3年后全国普及高中教育！重点高中会消失吗？高考竞争会更激烈吗？

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4月6日，教育部、国家发展改革委等四部门共同发布《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》（以下简称“计划”）。该计划提出——

到2020年，我国将普及高中阶段教育；

全国各省份高中阶段教育毛入学率都要达到90%以上；

普通高中与中职学校招生规模应大体相当；

实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法；

严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。

那么，问题来了：

• 普及高中阶段教育，高中学校的数量会不会增加很多？

• 现在很多高中人满为患，今后会不会更加拥挤？

• 高考改革与普及高中教育时间叠加，高中教学如何“保质保量”？

• 实行招生名额分配，重点高中会不会“泯然众人矣”？

• 高中普及、考生增加，好大学会不会提高录取门槛？

......

这些问题，不仅家长、老师关心，学习哥也一直在思考。今天，就把思考的结果和大家分享一下！

我国的高中目前主要分两大类：普通高中和职业高中。普通高中上承初中、下启大学，教育的主要任务是使学生能进入高等学校进一步深造。职业高中（包括普通中专、成人中专、职业中专、技工学校）的培养目标以就业为导向，学生毕业后也可通过对口升学或单独招生，进入高职院校进一步深造。

至于高中学校的数量是否会大幅增加，要分类别、分地区具体分析。

对于普通高中数量还比较少的地区，计划指出：

在没有普通高中的县，根据人口变动趋势和实际情况，因地制宜新建或改扩建普通高中学校，方便学生在当地上学。支持高中阶段民办学校发展。

中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区，特别是集中连片特殊困难地区，要重点攻坚。

对于职业教育比例较低的地区，计划指出：

要重点扩大中等职业教育资源。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。

可见，重点地区的普通高中数量和职业教育发展较差的地区，普高或职高数量会出现较大幅度增长。其他高中数量已经饱和的地区，不会新建太多学校。

现在的很多高中尤其是中东部地区的普通高中，大班额现象还十分突出，一个班里70-100名学生很常见。大班额不仅影响了教学质量，还严重影响高中学生的身心健康。

就有同学向学习哥反映：教室太拥挤、座位太狭窄，再加上紧张的学习气氛，每天感觉都很压抑。

有女同学说：由于人多，一到夏天教室里各种气味混杂，非常影响学习心情。

一位高中班主任也说：班里八九十个孩子，都处于心理变化剧烈的青春期。情绪一波动，肯定影响学习。我很想常和他们谈谈心，但是工作太忙、学生太多，我真是力不从心啊！

面对这种现状，有人担心：这还是严格控制高中招生数量的结果，一旦普及高中教育，那教室里岂不是挤都挤不下？！

对于这个问题，计划已经列出了解决办法：

国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，扩大培养能力。

继续实施普通高中改造计划，支持中西部省份贫困地区教学生活设施不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。

各地要制定普通高中学校债务偿还计划，属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。

可以想见，即使3年后普及高中教育，面积更大、设施更先进的高中校园，是有能力接纳更多学生的。

除了大班额，超级高中也是屡受诟病的一个问题。

“超级高中”的基本特征是：学生人数以万计，垄断尖子生，比拼升学率；积聚了当地和周边地区一流的师生资源，瓜分著名高校自主招生名额，学生常年大比例考入一流高校。最典型的，莫过于河北省的衡水中学。

这几天，这所本来就备受关注的“超级中学”又火了一把，原因是衡水中学要进驻浙江平湖，揭牌成立“衡水第一中学平湖学校”，并提前招生、开学。

对此，浙江省教育厅基础教育处处长方红峰在采访中放话说：“（衡水中学）是个应试教育的典型，他眼睛里只有分数没有人。跟我们浙江以人为本的素质教育理念不符合，他们认为是先进，我们认为是落后的，我们浙江不需要。”

“超级中学”被这样批评，不仅是因为“只看分数不看人”，在某些省份普遍存在的“超级高中”，更加剧了教育资源分配严重失衡的现象，造成了事实上的教育不公，导致一流大学生源被“超级高中”垄断，重点高校中农村学生比例不断下降。

其实，教育主管部门对“超级高中”的态度是一贯明确的，因为它确实破坏了教育公平！破解“超级高中”现象，必须两手抓，计划提出：

严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。依法加强对民办高中的招生管理。（堵住超级高中四处挖尖子生的路）

实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。（疏通优质高中的招生渠道，利用优质高中带动义务教育均衡发展）

建立省域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校的机制，缩小学校之间的差距。

对于计划中提到的“优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中”，有媒体解读为：招生名额分配=取消中考、直升高中。这是有失偏颇的。

重点高中将招生名额分配到对应区域内的初中，是除中招考试外的一种重要招生方式，在各地已经实行多年。

比如山西省2010年就要求当地优质高中50%的招生名额直接分配给普通初中；湖北省甚至已将优质高中“分配招生”的比例提高到70%！

“分配招生”的初衷，是为了有效缓解初中择校热，促进义务教育均衡发展，规范初中办学行为，弱化中考压力。也确实让一些普通初中、薄弱初中包括农村初中的学生享受到了优质的高中教育资源。

但对于各地的省级示范性高中来讲，招生名额分配可能意味着“生源质量的明显下降”，尤其是在整个社会对普高仍以高考升学率为唯一评价指标的背景下，这些重点高中的绝对优势地位势必受到冲击。

更关键的是，在教育领域公平意识和规则意识尚未牢固树立的背景下，“分配招生”的公平可能会受到质疑。比如名额在区域内不同初中如何分配？优质初中、普通初中、薄弱初中的分配比例如何确定？名额分配到一所初中后，谁有资格获取，应该符合哪些条件，如何筛选？是只看学生成绩，还是注重综合素养？....

这些细节如果操作不到位，极有可能引发新的不公平。就像前几年高考招生中的一些保送生、特长生打着“综合素养”“推荐招生”的名义，腐败肆虐、黑幕重重，引发社会公众不满，最终还是要强调考试的选拔性功能。

所以，招生名额分配不会等于取消中考、直升高中！在相当长一段时间，中考仍将是优质高中选拔学生的主渠道。当然，中考的改革要加快步伐，中招考试和初中学业水平考试将进一步整合，综合素质评价的比重也会逐步上升。

到2020年，我国将普及高中阶段教育；同时，也将建立起新的招生考试制度。在这三年中，发展与改革同步推进，是否会让高中学校疲于应付、焦头烂额？

其实，计划中提出的加快普及高中教育的一些措施，同时也是为了推进招生考试制度改革。比如：

深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。

建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。

建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向。

这些要求本身就是高考改革的要求，在这个意义上，发展和改革是一致的！尤其针对一些高考改革试点省份，进行选科选考之后出现的高中物理、化学等科目老师严重短缺的问题，计划专门提出：

适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师。

（ps：师范院校的数学、物理、化学等专业的毕业生，在2020年后会非常好就业！2017年高考的理科生，愿意从事教师职业的话，可以重点考虑！）

高中教育的普及，势必带来高中生数量的增加、高考人数的增多，在高等教育资源一定、尤其是名牌大学招生名额一定的情况下，高考竞争是否会更加激烈呢？

可以肯定的是，优质大学的入学门槛一直都很高，今后只会更高。但是，高中毕业生的出口也在增多。

比如：本科录取批次合并，让不同层次的考生都能进入相应层次的高校；对口升学、单独招生等渠道，让普高和职高学生都能不参加高考就可已进入心仪的高职院校；而优质中等职业学校的毕业生，由于掌握了一技之长，还能毕业即就业。

声  明 本文作者：时高玺，系高中生学习公众号主创。

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