害人的“车马费”，伤了谁？ ——资阳市主动曝光剑指群众身边的不正之风
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交了钱，求了人，等了又等，一张宅基证为何2年都办不下来？在2018年资阳市“阳光问廉”节目曝光安岳县城北乡干部微腐败问题之前，村民龚山明对办证已经近乎无望了，对干部的怨言也达到了顶峰。
*这张两年迟迟没有办下来的宅基证
显然，失望的不仅是他，2016年，在全省党风廉政建设社会满意度评价中，安岳县以182名的排名位居全省倒数第二。但这个排位在一年以后，上升到121名，在两年之后，更是进步到全省中上游。在这个过程中，安岳县做了什么？
| 违规收取“车马费” 群众身边的不正之风害人匪浅
2015年10月，家住安岳县城北乡安北村七村十组的龚山明想拆掉旧房建新房，建房需要办宅基证，但由于不识字，也不懂程序，龚山明只好找到了当时的村支书龚仲斌，交了1200元钱请求代办。同龚山明一样，七村八组的丁友远也缴纳了2000元“车马费”。
“当时我给了他们1200元”，龚山明告诉记者，“复印费、车马费、生活费都在里面，说的是多退少补。”
事实上，办理宅基证需要花费多少钱呢？记者了解到，根据要求，除了因房屋拆迁重建扩大部分所需要交纳的土地税费，办理宅基证所有的程序都是免费的。也就是说，龚山明家办理宅基证只需要缴纳总共约三百元的费用。
多出的钱到哪里去了？在案件曝光之后，村支书康纪良透露，两户村民所收的钱，其中1500元拿给了乡国土员杨敏，剩下的1700元被用于了几位村干部平日办事的生活开销。
*安岳县城北乡安北村村委会
交了钱，事情却并不顺利，宅基证迟迟办不下来。为何？时任安北村文书、现任安北村村支书龚仲高告诉记者，因为国土员把两户群众交的户口本、审批表等证件弄丢了。现在，事情更麻烦了，要办宅基证，还需得先补证件。
*2019年3月四川省纪委监委组织的清风天府行期间，中央和省级媒体记者到城北乡现场了解情况
由于村民多次上门催问，2016年，龚仲高只好自己带着两户人到县国土局档案室补资料，却被告之，证件丢失需要缴纳360元登报公示，谁来出这个钱？村民认为，当然是弄丢资料的国土员，登报的事于是再次被交到了国土员杨敏手上。但这个报却迟迟未登，杨敏也以“不动产要确权，后面一起办”为理由一次次推脱，龚山明两家的宅基证只能一等再等。
| 主动申请阳光问廉 严惩系列问题正风纪
这件事情一拖就拖到了2018年。由于安岳县主动申请，这一年，资阳市廉政节目“阳光问廉”第一期就走进了安岳。2018年4月19日，“阳光问廉”节目曝光了包括“城北乡村干部收取车马费”等系列问题，第二天，安岳县纪委监委主要负责人主持召开了“阳光问廉·面对面”涉及问题问责专题工作会，并成立了由县纪委常委带队的四个专项调查组，分赴被问廉乡镇深入调查。5天后，就完成了对该问题的查处，6名涉事乡、村党员干部被党纪处分。随后，安岳县在城北乡组织此案的现场集中退钱，乡党委也结合此案主动召开全乡警示教育大会，违纪人员现场检讨反思，并向办事群众当面道歉。
*终于拿到宅基证的村民龚山明
4月26日，安岳县纪委通报称，调查发现，城北乡国土城建员杨敏在2013年至2015年负责城北乡辖区内国土、城建有关审批工作期间，收受9户群众好处费共计11900元；时任古竹村支部书记李明星在为群众代办新建、改建建房审批手续的过程中共计收受群众好处费2000元；时任安北村支部书记龚仲斌、村主任张家佑、村副主任康纪良、村文书龚仲高在为群众代办新建、改建建房审批手续的过程中共计收受群众好处费1700元，且用于4人日常伙食开支。安岳县城北乡国土城建员杨敏受到党内严重警告处分；其他无名村干部分别受到党内警告处分。
2018年4月20号，当村支书龚仲高、村主任康纪良再次带着两户村民到县上办理宅基证时，这一次的流程变得非常顺利，无论是到档案室补充资料还是到县政务大厅申请宅基证，都只花了短短的十多分钟时间。
“我们上午11点从村里骑摩托出发，下午一点半就回到家了”康纪良说。龚山明告诉记者“钱退了，证也办好了，我们就满意了”。
| 当事人现身说法：按规矩办事，现在村民骂我们的越来越少了
对于违规收取“车马费”行为，村干部有何感受？
村支书龚仲高表示很羞愧，他说：“作为一名共产党员，我深知我们之前的行为做的不对。组织和村民们把我选出来，我就应该为老百姓实实在在地办事情。今后的村务工作我们要引以为戒，要为群众服好务。”
*村支书龚仲高正在村委会通过喇叭向村民宣传干部不可拿钱办事
他告诉记者，现在村干部在干事效率上有了很大的提升。随时办事随时有人，服务也非常用心。他说，群众能自己办的事情，村干部会把需要哪些手续、到哪些部门清清楚楚告知，还会把具体需要的联系人和电话写在一张纸条上，方便他们办事。如果村民没有能力或不方便办，就由村干部来代办，但是现在都不收取任何费用。“从我们村到县上办事，坐农村客车要3.5元，坐公交车一元钱，来回9元钱都是我们干部自己掏腰包出的。”
*城北乡党委书记陈兵
城北乡党委书记陈兵也表示感觉变化很大。“在过去，我们有一些村干部，如果不拿钱不请抽烟、吃饭，那就二郎腿一翘，办事难”，2016年乡党委班子换届之后，我们在作风方面抓得很紧，特别是通过去年的“大走访、大公开、大惩治”之后，现在我们乡、村的干部见得到人了，笑脸也更多了。办事不仅更规范，而且更公开透明，通过开会通知、公示栏、微信群、QQ群、公众号等多种形式服务群众。
他说：“我的一个最大的感受就是，现在老百姓骂我们的少了，说干部好的越来越多了，党群关系逐步好转。”而对于记者“村干部收入不高，进城办事的花费有没有补贴？”的提问，陈兵也表示，为了让村干部更好地服好务，只要符合标准和实际，村干部可以对日常办事花费进行报销。
| 社会满意度年年升 看资阳市开展“精准+”行动新作为
事实上，陈兵口中的“大走访、大公开、大惩治”正是去年资阳全市纪检监察工作开展“精准+”行动的具体落实。
安岳县纪委书记谢良勇告诉记者，从2016年的182名，到2017年的121名，到2018年再次跨越式大幅提升近60位，跃升至全省183个县的中上游，安岳县的党风廉政建设群众满意度提升迅速，也正是得益于此。
他说，在资阳市纪委的指导下，当地成立了“改进作风、服务群众”领导小组办公室，在全县范围内推进“精准+”行动。通过开展“大走访”，精准解决基层的突出问题诉求，从2017到2018两年时间里，有6万多人次的干部通过常态性走访与群众进行沟通，在沟通中解决问题。通过开展“大公开”，精准公开群众关心的热点焦点，通过开展“大惩治”，精准惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，2018全年共立案审查各类违纪案件323件。
“乡村社干部是跟群众联系最密切的一个群体，他们服务态度的好坏直接影响了干群关系的好坏”，他告诉记者，“这也是我们在开展行动中的重点关注”。
*城北乡的公开栏一角
打击群众身边腐败和作风问题，资阳在行动，四川全省更付出了不懈的努力。记者从省纪委监委了解到，2018年，全省各级纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想，严厉查处群众身边腐败和作风问题18368件、处分14963人，省纪委通报曝光典型案例62起。
省纪委监委相关负责人表示，今年，我省将继续严查小官大贪和“微腐败”。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。
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四川发布客户端记者 张药滟
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