权威解读省委一号文件！四川乡村新画卷这样绘制
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农业是国计民生，事关“三农”发展的省委一号文件如约而至。 今（7）日，四川省人民政府新闻办公室举行2019年省委一号文件新闻发布会，对《中共四川省委 四川省人民政府关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》作详细解读，省委一号文件全文11213个字包含了共7个部分33条，可谓干货满满。文件中透露出四川“三农”工作有啥重点？又绘将就了怎样的乡村新画卷？我们从发布会中为大家寻找关键词，解码了四川“三农”工作怎么干！
我省是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一 ，全省45个深度贫困县还有935个深度贫困村、36.4万名贫困人口，致贫原因复杂，与自然条件、民族宗教、社会治理等因素相互交织，是最难啃的硬骨头，也是我省全面建成小康社会一块最大短板。省委一号文件把脱贫攻坚放在第一部分，鲜明提出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成全面建成小康社会硬任务”。
文件提出，要抓好贫困人口住房安全保障、高质量完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，推进农村土坯房改造行动，统筹做好公共服务、产业就业等后续帮扶工作。要保持扶贫政策的延续性和稳定性，对已脱贫对象继续给予扶持，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。
推进农村人居环境整治，是广大农民群众最热切期盼，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。针对我省在农村人居环境方面的突出短板，文件明确提出要学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设，坚持整村推进、台账管理，由点到面，重点推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用等“五大行动”。
同时制定了相应目标，明确了2019年要实现农村户用卫生厕所普及率达到70%，行政村公共厕所全覆盖；到2020年90%以上的行政村垃圾得到有效处理；2019年50%以上的行政村要具备污水处理能力；到2020年实现乡村环境基本干净整洁有序；到2020年基本实现大规模养殖场畜禽粪污资源利用。
发展现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手。省委一号文件把发展现代农业园区作为重点强力推进，就是要抓住这个“牛鼻子”，充分发挥示范引领作用，构建10+3特色农业体系，推动全省农业综合实力和农业发展水平迈上新的台阶。
记者从发布会了解到，关于高标准推进现代农业园区的建设，省委一号文件明确省上要出台现代农业园区星级管理办法，落实激励补助政策，对园区严格实行动态考核管理，市（州）、县（市、区）要制定现代农业园区建设推进方案和现代农业园区建设规划。
此外，还要突出 “10+3”特色产业发展，要把现代农业园区作为川粮（油）、川猪（家禽）、川茶、川薯、川药、川竹、川果（花椒）、川菜、川桑、川鱼10个“川字号”优势特色产业和现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流的“10+3”产业体系的重要载体，围绕“10+3”产业体系，每个园区要培育壮大1至2个主导产业。
乡村振兴人才是关键。四川是农民工输出大省，每年约有2500万农民工外出务工就业，他们在外开阔了视野、积累了经验，是宝贵的人才。文件把农民工返乡创业作为推进乡村人才振兴重点进行安排布置。
针对推进返乡下乡人员创业，文件明确落实《促进返乡下乡创业二十二条措施》，鼓励支持农民工、大中专毕业生、复退转军人等返乡下乡领办创办家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等，培育成为新型经营主体。要实施乡村就业创业工程助农增收，积极搭建创业园区、孵化基地、众扶众筹等支撑平台，引导返乡农民工和农业企业到乡村建设基地、发展产业。
而关于探索建立新型职业农民制度，提出要总结推广新型职业农民制度试点经验，加快构建包括资格条件、教育培训、认证管理、生产扶持、社会保障、退休养老等政策体系，首先要把返乡农民工培育成为职业农民，把家庭农场主、农民合作社理事长纳入新型职业农民制度安排，从基本制度上解决“猪由谁来喂、地由谁来种”的问题。同时，文件提出要落实《加强农民工服务保障十六条措施》。
据省农业农村厅相关负责人介绍，我省将建立乡村振兴考评激励机制，真正把乡村振兴变成一把手工程。
在省委一号文件中也明确要将乡村振兴考核纳入省委、省政府综合绩效目标考核，把考核结果作为干部任免、政策资金支持的重要参考。同时，还要出台《四川省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核办法》。
对实施乡村振兴战略考评激励办法，每年评定10个乡村振兴先进县（市、区）、50个先进乡镇和500个示范村，分别给予6000万、500万和60万元的一次性补助，并在新增用地指标、省级涉农项目资金、金融贷款、干部评先评优4个方面给予优先安排。此外，还要开展现代农业园区星级评定工作，每年评定35个省级现代农业园区，给予相应奖补。
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四川发布客户端记者 李倩 王力惟
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