"一人拦全栋"怎么破？四川"加装电梯"方案来了 | 川叔知民生

“加装电梯”

有助于解决居民尤其是老年人

“爬楼难”、“上楼愁”的问题

是顺应人民群众对美好生活的向往

而实施的一项民生、民心工程

但在“加装电梯”工作实施过程中

也存在着不少现实问题

比如业主意见统一难

建设资金筹措难

工程手续办理难

后期维护管理难等等……

今（19）日，四川发布《川叔知民生》栏目来到省住建厅，为大家解答“加装电梯”的诸多问题。

01

我省已安排省级专项资金4.9亿元 

补助电梯增设项目3710个

11月19日下午，从省住建厅获悉，目前，我省已累计安排省级专项资金4.9亿元，补助电梯增设项目3710个，覆盖14个市（州）的36个县（市、区）。同时，我省还在全国率先出台政策，明确支持符合条件的业主按程序提取住房公积金和住宅专项维修资金用于电梯增设，着力解决资金难题。

自2014年以来，我省结合老旧小区改造，就已经启动既有住宅电梯增设工作，通过试点带动、规范流程、扶持保障，改善了居民居住条件，提升了人居环境。我省高度重视既有住宅电梯增设工作，出台多个政策并提供省级专项资金支持。

2016年起，我省开始推行电梯增设省级财政以奖代补政策。截至2021年11月，共安排以奖代补专项资金4.9亿元，平均每部电梯8-15 万元。各市（州）也在省级奖补政策基础上，制订了地方奖补政策，电梯增设数量逐年递增。例如：成都市整合省市两级奖补资金，对符合条件的电梯增设项目给予20万元/部的资金支持。绵阳市对城区范围内，2015年5月底前建成投入使用的4层及以上住宅完成电梯增设后予以奖补，6层及以上每部电梯奖补15万元/部，6层以下至4层每减少一个楼层奖补资金相应减少1万元。内江市在省级奖补基础上，建立了市、区两级电梯增设奖补机制，对中心城区已纳入计划，有电梯井的增设项目给予2万元/部、无电梯井的3万元/部资金支持。

02

电梯增设现实“问题多” 

《指导意见》来帮忙

当前，我省既有住宅电梯增设工作还面临业主意见统一难、建设资金筹措难、工程手续办理难、后期维护管理难等问题，亟需加以解决。

经省政府同意，住房城乡建设厅联合省发改委等6部门印发了《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在进一步降低老百姓进行电梯增设难度和门槛，为基层和群众做好政策指引。《指导意见》以问题为导向，提出在“十四五”期间，按照“政府引导、业主自主、公平合理、便民利民、保障安全”原则，做到“能加则加，愿加快加”推进全省既有住宅电梯增设工作。

 重点1:不再一人拦全栋 

2015年，我省指导意见明确电梯增设条件是“经增设电梯梯号全体业主住户同意”。从实施情况看，部分希望安装电梯的群众对该条意见较大。结合《物权法》和《民法通则》有关规定，借鉴广州等地做法，2019年《指导意见》将同意比例调整为“经本梯号专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其他业主无异议”。

为进一步推动既有住宅电梯增设工作，新的《指导意见》按照《民法典》共同事项表决的规定，将动议表决阶段对参与人员和同意比例明确为：“由本单元房屋专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意”。即：现在“双2/3参与，双3/4同意”业主就可以进行编制方案、申报部门审查等程序，这样就避免出现‘一票拦全栋’不合理现象。

 重点2:手续办理更简单！

《指导意见》明确，结合“放管服”改革要求和工作实际，将部门审查时间由原来10个工作日缩短为5个工作日，提升了办事效能；按照告知承诺制方式办理施工许可，深化了简政放权改革；明确要求各地推进“一窗式”受理、审批、办结，使既有住宅电梯增设项目审批便捷、监管到位、服务更优。

重点3:“两调一诉”照顾多方权益

既有住宅进行电梯增设可能会因为采光、通风等情况影响部分业主利益，《指导意见》在推动电梯增设的同时，也考虑到了维护相关利害关系人的合法权益。《指导意见》中明确：“需要占用道路、绿地等情形，可按照相关法律法规规定进行处理”。在实施过程若相关利害关系人提出异议，可进行“两级”协商，也可通过司法途径解决。

“若利害关系人对电梯增设事项有异议的，可依照‘两调一诉’解决。‘两调 ’：申请人与利害关系人协商意见不一致的，由社区居委会组织调解；一方拒绝社区居委会调解或经调解未达成一致意见的，由属地街道办事处组织调解。‘一诉’：利害关系人也可通过法律途径解决”。同时，《指导意见》还提出：申请电梯增设的业主中有老年人、残疾人、失能人员的，在调解中予以优先照顾。

重点4:省级财政提供10万元/部专项奖补

据省住建厅相关负责人介绍，为解决好群众电梯增设资金筹集难的问题，《指导意见》出台后，省级财政将继续向推进既有住宅电梯增设工作的市、县（市、区）提供专项奖补，奖补标准基本与前期持平，约为10万元/部，各市、县（市、区）也会结合当地经济发展水平，在此基础上制订地方奖补政策。

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来源丨四川发布客户端出品

记者丨周俐君