成都设立100亿基金，把独角兽岛打造成中国新经济第一岛
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↑发布会现场，图据成都商报-红星新闻
百亿投资基金、百万落户奖励、千万元购房补贴和科研经费补贴……2月25日，记者从成都市政府新闻办获悉，针对独角兽企业和准独角兽企业等新经济细分领域的差异化需求，四川天府新区成都管委会正式出台《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》。
独角兽岛位于天府新区成都科学城、天府鹿溪智谷核心区内，是一座按照世界眼光、国际标准、中国特色的理念打造的创新之城，是绿色、人文、科技融会贯通的“创造新领地”。独角兽岛占地总面积1006亩，建筑面积140万平米，总投资约165亿元，项目已于2018年8月开工建设，2019年底建成一期工程，2022年全面建成生产、生活、生态“三生融合”的活力之城。
天府新区成都党工委副书记邱旭东介绍，整个“岛十条”由十条正文和一条附则组成，分别为：
1. 支持企业集聚；2. 支持科技研发；3. 支持市场开拓；4. 支持金融联动；5. 支持人才招引；6. 支持产权维护；7. 支持平台共享；8.支持成长壮大；9.支持可持续发展；10. 支持定制化政务服务。具体体现了九个方面的内容。
一是坚持应用场景驱动。坚持“应用驱动”，加强政府应用示范的专项支持，以智慧城市建设为契机，向企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场，并向公众公布覆盖全社会领域的应用场景清单，用主动给订单的方式向新经济企业提供高度契合的多元化应用实践，促进新技术推广应用和新业态衍生发展，为新经济企业创造首单和多元化应用场景。
二是坚持核心技术研发。核心技术是新经济发展的关键要素，核心技术的进步把经济发展推向了新的阶段。“岛十条”鼓励前沿及关键共性技术攻关，鼓励科研成果就地转化，积极争取综合性国家科学中心、国家产业创新中心、省部级重大科技平台、科研项目、关键领域产业化项目优先落户在新区，推动大科学装置、国家实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心等国家级科研设施及平台落户，实现战略性科技资源集聚。
三是坚持知识产权维护。知识产权是新经济企业的核心资产、创新资本、自有财富，保障知识产权是推动新经济企业快速成长壮大的关键要素。“岛十条”加强知识产权运维，建立天府新区知识产权运营公共服务平台，设立天府新区知识产权运营基金，以成都知识产权法庭为中心，为岛内企业提供的知识产权保护、交易、转化等相关服务，鼓励岛内企业在核心领域构建专利池，并在海外PCT(专利合作协定)布局。
四是坚持实体经济导向。服务实体经济，是发展新经济的重要出发点和落脚点。“岛十条”注重实质价值导向，招引培育“核心技术攻关+商业模式创新+国际化资源配置”的企业，鼓励市场主体间实现产业链配套协作，支持岛内企业通过专业分工、服务外包、订单生产、产业联盟等方式带动区内非关联企业进入产业链和配套体系。
五是创新资本要素供给。按照政府引导、市场化运作的原则，设立100亿元的“独角兽投资基金”，促进“项目与资本、科技与金融”的深度融合。发挥政府超级联络人作用，鼓励各类金融机构开发以知识产权、供应链、股权等为基础资产的个性化融资产品，加快构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次融资服务体系，全程陪跑、全力助推企业成长成功。
六是创新产业人才供给。着眼提升人才引进的精准度、产业发展的匹配度，建立“人才+项目”引才机制和“创新+创业”一体化人才配置机制，开展“政府+专业人力资源机构+企业”招才，提供“天府英才卡”服务保障体系，推动不同领域不同层次人才和企业“配对”，集聚海内外高层次人才，打造创新人才支撑力。
七是创新数据资源供给。通过制度保障完善数据开放共享，制定重点领域数据开放负面清单，出台政务数据使用细则，聚焦商业、教育、交通、环境、医疗等重点领域，优先开放社会公众、市场主体关注度高和需求度高的政务数据。建立天府新区大数据应用创新中心，构建覆盖社会公共领域的数据库供企业使用，促进社会数据资源的共享交换和交易流通。
八是创新平台要素供给。鼓励各类企业、高等院校、科研院所、实验平台等在新区投资建设共享实验室、共享技术服务平台，打造独角兽岛共享实验室联盟。支持搭建“校企银政”联合平台，鼓励校企银政战略合作，以学校配置人力技术资源、以企业配置产业资源、以银行(金融机构)配置金融资源、以政府配置公共服务资源的方式不断提升资源整合能力。
九是创新政府服务供给。依托成都科学城功能区建设，以整体政府理念，打造为新经济企业专属服务的政务机构，创新服务方式与模式，简化手续办理流程，优化新区特别是独角兽岛区域的营商环境。以独角兽企业俱乐部和美好生活服务APP大数据联盟为载体，以企业参与为核心，共同创建独角兽大学，为新区企业提供专利、资本、制造、营销、技术对接的全球舞台。
“我们力争在政策周期内(3年内)引培1家超级独角兽企业、3家独角兽企业和一批准独角兽企业。”邱旭东说。“岛十条”将为天府新区在构建“1+3+N”的现代化产业体系中发挥重要的聚焦作用，加快形成新经济产业生态圈，加速聚集新经济成长要素，推动独角兽和瞪羚企业快速成长。
↑独角兽岛正在施工建设，图据成都商报-红星新闻
具体奖励政策怎么样？
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一次性给予不少于100万元的落户奖励
据悉，对综合总部或功能性总部注册落户独角兽岛的独角兽企业、准独角兽企业（以下简称：岛内企业），完成实际到位投资的，经认定，分别给予独角兽企业200万元、准独角兽企业100万元的一次性奖励。
对专注人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网等领域开展“核心技术攻关+商业模式创新+国际化资源配置”的岛内企业，经认定，再给予100万元的落户奖励。
此外，天府新区还给出了购房补贴、租房补贴、过度空间保障等见面礼。例如，对岛内企业首次购买新区内办公用房且自用的，按其购买合同价格给予总额在10%以内、最高不超过1000万元的购房补贴。对岛内企业需要临时过渡办公的，提供统一建设的可拎包入驻的办公空间，过渡期内租金实行全额补贴。过渡期为1年。
↑独角兽岛效果图，图据成都商报-红星新闻
国家级科研平台担任发展“合伙人”
核心技术是新经济发展的关键要素。为此，“岛十条”提出了一系列的支持企业科技研发的鼓励政策，包括科研经费补贴、科研平台合作、产权维护等方面。
在经费补贴方面——
对岛内企业年度科技研发费用投入500万以上的，经认定，按照研发费用的20%给予补贴，单户企业累计补贴最高不超过1000万元，享受研发投入的年限最高不超过3年；
对争创国家级平台的岛内企业，国家部委、省市有明确配套经费额度规定的，给予规定的配套经费支持；
未明确配套经费额度的，按照项目立项金额的10%，在3年以内给予累计最高不超过3000万元的补贴等等。
在科研平台合作方面——
天府新区将积极争取综合性国家科学中心、国家产业创新中心、省部级重大科技平台、科研项目、关键领域产业化项目优先落户在新区，推动大科学装置、国家实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心等国家级科研设施及平台向岛内企业提供共享科研服务。
此外，还将建立天府新区知识产权运营公共服务平台，为岛内企业提供全球范围内的知识产权保护、交易、转化等相关服务。对岛内企业引进国内外优秀专利、通过知识产权运营平台发生技术转移转化的，给予实际发生的专利购买费3%最高不超过100万的补贴。涉及知识产权维权的，还将给予维权费用补贴。
政府不仅给场景，还要给订单
据悉，在财政科技投入的方式上，将从“财政资金直接资助企业技术创新”转变为“政府购买高新技术服务支持岛内企业发展”。并且，还会以订单的方式向岛内企业提供高度契合的多元化应用实践。“我们将推动各部门、街道率先应用岛内企业的创新产品，每年向社会公布涵盖智慧城市建设、经济发展、环境治理、社会综治等领域的应用场景清单。”高重奎说。
高重奎还介绍，天府新区将打造“天府新区独角兽实验室”，以独角兽岛建设为契机，向岛内企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场，为企业创造首单和应用示范环境。“对于岛内企业在天府新区内自行建设的首次应用示范工程，竣工后经认定，授予天府新区创新案例奖。”他说。
此外，还支持企业提升市场占有率，将按照订单情况，设置最高不超过100万元的拓展奖励。鼓励岛内企业在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构，实现资源全球配置，为岛内企业提供进口零部件全过程保税便利等政策红利。每年，还将安排1000万元独角兽岛品牌宣传专项资金，提升岛内企业知名度。
↑独角兽岛正在施工建设，图据成都商报-红星新闻
设立100亿元“独角兽投资基金”
记者了解到，天府新区将设立总规模100亿元“独角兽投资基金”，采取母基金和直接股权投资方式，分别在天使轮、成长期、壮大期三个阶段给企业进行投资。
邱旭东介绍，同时还将鼓励岛内企业按市场化方式与新区国有公司组建专业化的投资基金，专注于岛内企业在垂直生态链上的投资，新区国有资本可以将不超过其投资所持股份的30%，在2年内按照“投资额+固定回报”的价格由企业核心团队予以回购，帮助企业团队锁定股份。
据介绍，天府新区将为岛内企业构建全周期的金融服务。据悉，将加快构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次创业融资服务体系，鼓励金融机构为岛内企业开展“银行贷款+保险保证+风险补偿”知识产权质押融资、股权质押融资等金融业务等。
此外，还鼓励岛内企业运用债务融资工具进行直接融资。对成功发行企业债券、中期票据、集合票据、短期债券等债务融资工具的非上市企业，单笔融资额2000万元以上的给予每笔20万元的补贴，单户融资企业每年最高不超过100万补贴。
↑独角兽岛效果图，图据成都商报-红星新闻
发展得又快又好，每年还能抱走10万大奖
为鼓励岛内企业做大做强，“岛十条”中还设置了两个特别的奖项——天府新区隐形冠军奖、天府新区成长奖，鼓励岛内企业在天府新区设立创新机构，培育数字经济、人工智能等创新标杆企业，吸附一批产业链上下游企业集聚发展。
据悉，每年将遴选10个发展速度快、竞争力强、发展前景好的增设企业，给予每户10万元的“天府新区隐形冠军奖”。同时，每年还将遴选5户人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网重点领域企业，给予每户30万元的天府新区成长奖。
值得注意的是：
天府新区将建立独角兽重点培养企业库，在区域范围内遴选一批在战略性新兴产业和前沿科技等高科技技术领域具有高成长性的准独角兽和瞪羚企业入库，开展重点培育，提供精准服务，在研发投入、投融资、工业用地、专业论坛、人才引进、应用场景等方面予以优先支持。
与此同时，还支持岛内企业可持续发展，鼓励其再投资再创业。据悉，岛内企业自新区注册成立之日起，享受连续8年产业资金扶持。岛内企业股东出售股权后一年内在本区再投资的，经认定，给予岛内企业股东再创业奖励。
打造独角兽岛共享实验室联盟
记者了解到，“岛十条”鼓励各类企业、高等院校、科研院所、实验平台等在新区投资建设共享实验室、共享技术服务平台，打造独角兽岛共享实验室联盟。
建设投运后，经认定，按建设费用的30%，给予项目业主最高不超过500万元的补贴；对年服务收入500万元以上的共享实验室、共享技术平台，按年服务收入的10%，给予运营方最高不超过200万元平台运营补贴。
在数据共享方面——
将加快推进新区政务数据资源有序开放，聚焦商业、教育、交通、环境、医疗等重点领域，优先开放社会公众、市场主体关注度高和需求度高的政务数据，完善政务数据资源共享开放政策，制定重点领域数据开放负面清单，出台政务数据使用细则。
同时，支持“校企银政”联合平台搭建，鼓励校企银政战略合作，以学校配置人力技术资源、以企业配置产业资源、以银行（金融机构）配置金融资源、以政府配置公共服务资源的方式不断提升资源整合能力。并培育科技中介服务机构在天府新区集群发展，向岛内企业提供成长链条中所需的财务、审计、法律等专业化服务。
↑独角兽岛效果图，图据成都商报-红星新闻
创建独角兽联盟大厦，打造独角兽企业之家
“岛十条”在产业人才供给和政务服务供给方面的“政策红包”，同样让人眼前一亮。将在独角兽岛创建独角兽联盟大厦，为拟在新区注册的独角兽企业提供专属的集群注册地址、专属会客厅和彰显荣誉的专属空间，使天府新区成为各类独角兽企业的家。
天府新区成都管委会人才服务中心副主任石建介绍：
“岛十条”围绕新经济企业引才工作，把政策“红包”更多地放在了企业手上。
一方面，企业通过重大项目引进的急需紧缺人才和团队可以直接享受“天府英才计划”奖励补贴；
另一方面，鼓励企业面向全球开展市场化专业引才，对通过新区HR服务联盟等国内外专业机构开展猎头、招聘的，按照引才成本给予每年最高20万元的补贴。
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四川发布客户端记者 周俐君 部分综合自成都商报-红星新闻
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