9张“成绩单”，速览2021年四川自然资源新发展、新成就

完成土地整理项目304个

新增耕地指标19.35万亩

消减地灾隐患7648处

减少受威胁群众21万余人

……

一串串闪光的数字

折射出2021年

四川自然资源的新发展、新成就

今天，通过9张“成绩单”

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2021年四川省通过落实最严格的耕地保护制度，耕地保护全面加强。全年，完成土地整理项目304个、新增耕地指标19.35万亩。有序推进耕地占补平衡指标流转。

坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。扎实开展农村乱占耕地建房以及挖田造湖、挖湖造景等问题专项整治。在全国率先创新开展耕地变化情况双月动态监测。会同农业农村厅出台《关于严格规范永久基本农田占用调整和补划管理的通知》，对严格限定永久基本农田占用、调整和补划永久基本农田等提出更严格要求。

2

2021年四川省着力优化国土空间结构和布局，国土空间规划编制有序推进。高质量推进省级“1+1+5”国土空间规划编制。成渝地区双城经济圈国土空间规划已通过省规委会审议、全国专家审查会审查。省级国土空间规划已通过省决咨委论证、省规委会审议，全省五大片区国土空间规划已通过专家技术评审。

稳步推进省级以下国土空间规划编制。21个市（州）、需编制国土空间总体规划的163个县（市、区）已形成规划初步成果。11个试点县（市）乡镇级国土空间规划和村规划编制工作稳步推进。积极指导地方探索编制成都都市圈、四川天府新区和4个省级新区国土空间规划。

3

2021年省自然资源厅通过发挥自然资源对经济社会发展的支撑作用，着力保障重点区域发展用地。将天府新区、中国（绵阳）科技城省级用地审批权委托下放至成都、眉山、绵阳市政府行使，有序下放成都东部新区等4个省级新区省级用地审批权，受委托市级政府已批复用地9000余亩、审批时间平均缩短50%以上。继续做好原深度贫困地区边建边报项目用地保障。

加快提高建设用地审批效率，完善《建设用地报批工作制度》，全面启用四川省建设用地三级联网审批和管理系统，用地报件平均办理时长36天、较2020年缩短47%。建立重大项目用地保障库，探索“容缺审批”，推动项目快速获批、快速落地。

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2021年四川省坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续深化国土空间生态修复，进一步筑牢长江黄河上游生态屏障。加快构建全省生态修复规划体系。在全国率先建立省市县三级国土空间生态修复规划体系，印发全国首个市级国土空间生态修复规划编制指南，省级生态修复规划成果已通过专家咨询论证，21个市（州）已形成规划初步成果。

扎实推进生态修复重大工程。广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复国家试点工程基本完成，超额完成长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复任务，2021年度黄河流域、青藏高原重点区域历史遗留矿山生态修复等重大项目统筹推进。

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2021年四川省以调查监测和确权登记为基础，以完善自然资源资产产权体系为重点，全面夯实“两统一”工作基础，增强自然资源资产管理能力。

扎实开展自然资源调查监测。完成2020年度国土变更调查。推进自然资源调查监测体系建设，建立多部门参与的联席会议制度，探索开展森林、草原等专项调查。构建“天府调查云”应用体系，已应用于耕地保护、调查监测、督察执法、用途管制、矿山调查等多方面工作。基本完成矿产资源国情调查工作，累计完成714个矿区、459个矿山调查，成果通过自然资源部初审。

加强基层“堡垒”建设。全省96%的县（市、区）完成自然资源所改革任务，自然资源所在乡村规划建设、土地资源管理、地质灾害防治、服务群众等方面发挥了积极作用。

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2021年四川省持续深化“放管服”改革，建设项目用地预审与规划选址阶段实现“多论合一”，论证审查时间减少50%以上；工程建设项目“多测合一”实现一次委托联合测绘成果共享。“一网通办”实现自建业务系统与省一体化政务服务平台100%对接，建设用地预审等25个事项和不动产登记3个高频事项实现“一件事一次办”，“川渝通办”矿业权登记走在全国前列。

此外，四川省稳妥推进土地管理制度改革。探索开展市（州）土地管理水平综合评估。“混合用地”改革试点在3个市稳步开展。“亩均论英雄”改革全面推进，基本完成工业基础调查及“亩均论英雄”分析监测和评价系统开发。以省政府办公厅名义印发《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》，试点地区项目落地时间平均缩减3—6个月。

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去年，四川省政府设立省自然资源总督察和专职副总督察，向市（州）全覆盖派驻自然资源督察员30名，探索形成地方政府土地管理苗头性倾向性问题的发现、促改机制。

此外，大力推动违法违规问题整改，积极推进自然资源领域法治建设。完成四川省土地管理法实施办法修订草案代拟稿起草，规范开展自然资源领域行政复议和诉讼工作，示范推动解决自然资源领域法治建设三个具体问题取得积极成效。

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去年四川省聚焦加快提高治理的效率和质量，充分运用信息技术手段，加强科技创新，加快提升自然资源管理工作现代化水平。充分运用“空天地”综合遥感技术，核查确认“预案外”地质灾害隐患点1679处。

据悉，四川省通过加强现代化科技手段应用，在地质灾害防治领域，联合气象部门开展地质灾害短临预报，提升监测预警实效。强化群专结合监测预警体系建设，汛前新增建设专业监测点3800余处，基本实现威胁30人及以上隐患点全覆盖，惠及受威胁群众93万，成功实现57起专业监测预警。

此外，加强信息化支撑，深入实施信息化建设三年行动计划，四川省自然资源基础信息平台建设加快推进，“一张网”建设即将进入全面实施阶段，“一张图”建设已形成涵盖“山水林田湖草沙冰”自然资源全要素4大类33个中类158小类的数据资源体系，“一平台”初步建成、正进行三大应用体系开发。

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2021年四川省充分发挥自然资源行业优势，聚焦群众的“愁难急盼”问题，倾力办实事、办好事，切实保障人民群众生命财产安全，为全省社会和谐稳定、民生改善作出了较大贡献。

出台10条自然资源支持政策，从国土空间规划、农村一二三产融合发展用地等方面，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接给予支持。提前完成易地扶贫搬迁36.38万套安置住房不动产登记任务。

创新开展地质灾害全域综合整治三年行动计划，有效应对16轮强降雨过程和72次3.0级以上地震，消减地灾隐患7648处，减少受威胁群众21万余人，主动避险转移群众90.3万余人，成功避险78起，避免1837人因灾伤亡。高效完成避险搬迁安置600户农户、治理60处重大地质灾害隐患点民生实事项目。

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来源 | 四川发布客户端出品

记者 | 杨璐绮

编辑 | 郑源