成功申报！南充成为首批四川自贸试验区协同改革先行区，支持政策有——

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备受关注的四川自贸试验区协同改革先行区，正式进入实施阶段。

近日，省政府正式印发《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设“6+1”总体方案》（简称《方案》），对高质量推进各协同改革先行区建设分别做了具体安排。

根据《方案》:

南充协同改革先行区实施范围119.86平方公里，主要落实省委建设川东北经济区区域中心城市要求，建设成渝经济区北部中心国际物流枢纽区、川东北外向型经济示范区、川陕革命老区振兴开放发展引领区。

同时跻身首批四川自贸试验区协同改革先行区的，还有德阳、资阳、眉山、自贡、内江和温江6个协同改革先行区。

德阳协同改革先行区实施范围98.2平方公里，主要落实省委关于推进成德同城化突破及共创开放口岸、打造世界级重大装备制造基地的要求，建设区域协同发展示范区、国际开放通道枢纽重要功能区、高端装备智造创新引领区；

资阳协同改革先行区实施范围137.3平方公里，主要落实省委支持建设成渝门户枢纽、临空新兴城市战略部署，建设体现临空开放型经济新体制的创新发展先行区、环成都经济圈同城发展的率先突破试验区、对接成渝面向国际的区域合作引领区及产城融合示范区；

眉山协同改革先行区实施范围122.8平方公里，主要落实省委关于建设环成都经济圈开放发展示范市的要求，建设环成都经济圈开放发展引领区、全省外向型经济示范区、成眉同城化发展突破区；

自贡协同改革先行区实施范围101.18平方公里，主要落实省委关于建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地要求，建设对外文化贸易先导区、老工业基地创新发展引领区、西南开放通道枢纽区；

内江协同改革先行区实施范围132.33平方公里，主要落实省委支持内江建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的要求，建设成渝协同发展的区域经济中心和高质量发展先行区；

温江协同改革先行区实施范围覆盖温江区全域，总面积277平方公里，主要围绕增强成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市功能体系，打造四川引领、西部领先、国际一流的“三医两养一高地”健康产业核心功能区，努力在“三医融合”健康产业链改革以及花木全球供应链改革等方面走在前列。

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省自贸办相关负责人介绍，这是我省首批四川自贸试验区协同改革先行区。力争到2020年，在全省培育打造15个协同改革先行区。

至此

经过多年努力

我市成功申报为

全省7个协同改革先行区之一

根据我市报送的总体方案，四川自贸区南充协同改革先行区将实施一区多园模式，总范围共119.86平方公里，涵盖南充江东片区（包括现代物流园区、航空港工业园区、京都丝纺服装产业园区及川东北金融中心片区50平方公里）、南充经济开发区（14.86平方公里）、南充北部新城片区（25平方公里）、南充嘉陵工业集中区（30平方公里）等4大片区。

市商务局相关负责人表示，南充协同改革先行区将以协同创新、扩大开放为基本要求，围绕争创“全省经济副中心”，探索南融（渝）、北上（甘陕）、西联（成都）、东进（长江经济带）的互联互通发展模式。通过产业转型、制度创新，创建国家开放口岸，建设中国西部油气化工、汽车汽配、丝纺服装、电子信息、现代物流等产业高地，打造成渝西“金三角”腹地开放型经济增长极，构建现代服务业创新体系，示范带动川东北共享改革红利，打造南充经验样本。

根据总体方案规划，我市力争通过3—5年协同改革发展，构建川东北高水平、深层次、宽领域的区域开放合作体系，推进南充保税物流中心（B型）、综合保税区、跨境电商综合试验区、国家开放口岸等平台规划建设，成为全省“一干多支、五区协同”的重要支撑点、引领川东北区域高质量发展的核心动力源，建成营商环境优良、投资贸易便利、综合竞争力强劲的自贸试验区协同改革先行区、示范区。

市商务局负责人表示，接下来，我市将加速制定《四川自贸区南充协同改革先行区实施方案》，成立领导机构，建立管理机制，实施各项改革举措，快速推进南充协同改革先行区建设。

政策解读：为何设立？有啥政策支持？

有了自贸试验区

为啥还要成立7个协同改革先行区？

它们职能何在?又有哪些支持政策？

省自贸办权威解读↓↓↓

有了自贸试验区，为何还要设立协同改革先行区？

一个是国家“试验田”，一个是自主探索的四川“试验田”。

省自贸办负责人：

如果说自贸试验区是国家赋予改革任务的“试验田”，那么协同改革先行区就是自主探索的四川“试验田”。除了涉及中央事权的改革，需要报相关部委同意，其他各方面都参考自贸试验区进行。

西南财大中国(四川)自由贸易试验区综合研究院院长助理邓富华：

四川自贸试验区面积毕竟有限，如何把制度红利充分用起来，和各地产业优势充分结合，先行区提供了非常好的载体平台。

协同改革先行区主要干些啥？

核心是开展制度创新，特色是更关注产业制度创新。

此前公布的《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》中，明确了8大重点任务。

联动推进核心制度创新率先复制推广改革经验赋予更大改革自主权协同建设对外开放平台构建立体全面开放新格局发展更高层次开放型经济构建特色现代产业体系提升区域互联互通水平

有哪些支持政策？

比照自贸试验区承接省级管理权限，将实施“自贸红利进园区”专项行动。

◆ 已下放给四川自贸试验区的142项省级管理权限，都将下放给协同改革先行区。

◆ 比照四川自贸试验区，同步承接省级管理权限。

◆ 建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。

◆ 下一步还将实施“自贸红利进园区”专项行动，支持协同改革先行区充分享受自贸试验区改革制度性成果；相关省直部门将加强工作指导，结合国家支持自贸试验区改革创新的若干措施，研究出台支持自贸试验区和协同改革先行区改革创新的政策举措。

为啥是这7个地方入选？

“主动申报”和“契合省委战略”缺一不可。若连续3年综合评价排名垫底，将被撤销。

“自愿是前提。”省自贸办负责人介绍，首先因为这7个地方的政府部门主动申报。

在此基础上，该负责人表示之所以选出这7个，主要考虑与省委“一干多支、五区协同”等重大决策部署高度契合，有利于通过协同改革创新，整体提升四川综合竞争力和对外开放影响力。

该负责人介绍，对协同改革先行区将建立“正向激励、逆向约束”的动态管理机制。这包括加强评估，定期编制发布《四川自贸试验区协同改革先行区建设报告（蓝皮书）》；建立动态末位淘汰机制，“连续3年综合评价排名垫底的，将被撤销退出”。

“目前申报大门依然没有关闭。”该负责人表示，还在接受各地申报。力争到2020年，要培育打造15个协同改革先行区。

内容整理自川报观察、南充日报

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