桦甸市营造最优营商环境 激发经济发展活力

吉林省桦甸市把优化发展软环境作为一项永不竣工的工程，持续转作风、优服务、创实效，强化帮办和政策落实，让投资者进得来、留得住，优质服务换来企业、客商和群众普遍点“赞”。2017年全年开工投资5000万元以上项目53个，完成投资55.5亿元，其中新型产业项目18个，亿元以上项目31个。项目签约率、开工率和资金到位率全面提升。

深入学习贯彻党的十九大报告“构建亲清新型政商关系”的要求，桦甸坚定不移推进活力振兴，将破解制约经济发展软环境的关键瓶颈作为重点，全面落实“335”行动计划、“四位一体、五项联保”等系列公关的客观要求，促进营商环境进一步优化，经济发展活力持续迸发。

看点

01

刨根究底找症结，精准发力补短板

为了找准软环境建设中存在的不足，桦甸市就如何引进高端人才、改善金融部门软环境、解决企业融资难、加强诚信政府建设等方面问题，广泛征集企业家代表意见和建议，归纳整理后逐一按照市领导签批意见，督促各部门与企业对接联系50余次，帮助企业解决了企业生产经营难题27个。深入各企业和基层单位走访，对企业和群众关心关注的热点难点问题进行了专题调研，结合外出考察学习情况对发现的15个问题，提出了解决办法并组织实施，树立了企业投资兴业的信心。

看点

02

集中整治问题，疏通堵点消除痛点

开展机关纪律作风专项整治行动，以加强政务服务中心工作作风建设为重点，各部门签定了《工作纪律作风承诺书》，采取明察、暗访、调研和座谈等形式，强化日常监督管理，促进工作效能、管理效能的不断提升。开展侵害群众利益问题专项整治行动，发现并整改苗头性倾向问题54个，并对共性的或极易再次发生的问题建立了长效管理机制，机关作风实现了持续向好转变。全面清理规范中介有偿服务，开展收费专项检查，有效规范了涉及环评、安评、能评、可研等中介机构收费行为。开展拖欠清理专项整改工作，依托省拖欠企业资金监管平台，组织相关部门编制近3年度还款计划，认真履行监督责任，做到应还必还、能还即还、分期约还。

看点

03

规范执法行为，扎牢涉软的笼子

严格规范自由裁量权，全市21个行政处罚机关建立落实了行政处罚自有裁量基准制度。全面推进“双随机一公开”监管机制，全市30个市直部门完成了一单、两库、一细则、一计划的建立和录入工作，确定随机抽查事项112项。

“以前隔三差五就会有执法部门上门检查，弄得我们把一些精力都花在接待应酬上。现在政府实行涉企执法检查计划审核备案制和跨部门联合检查机制以后，随意检查没有了，使我们可以一心一意抓生产抓经营了。”这是桦甸一家企业负责人的感受。

依托涉企“四乱”问题整治活动，规范重点涉企单位收费行为，发现并整改18个问题，做到见物见人见细节。清理规范涉企收费，取消和停征19项事业性收费，为企业和个人减轻负担554万余元。

看点

04

优化政务环境，提升服务软实力

桦甸市加快推行的“互联网+政务服务”，打造政务服务一张网，实现信息多“跑路”，群众少“跑腿”。

“现在办业务比以前方便多了，手续也简便了，不用像以前那样打印挺多材料，填很多表格，只要在网上就能做好了，非常简捷”这是到桦甸市政务服务中心办事市民的真切感受。

在项目核准审批上，投资项目在线审批监管平台正式运行，实现横向联通和信息共享，做到实时监控、全程可追溯。降低核准审批“门槛”，核准由过去的20个工作日缩减至8个工作日办结，项目审批也由原来的20个工作日缩至5个工作日办结，备案由5个工作日变为即来即办，极大的方便了落户企业。推行项目建设联席会议监管机制，组织相关部门开展手续办理攻坚活动，实施项目建设进展周调度。全力打造“保姆式”服务品牌，仅桦甸经济开发区全年为企业解决各类生产经营难题就达300余件。

桦甸市红石盛元矿业有限公司副总经理于世新感慨的说：“非常感谢桦甸市委市政府给我们这些企业营造非常好的软环境，各个行政部门对我们都能大力支持，我们所有的疑难问题都能及时得到解决，非常感谢！”

强化政务服务中心管理，千方百计提升人员素质和服务效能。选派副乡局级第一后备干部或“两高一低”人才担任政务服务中心审批窗口负责人，将政务服务中心工作经历作为提拔干部重要参考，“优先提拔、优先重用”在窗口服务表现优秀的干部。今年以来，24名有基层和窗口工作经历的干部走上领导岗位。

看点

05

坚持疏堵结合，卯实监督实效

成立软环境建设联合督查组，推行末位淘汰、引咎辞职、违规离岗、重要岗位定期换岗交流等工作机制，构建多层面、多渠道、多形式的立体监督网络，使机关干部和窗口工作人员人人有压力、人人有动力。依托省投诉举报专线12342，实行软环境投诉限时答复制，定期向市级领导反馈答复情况并全市通报，全年共接待来访80余件，受理投诉举报问题线索39件。坚持有举必查，有查必果，公开曝光典型案件，查处涉软案件14件,涉事责任人均受到党政纪处分。将软环境建设工作考核结果作为部门单位主要领导和工作人员业绩评定、干部选拔任用和评先评优的重要参考，对损害发展软环境、产生恶劣影响的单位和个人，实行一票否决，压实工作责任。

新时代让桦甸经济发展充满无限可能，一大批具有牵动力强，发展潜力巨大，财政贡献率高的企业因投资环境的改善而落户金城。长白山特色食品、医药加工企业厚积薄发。北京三聚生物质资源综合利用、吉林奥博光伏生产基地、坤和食品万吨瓜子异地新建等31个项目落地桦甸，或竣工投产，为桦甸的发展注入了新的活力。

“我们将继续加大“放管服”工作力度，加快建设政务服务“一张网”，进一步压缩审批时限、简化办事流程，着力提高服务效能。坚持诚信践诺，严查涉软案件，努力打造全省最优投资营商环境县（市）”桦甸市市委书记夏茂军表示。

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