省委“一号文件”发布！这里看权威解读 | 新闻发布会
2021年省委一号文件《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》已经公布，全文共7个部分、41条。该文件也是新世纪以来四川指导“三农”工作的第18个一号文件。
我省“三农”工作重心发生历史性转移 “一号文件”全面布局
为何它是“一号文件”？我省“三农”工作的重心又将如何转向？
在3月24日召开的2021年省委一号文件新闻发布会上，省委农办主任、农业农村厅厅长杨秀彬用了五个数字来概括文件的特点。跟着四川发布来梳理重点！
鲜明了一个主题
全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程。
他说，从实施乡村振兴战略到全面推进乡村振兴，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。这是我们进入新发展阶段在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上“三农”工作重心的历史性转移。同时他表示，推进社会主义现代化四川建设，迫切需要补上“三农”短板，推进现代化建设，最艰巨最繁重的任务依然在农村，重点和难点依然在“三农”。
坚决守住两条底线
坚决守住防止规模性返贫底线、坚决守住粮食安全底线。
文件提出，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期保持现有主要帮扶政策总体稳定。文件要求，确保粮食播种面积和产量只增不减，今年全省粮食播种面积达到9500万亩以上，粮食产量达到700亿斤以上。
补齐三大短板
种业、现代农业装备、烘干冷链物流。
文件明确，要推广应用现代化农业新装备新技术，到2025年全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。
突出抓好四大重点
现代农业“10+3”园区、新型农村集体经济、宜居乡村建设、农业安全。
文件明确，要加强现代农业园区建设，到2025年，创建国家和省级现代农业园区300个以上、市县级园区3000个以上。支持农村集体经济组织通过多种方式与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源。
强化五项保障措施
坚持和加强党对农村工作的全面领导、强化农业农村优先发展投入保障、强化人才支撑、全面深化农业农村改革、健全乡村振兴考核落实机制。
其中，在农村土地制度改革方面，提出深入推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。在投入保障方面，明确提高土地出让收益用于农业农村比例，确保到“十四五”期末比例达到50%。
今年四川要完成粮食产量705.4亿斤 重点工作安排出炉！
去年，我省粮食产量时隔20年再次登上700亿斤台阶，今年国家下达四川粮食面积9485万亩、产量705.4亿斤，要完成这个目标任务，我们还需要付出哪些努力？
省农业农村厅副厅长肖小余介绍，一方面要压紧压实各方责任，另一方面，要强力推进扩面增产，同时还要认真落实激励政策。
他介绍，今年我省将重点组织开展好“深挖潜力扩面积”、“强化服务攻单产”、“调优结构提品质”“科学防灾减损失”这四大行动。其中要发挥好21个国家级、省级粮食园区示范引领作用，突出抓好200万亩酿酒专用粮生产基地、600万亩玉米粮饲兼用高效示范区、700万亩“稻香杯”优质稻生产示范区等工作。今年我省还将以省委、省政府名义对粮食生产突出贡献的集体个人和优质稻品种进行表彰激励。多措并举争取超额完成国家下达的目标任务。
如何打一场种业翻身仗？走好这5步解决好卡脖子问题
“习总书记在今年中央经济工作会议上对‘三农’问题提出两个要点，一个是种业，第二是耕地，这是农业现代化的基础，也是国家安全的基础，如果这个卡脖子问题解决不好就会一剑封喉”，省委农办主任、农业农村厅厅长杨秀彬在会上说。
四川作为种业大省，全国三大育制种基地之一，如何组织力量集中攻关解决卡脖子的问题？
具体要开展五大举措↓↓↓
首先要数清家底，做好种质资源的普查，杨秀彬认为，这是打好种业翻身仗的第一仗，也是前提和基础。接下来，要搞好保护，加快推进四川种质资源中心库建设，要把邛崃种质资源中心库建成西南、中国乃至全球的种质资源保护利用中心。同时，要加强“2+10”种业集群园区建设，并围绕“10+3”培育种业龙头企业。还要组织种业科技攻关，筛选一批育种项目，特别是生物育种项目，组织在川科研院所一起进行攻关。
耕地资源紧张 四川将坚守住全省9448万亩的耕地红线！
当前四川人均耕地仅为1.1亩，比全国平均水平低约0.3亩，耕地资源十分紧张，文件对耕地保护也做出了明确规定。肖小余表示，耕地是农业之根本，我省要坚决守住全省9448万亩的耕地红线。
如何守住？
他介绍，首先保护好耕地，确保耕地数量。这也意味着，我省要落实最严格的耕地保护制度，要规范耕地占补平衡，严格新增耕地核实认定和监管，占优必须补优，确保新增和补充耕地的数量和质量，要坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”。同时，坚守耕地红线，要加强高标准农田建设，提高耕地质量。要保质保量完成今年新建470万亩、“十四五”时期新建1000万亩以上的任务，建成一批旱涝保收、宜机作业、高产稳产的高标准农田。建成的高标准农田要划定为永久基本农田，实行特殊保护，重点用于粮食特别是口粮生产，真正确保“良田粮用”。还要加大高标准农田建设补助力度，确保中省市县财政资金补助每亩共计不低于3000元。
我省将选择1292个合并村开展集体经济融合发展试点
2021年省委一号文件明确提出，要“创新发展新型农村集体经济”，我省将如何开展这项工作？
省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄介绍，要重点抓好持续深化农村集体产权制度改革、推进合并村集体经济融合发展、探索新型农村集体经济发展路径、召开专题工作推进会、开展实地蹲点调研指导、推进农村集体经济组织地方立法六个方面工作。
其中他介绍，在制度改革方面，要确保10月底按期保质完成改革阶段性任务。在集体经济融合发展方面，我省将在全省21个市（州）、五大经济区选择1292个合并村开展集体经济融合发展试点，率先完成集体产权制度改革，建立集体经济组织，实现集体经济完全融合，总结形成一批典型模式。在此基础上最终达到全省合并村集体经济融合，构建起集体经济收入稳定增长的机制。
农村人居环境整治提升 从“三年行动”到“五年行动”
2021年省委一号文件提出要实施农村人居环境整治提升五年行动，相比于十三五期间的农村人居环境整治三年行动，多了哪些变化？
毛业雄表示，从过去的三年整治过渡到现在的五年提升，不变的是锚定方向、久久为功，变化的是工作提档升级、提质增效”。
据了解，截至2020年底，全省92%以上行政村生活垃圾得到有效治理，58.4%的农村生活污水得到有效治理，农村卫生厕所普及率达到86%，畜禽粪污综合化利用率达到75%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%，行政村基本配备了保洁员。四川的乡村面貌已经焕然一新，农民群众生活条件明显改观。毛业雄表示，接下来我省将启动实施新一轮农村人居环境整治五年提升行动，重点开展实施村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌专项提升行动五方面工作。
五年后的四川农村将是什么样子？
文件明确，力争到2025年，在目前全省农村卫生厕所普及率86%的基础上，完成农村卫生厕所全覆盖改造提升；将行政村生活污水得到有效治理的比例由58.37%提高到75%以上；实现行政村生活垃圾收集设施全覆盖、村民小组专职保洁员全覆盖；全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，秸秆综合利用率、废旧农膜回收率以及粮经作物主产区农药包装废弃物回收率均稳定在80%以上；全面确保全省农村人居环境在现在的基础上再上一个新的台阶。
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记者 | 张药滟