向西、向南重点开放！成渝世界级机场群怎么建？

3月15日，中国民航局举行新闻发布会

《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》

（以下简称《指导意见》）首次发布

提出了新的目标↓↓↓

到2025年，成渝世界级机场群初具规模。到2035年，全面建成双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群，建成具有全球影响力的民航科技创新中心、国际一流的教育培训高地和现代产业集群，成为引领带动多领域民航强国建设的先行示范区。

建成成渝世界级机场群

离我们还有多远？

这个目标离现实基础还有何差距？首先要回过头来看看成渝双城经济圈目前已有的航空发展基础。

事实上，成渝地区双城经济圈以重庆中心城区、成都市为核心，涵盖了重庆市27个区（县）和四川省15个地市等相关地区，总面积18.5万平方公里，常住人口9600万人。截至2020年底，该地区有运输机场10个，其中四川省7个，重庆市3个，形成了以成都、重庆国际航空枢纽为引领的区域民航发展格局。

从全国来看，2015年以来，成渝地区机场已成为我国第四大区域航空市场。2019年成都、重庆机场国际（地区）航线超过230条，通航城市达86个，基本覆盖全球主要经济体。而受新冠疫情影响，2020年成渝机场群旅客吞吐量降幅远低于京津冀、长三角和粤港澳机场群，成都双流和重庆江北机场年旅客吞吐量排名逆势上升至全国第二和第四，体现出较强的市场发展韧性。

有良好的发展基础，但同时问题也是显著的。

中国民航局发展计划司韩钧介绍，对标世界级机场群的基本特征，成都、重庆机场的国际枢纽功能不强，机场群综合保障能力不足，区域民航协同发展机制不健全，创新驱动和产业协同发展水平不高等短板较为突出，与京津冀、长三角、粤港澳机场群相比仍存在较大的差距，对服务成渝地区双城经济圈高质量发展的战略支撑能力亟待加快提升。

举个例子，预计到2035年成渝地区市场需求旅客吞吐量3亿人次和起降210万架次，而目前机场群机场设施和空管保障能力明显不足，因此，综合保障能力上亟待提质扩容。又如，2019年，成都和重庆在欧美航线上重合了8个航点，重合度42%，78%的欧美航线周均不足3班，航线运营严重依赖补贴，产品服务品质不高，稀缺航权资源使用效能不高。从这个数据上看，在国际枢纽建设和国际航线拓展方面，成都、重庆机场存在国际远程航线频次底、航点重合度高等突出问题，亟待更好的协作。

因此，要全面建成成渝世界级机场群需要立足问题和挑战，系统谋划建设路径。

怎么建？

双核引领，向西、向南重点开放建设国际航空枢纽

怎么建？《指导意见》明确了5个方向：双核引领、协同联动、共建共享、创新驱动、合作共赢。其中，首当其冲，是要以“双核引领”，来加快成都、重庆国际航空枢纽功能建设。

具体来看，它涉及四大方面的提升↓↓↓

一是要加快构建成都“两场一体”运营体系，加快江北机场扩建和规划建设重庆新机场，加快打造联通全球、覆盖全国的航线网络，与主要国际城市实现高效联通。二是要推进成渝两地在国际航线、中转联程等方面开展务实合作，合力提升机场群国际航线服务水平和竞争力。三是要以向西、向南开放为重点，提高成渝世界级机场群国际航权开放和资源配置水平，基于成渝市场一体化统筹优化成渝地区中远程国际航权配置。四是要加快打造成渝轨道上的机场群，构建成渝都市圈1小时和城市群2小时的高品质出行交通圈。

协同联动方面，要求系统提升成渝机场群综合服务保障能力，比如要优化空域资源配置，整合资源打造小而精、小而美的机场。特别在完善中小机场布局建设上，《指导意见》明确，要培育绵阳机场骨干功能，推进万州、黔江机场改扩建工程，布局建设乐山、遂宁、雅安机场，研究建设广安机场，支撑成渝都市圈相向发展。提升万州、南充机场保障能力，推进达州机场迁建工程，布局建设阆中机场，推动渝东北川东北地区一体化发展。完善宜宾、泸州机场服务能力，支撑川南渝西地区融合发展。

共建共享方面，着力打造便捷高效的现代航空服务网络，实现成渝机场群航线网络“干支通、全网联、体验好”。

创新驱动方面，要求联合共创民航科技创新和产业协同示范，打造一流民航科技创新中心和现代民航产业高地，建设高素质民航人才基地。

合作共赢方面，要求成渝携手构建区域民航协同发展新机制。比如推进川渝两地机场集团率先在国际航线、中转集散、空地联运、应急保障、人才培养、科技创新等方面开展互利合作，深化机场与基地航空公司的战略合作伙伴，深化沟通协商机制等。

正如韩钧所说，“以成都、重庆国际航空枢纽为引领建设成渝世界级机场群，是成渝地区合力建设现代基础设施网络和打造一体化综合交通运输体系的首要任务”。可以显见的是，对于构建向西、向南开放的国际航空枢纽竞争优势，成渝势在必行。

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来源 | 四川发布客户端

记者  | 张药滟   图源视觉中国