省人大常委会新闻发布会！《四川天府新区条例》权威解读

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8月25日，四川省人大常委会举行新闻发布会，集中发布经四川省十四届人大常委会第五次会议通过法规，包括《四川天府新区条例》（以下简称《条例》）等5部法规在现场分批发布。发布会详细介绍《条例》立法背景、立法思路、亮点特色，并解读有关重要条款以及贯彻实施相关安排。四川省人大常委会法工委副主任杨筠，四川省人大经济委副主任委员吴泓，四川天府新区党工委副书记、政法委书记刘荣华出席发布会。

记者从发布会获悉，《四川天府新区条例》已经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，将于2023年10月1日起施行。《条例》共9章53条，包括总则、管理体制、规划建设、科技创新、产业发展、开放合作、生态宜居、服务保障、附则等。

保证四川天府新区重大改革于法有据

制定《四川天府新区条例》具有重要意义

吴泓指出，制定《四川天府新区条例》具有重要意义，这是贯彻落实习近平总书记指示精神和中央、省委决策部署的重要举措，是发挥国家级新区优势、促进高质量发展的客观需要，也是强化改革创新、先行先试的内在要求。“《条例》特色鲜明、可行性强。”吴泓表示，《条例》体现了立法决策与改革决策的衔接统一，将相关改革措施固化为法律规定，保证了天府新区重大改革于法有据，并对天府新区规划建设重点问题作出了明确规范。

据悉，《条例》在充分学习借鉴其他国家级新区已有立法经验基础上，广泛征求和认真吸纳了各方面意见，从法定意义上明确了天府新区管委会及其工作机构的行政管理主体资格，在完善管理体制、突出规划引领、促进科技创新、推动产业绿色发展、塑造生态宜居新区、提升城市治理现代化水平等方面作出了系统规范。

↑兴隆湖。周勇良 摄

明目标、重放权、优产业、守底线、强保障

系统解读《四川天府新区条例》重要条款

发布会上，杨筠对《条例》立法思路及有关重要条款进行系统解读。

据杨筠介绍，《条例》进一步明确了四川天府新区的功能定位和发展目标，即“把四川天府新区建设成为新时代公园城市典范”，并赋予四川天府新区自主发展、自主改革和自主创新的权限，给予四川天府新区更多自主权，鼓励四川天府新区开展各类改革探索。具体来看，《条例》进一步厘清省、市、直管区以及各片区的职能职责边界，并通过立法直接授权、行政权力“清单式”授权以及行政委托等三种方式，最大限度地赋予四川天府新区管委会省级、市级相关经济社会管理权限，为四川天府新区高质量发展提供有力法制支撑。

↑西部（成都）科学城。 周勇良 摄

此外，《条例》还在重大科技、科教基础设施布局，西部（成都）科学城、成渝综合科学中心和高水平实验室体系统筹建设，重大产业项目和平台布局等方面作出具体规定，助力四川天府新区科学规划和建设现代产业集群。与此同时，《条例》也着重明确天府新区应当严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立严格的生态环境准入制度，强化生态环境综合治理和生态系统保护，实现耕地和永久基本农田保护监督责任全覆盖，倡导绿色低碳生活方式。

杨筠指出，“强化服务保障，提升治理能力”是《条例》对四川天府新区建设发展提出的新课题。《条例》明确四川天府新区应当提供公平、高效、优质的政务服务，在人才引进方面先行先试，建立住房保障机制、薪酬激励机制等，建立省级教育综合改革试验区，推动公立医院综合改革，探索社区发展和社会治理相融合的基层自治模式，推进城市治理现代化。

以《条例》为基本遵循扛牢使命担当

在法治轨道上加快推进公园城市先行区高质量建设

发布会现场，刘荣华重点围绕天府新区贯彻实施《条例》有关情况作了简要介绍。据悉，目前四川天府新区已经印发《贯彻落实〈四川天府新区条例〉实施方案》，系统分解《条例》任务，细化工作措施，明确牵头负责人和责任单位，全力推动《条例》落地见效。

为加快做好省级、市级经济社会管理权限承接工作，四川天府新区已成立行政权力事项清单编制工作小组，研究部署权力清单编制相关工作。通过主动对接省级、市级对口行业主管部门，积极对上争取，起草本部门履行职能所需要的省级、市级经济社会管理赋权清单，并着手编制四川天府新区权力清单。

↑天府总部商务区。马骥 摄

此外，四川天府新区将以《条例》为基本遵循，结合各行业重点工作，充分运用法规赋权，细化工作措施，对方向性、原则性的条文，加快细化出台一批务实管用、前瞻性强的实施办法，进一步完善行业配套制度。“下一步，我们还将围绕《条例》重点内容和关键条款，积极开展宣传推广，引导群众正确认识《条例》，同步将《条例》纳入四川天府新区各层级学习计划和干部教育培训内容，更加自觉地运用《条例》指导解决发展问题，切实把学习成效转化为推动公园城市先行区建设的强大力量。”刘荣华表示。

针对现场媒体记者关心的《条例》制定过程中从哪些方面加大对人才的吸引力度，如何通过集聚、培养、用好人才助推四川天府新区高质量发展相关问题，刘荣华表示，《条例》在探索创新人才管理制度、明确对高层次人才引育支持以及探索制定专业性人才创新激励机制等多个方面，均作了明确或支持。据介绍，四川天府新区也已制定出台《四川天府新区直管区人才支持政策》， 共设立10亿元人才发展专项资金支持人才和团队引进培育。

记者：陈学志

摄影：陈学志

编辑：侯涛