给四川国际商事纠纷之痛开一剂“药”！ 省人大代表李世亮提交了一份重磅建议

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2019年1月16日上午，刚刚结束小组讨论会，四川省人大代表李世亮就将一份题为“关于加快构建国际商事纠纷解决体系冲刺区域性国际商事中心城市的建议”郑重地提交到了成都代表团秘书处。而在两天之前的成都代表团全体会议上，李世亮就曾将这份建议向彭清华书记作了汇报，并以一名法律行业的代表身份畅谈了自己对此的思考。

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作为四川律协副会长，国浩律师集团执委，国浩律师（成都）事务所首席合伙人，李世亮结合四川实际与自身法律行业经验，瞄准四川缺乏国际商事纠纷解决体系这一重大短板和“一带一路”重大机遇，提出要快速构建四川的国际商事仲裁解决机制，打造国际化的营商环境。

国际商事纠纷困扰来川、出川贸易人

省人大代表一针见血找“漏洞”

一个来自中国的包裹，通过铁路货运从中国发往欧洲，在经过不同国家、不同人员的检查之后失去了踪迹。受害者通过合同承运人找到远在他国的责任人，对方却不愿理会，事情不了了之，损失无人承担。一个中国的企业到南亚某国寻找商务资源，在与当地人签订了帮助寻找的协议后，却因协议漏洞，在自行找到资源的情况下，被人告上法庭，起诉要求支付四千万美金报酬。签订合同不专业、对当地法律条例和惯例不了解、找不到能迅速咨询和处理事件的机构和当地律师，这个时候怎么办？当事人非常苦恼，时间、金钱的巨大损失应该谁来买单？

事实上，像这样的一些真实案例就发生在我们的身边。而且随着四川，尤其是成都国际贸易、跨境电商的迅猛发展，各类跨国商事仲裁案件及纠纷越来越多，同样的苦恼干扰着越来越多的来川和出川发展的国际商贸人。李世亮告诉记者：“诉讼时间长达五、六年很正常，在美国一个企业打官司耗费上千万美金也很正常，而结果还不一定能得到保障，所以很多人只能选择忍气吞声，白白蒙受损失。”

成都是国务院批准设立的跨境电子商务综合实验区，2018年7月国务院发布的《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》显示，成都的跨境电商位于全国第7、中西部第1，并且以每年翻倍的速度迅猛发展。李世亮说，四川尤其是成都对于国际商事仲裁及调解的需求量是很大的，而且需求很迫切，但目前四川在这方面的基础还很薄弱，无论在人才、机制还是机构上，都还需要下功夫发展。

瞄准“一带一路”风口

建议在蓉建立国际商事仲裁委员会

为何选择在这个时间点提出这个建议？客观来看在国际商事纠纷解决仲裁领域已经处于后发状态的四川成都，要快速建立与自身世界城市及“一带一路”战略节点地位相匹配的国际商事纠纷解决体系，实现弯道超车的突破口在哪里？

李世亮代表站在全球、全国的高度将成都与其他城市作了一个对比。他告诉记者，纵观全球，无论是纽约、伦敦、巴黎、瑞士等老牌国际经济中心城市，还是中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等自由贸易港，都具备完善的国际商事纠纷仲裁及调解机构。从国内来看，北京、上海、深圳等城市，几乎汇集了国内全部的国际商事纠纷解决资源。从中国西南地区来看，最高人民法院在西安设立了国际商事法庭，中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会设置在重庆。而作为兄弟城市的成都，在此方面却相对薄弱。

因此他指出，成都加速构建国际商事纠纷解决体系具有紧迫性，否则将成为制约成都建立区域性国际商事中心城市的一个明显短板。

那么我们发展的突破口在哪里？李世亮将目标瞄准了“在成都建立国际商事仲裁委员会”。他说，2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》，明确要建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构，对于处在“一带一路”的战略交汇点的成都来说，这无疑是一个巨大的机会。同时他表示，好的机会面临着众多竞争对手，已经处在后发状态的成都对此不容错过。

预防风险、解决争议

“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制如何建设？

目标有了，应该怎样去建设？对此，李世亮代表提出了一套完整的体系构建思路。

他建议，结合成都市实际，从组建国际商事仲裁院、设立线上国际商事调解中心、建立双向投资法律服务中心、成立国际商事专家委员会、发展“一带一路”全球法律服务协作体五大方面构建集风险预防、争议解决为一体的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。

他解释道，国际商事仲裁院是一个民间的机构，但能发挥巨大的影响力。配套成立调解中心，让国际化的调解中心来快速解决国际纠纷，能够快速解决尤其是小额跨境电商争议。而建立双向投资法律服务中心既能让外商更好了解成都本地投资政策和环境，又能帮中国企业分析境国外投资环境、识别风险。此外，成立专家委员会可以把全球顶级的国际商事领域专家吸引到成都来，打造成都国际化的营商环境。而做实做大“一带一路”全球法律服务协作体，将为“一带一路”商事贸易及投资发展提供法治保障，也为整个国际商事纠纷多元化解决机制提供支撑力量。

在本次提交的建议中，李世亮还提出了一些具体的操作方法。比如，在如何快速吸引各类跨国商事仲裁案件聚集方面，他提出，可以通过以政府补贴等方式，以较低廉的费用提供仲裁服务，从而吸引更多与四川有业务关联性甚至目前尚无业务关联性的国际商贸企业将成都选择为仲裁地，快速扩大国际知名度及影响力外向型企业来蓉落户、放心展业。在如何弯道超车方面，他提出可以完善在线纠纷解决机制，引导跨境电商平台采用在成都新建立的调解中心作为纠纷化解机构，从而超越杭州等传统电商产业领先城市。

“时间很迫切，需求也很迫切”，李世亮告诉记者，在“一带一路”国家战略深入推进的背景下，构建国际商事纠纷解决体系，建立多元化民商事纠纷解决机制，既是解决商贸投资争端的迫切需要，也是彰显“成都智慧”，助力成都建成国际性区域中心城市的重要举措。他说：“构建国际商事纠纷多元化解决体系的一个重大课题，需要集全省之力，排出时间表、明确任务书，步步为营地推进。期待得到省委省政府的重视，推动相关部门尽快拿出一个明确的实施方案、办法。”

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川网集团省两会报道组记者 简文敏 张药滟  摄影李俊蓉

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