教育等功能的游戏设备。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,对于未成年人玩游戏,没有必要进行“一刀切”的限制。关键要看游戏内容是否健康,游戏时长是否合适。


熊丙奇:孩子在游戏中消遣调剂、劳逸结合这是没有问题的,只要游戏本身内容健康、适合未成年人。但如果长时间沉溺其中,可能会影响学习,影响身心健康,离开了游戏后,会觉得没有其他的乐趣,甚至出现游戏沉迷。线下的游戏机房、活动室,也要纳入统一的管理。这是从未成年人的健康发展制定的规则。”



孩子长时间沉迷网络游戏的现象

越来越突出


需要控制的,不止是线下的游戏机。中国青少年宫协会一项调研发现,近三成学龄前儿童每天使用网络时间超过30分钟,14岁青少年这个比例则达到60%。孩子长时间沉迷网络游戏的现象越来越突出。


北京某小学德育主任何斌很多孩子都是一个小时以上,特别是一些自制力比较差的孩子。经常会拖到很晚才开始写作业。”


由于未成年人自控能力弱,加上游戏内容良莠不齐,对孩子身心健康造成影响。2018年,我国小学生近视比例已达45.7%,近视率仍持续走高;全球青少年过度依赖互联网的比例达到6%,我国已接近10%。


著名儿童教育专家孙云晓:儿童长大的过程是一个社会化的过程,沉迷于网络游戏变得不能跟别人很好的交流,慢慢淡化这种需求,社会化程度严重降低。将来走上社会甚至会变成完全不能适应的人。甚至家庭生活、个人生活都不能正常发展。”


防止未成年人沉迷游戏措施升级

强化企业经营者社会责任是关键


最近一段时间,我国防止未成年人沉迷游戏的一系列措施手段再度升级,从线上到线下,进一步对未成年人接触游戏的时间段、时长和游戏类型等做出了详细的规范。



本月初,国家新闻出版署就出台了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,提出六方面举措,包括每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。


不过,无论是线上还是线下的管理,准确判断游戏用户是否是未成年人,并且严格落实相关限制,才是规则发挥作用的前提。对于线下的娱乐场所,判断未成年人身份的方式相对容易。熊丙奇认为,强化企业经营者的社会责任,至关重要。


熊丙奇:现在有很多经营性场所,本身就要做这个生意,想方设法绕过监管给孩子提供这些服务。可能在门口立个牌子,说禁止未成年人入内,还像模像样的说,必须出具身份证。最后我们发现,检验未成年人身份的程序基本上都是形同虚设。必须要求严格执法,面对未成年人经营的场所,要履行社会责任。”



新身份识别系统正在建设,

冒用家长账号,没那么容易了


而对于线上的游戏,未成年人冒用家长账号的情况屡见不鲜。对此,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍提出,在开始游戏前进行面部识别,就可以解决这个难题。对此,国家新闻出版署出台的《通知》中强调,所有网络游戏用户,都需要使用有效身份信息进行注册。此外,相关部门正在建设统一的身份识别系统,方便游戏企业准确验证未成年人的身份。


朱巍:整个互联网平台中建立防沉迷系统,都跟真实身份认证结合起来的。必须要把人、身份、行为,做一一对应的关系。不然的话随便拿了别人一个手机注册一个账号,后面的这一切制度可能就没有办法保障。所以网络实名制不是注册的时候实名,而是每一次去玩游戏的时候,要建立起这个人和游戏行为之间的关系。



此外,还应引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护责任,帮助孩子培养一些有益身心健康的兴趣爱好。


熊丙奇:他们没有什么兴趣爱好实际上是导致沉迷网络的重要原因。父母跟孩子一起从事户外活动、体育锻炼,拓宽孩子视野,培养兴趣。尤其引导孩子理性规划业余时间,自主管理,即便离开家长的约束也能形成自主上网的习惯。”




央广记者:何源

新媒体编辑:周文超

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