川渝连发两份重磅方案！涉及毗邻地区
近日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》、《泸永江融合发展示范区总体方案》。自2020年7月，四川重庆两省市政府办公厅印发《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》以来，川渝毗邻地区合作共建的“9+1”个区域发展功能平台，已有4个印发实施方案。
《泸永江融合发展示范区总体方案》
规划范围
示范区规划范围为四川省泸州市和重庆市永川区、江津区全域，总面积17026平方公里，2020年常住人口686万人、实现地区生产总值4279亿元。
发展定位
川渝滇黔结合部经济中心
成渝地区南向开放合作门户
长江经济带绿色发展示范区
发展目标
到2025年，示范区融合发展体制机制基本建成，常住人口达到710万人以上，地区生产总值突破8000亿元；到2035年，示范区融合发展体制机制高效运行，建成川渝滇黔结合部重要的经济中心。空间布局
在空间布局上，泸永江融合发展示范区将构建“一区两带三组团”空间格局：
“一区”，即融合发展核心区，包括泸州市临港街道、白鹿镇、白沙镇、云锦镇、太伏镇、立石镇、百和镇，永川区朱沱镇、松溉镇、何埂镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇，江津区白沙镇、朱杨镇、石蟆镇、塘河镇等区域。按照产城融合的理念，规划建设现代产业集中发展区，统筹布局新材料、高端装备、节能环保等战略新兴产业，培育壮大机械加工、现代物流等优势产业，共建消费品工业示范区。推进农业农村现代化，共同打造泸永江现代农业合作示范园，促进农业旅游融合发展，引领带动城乡融合和乡村振兴。
“两带”，即沿江绿色发展带和沿高铁创新发展带。
沿江绿色发展带：依托长江黄金水道，推进泸州神仙桥临港产业园、永川港桥产业园、江津德感工业园等协同发展，打造绿色园区、绿色工厂、绿色产品，形成沿江绿色发展新格局。
沿高铁创新发展带：依托渝昆高铁，推进泸州国家高新区、永川国家高新区、中国西部（重庆）科学城江津园区等协同发展，共建西部职教基地和工匠城，大力发展装备制造、汽摩及零部件、信息技术、数字经济等产业，形成先进制造和生产服务相互促进的创新发展带。
“三组团”，即泸州组团、永川组团、江津组团。
泸州组团：依托泸州城区及泸东新城，采用“大组群+小组团”发展模式，重点发展职业教育、高端装备、新能源新材料、康养医疗、高端服务业等产业，打造“三生”融合新样板。
永川组团：依托永川城区及永川科技生态城，重点发展数字创意、智慧健康、高等教育、职业教育、高端服务等产业，打造科技创新新平台、智慧城市新高地、生态城市新典范。
江津组团：依托江津城区及白沙工业园，重点发展消费品工业、新能源新材料、智能制造等产业，建设产城融合、文旅宜居的滨江城市。
六大重点任务
协同构建内联外畅的基础设施网络。打造至重庆主城都市区1小时通勤圈，协同推进港口、道路、机场建设，共同构建空铁水公多式联运新格局。加快建设渝昆高铁（川渝段）、隆黄铁路叙永至毕节段、成渝铁路扩能江津至永川段，开工建设隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程，推动重庆轨道交通向江津、永川、泸州延伸。加快泸永高速、江津至永川至泸州北线高速、渝叙筠高速等建设，推进G353合江至江津段、永川至合江白沙快速通道、泸东大道等项目建设，打通毗邻地区“断头路”“瓶颈路”。
协同建立分工协作的现代产业体系。围绕增强服务成渝“双核”产业配套功能，主动承接重庆主城、成都及东部发达地区产业转移，协同川南渝西其他城市共同打造承接产业转移创新发展示范区。整合提升现代制造业，依托行业龙头企业联合打造世界级白酒产业集群、全国纸及纸制品产业基地、西南纺织制造中心和千亿级汽摩产业集群，推动永川建设现代制造业基地，联动打造全国重要的先进制造业集聚区。共同壮大战略性新兴产业，依托渝昆高铁创新发展带，集聚发展电子信息、先进材料、生物医药等战略性新兴产业，促进产业集群成链。培育发展现代服务业，加强商贸物流、科技信息、文化旅游、健康养老、会展经济、金融服务等领域合作，推动泸永江1小时消费圈建设，打造成渝地区双城经济圈南翼消费中心。大力发展现代农业，重点打造泸永江现代农业合作示范园，共建100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带、100万亩优质茶叶产业带、50万亩长江中上游晚熟龙眼荔枝产业带，做强地理标志农产品，培育具有竞争力的区域品牌，推动农旅融合发展。
协同融入内外互促的开放合作格局。积极参与对外开放大通道建设，合力共建西部陆海新通道，加快拓展东南亚南亚国际市场。依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾互动的东向国际开放大通道，主动对接长三角一体化发展，积极融入亚太经济圈。常态化开行“中欧班列+泸州港”铁水联运班列，争取开行至中亚、泛亚铁路班列等，加快融入新亚欧大陆桥经济走廊。推进对外开放大平台建设，探索中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综合试验区、江津综合保税区等国家级开放平台协同发展，推动申报永川综合保税区，积极探索设立国际（地区）合作园区。加强国内区域合作，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，联动黔北、滇东北协同发展。
协同探索生态优先的绿色发展路径。强化生态共建共保，推进长江干流及沱江、赤水河、龙溪河、塘河、大陆溪河等支流生态廊道建设，构建蓝绿交织、山水相依、水城共融的生态空间布局。
协同完善便捷共享的公共服务体系。共同推动职业教育高质量发展，依托永川（西部）职业教育基地，整合泸州、江津职业教育资源，深化产教融合、校企合作，推动职业教育扩容、提质、增效，共塑“巴蜀工匠”品牌，深化与境内外高水平职业院校的合作，打造川渝滇黔结合部职业教育高地。深化公共卫生务实合作，推进医药、医疗、医教、医养融合发展，协同推动二级以上公立医疗机构医学检查、检验结果互认和双向转诊，共同打造区域医药健康中心，构建城市居家社区15分钟养老服务圈，完善农村三级养老服务网络，探索异地养老服务机制。共建公共就业综合服务平台，打造特色人力资源品牌。推动社会保险关系无障碍转移接续。完善户籍迁移便利化政策措施，落实住房公积金转移接续和异地贷款机制。加密开行毗邻地区公交线路或公交化运营的客运班线，实现公交“一卡通”。
协同探索建立融合发展的体制机制。探索建立规划编制、项目统筹、产业协作、利益共享、城乡融合等机制。
《明月山绿色发展示范带总体方案》
规划范围
示范带规划范围为重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县（以下简称7区县）内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约7200平方公里。
空间规划
《方案》提出，推动明月山绿色发展示范带形成“一廊两片多组团”区域发展新格局。
“一廊”，即明月山山脉绿色发展廊道。依托明月山丰富森林资源和多元文化旅游资源，对标浙江莫干山，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同营建清洁优美的绿色环境，创建全国知名旅游目的地。
“两片”，即明月山东西两侧毗邻的平坝区域。依托农产品区域公用品牌和国家级（省级）农业产业化龙头企业，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村三次产业融合发展，促进乡村全面振兴。
“多组团”，即明月山区县联动发展的功能组团。依托各区县城区、工业园区（高新区、经开区），加快集聚高端要素资源，引导三峡库区及其他生态功能区人口向组团集中，主动承接东部地区和重庆都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，推动产业数字化转型、智能化改造，重点打造生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等产业组团，形成层次丰富、功能互补的产业发展格局，增强绿色一体化发展动能。
发展定位
绿色一体化制度创新试验田。
生态经济创新发展试验区。
人与自然和谐发展示范区。
发展目标
到2025年，示范带建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升，基本形成经济社会发展和生态环境保护深度融合、区域一体化发展的绿色发展格局；到2035年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内一流水平，城乡融合发展全面实现，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板地。
五大重点任务
建设山水林田湖草沙生命共同体。共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙系统治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。
构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，建设优质粮油保障基地、农副产品保供基地。发展壮大绿色制造业，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。
打造舒适宜居生活环境。优化城市功能布局，构建环城生态屏障，共建明月山森林城镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务资源供给。大力实施乡村振兴战略，建设“美丽巴蜀·宜居乡村”。
提升基础设施保障能力。共同谋划推进一批铁路、高速公路、快速物流通道建设。加强水资源配置，谋划建设一批大中型水库。协同推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，打造成渝地区工业互联网一体化发展先行区。依托梁平机场发展通用航空，搭建明月山通航运输网络。
创新绿色一体化发展体制机制。建立统一编制、共同实施的规划管理体制，推进各级各类规划成果统筹衔接。建立健全生态产品价值评价机制。建立跨区域生态环境和污染源检测监控“一平台”及企业环境信用评价制度。建立项目跨区域一体化管理服务机制，统筹招商引资政策。组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源一体化开发。
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来源丨四川发布客户端出品