天府新区：探索具有公园城市特质的城乡融合高质量发展新路

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正值隆冬，位于四川天府新区的国家成都农业科技中心，房间里的温度、湿度、光照被严格控制，一排排蔬菜长势正好……近日，我国自主研发的无人化垂直植物工厂在天府新区建成投用，20层垂直无人植物工厂，不仅在全国，在全世界也是首座——以此为代表的科技创新，正在打通天府新区农业科技成果转化的“最后一公里”，也为公园城市乡村产业振兴及城乡融合发展注入源源动能。

省委十二届二次全会贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。省委全会明确指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，要以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

↑马骥 摄丨未经授权请勿转载

广袤的天府新区大地上，城乡融合发展的热力正在涌动，构建新型城乡关系的探索正在演变。

锚定扎实推进城乡融合发展目标，城市核心功能不断增强、城乡空间形态持续优化、城乡产业融合全面推进、城乡共治机制创新探索。天府新区，正坚定不移一体推进城乡融合发展，全力蹚出一条具有公园城市特色的城乡融合高质量发展新路。

PART.01

规划先行、科学布局

夯实城乡融合高质量发展空间基础

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城乡融合蓝图愿景，承载着城乡居民美好期许。四川既有大城市，又有大农村，全省各地发展水平不同。天府新区，具有“大城市带动大农村”特征，在乡村振兴、城乡融合等方面具有良好基础，坚持规划先行，突出规划引领，是实现“城乡空间格局更加优化”“城乡公共服务更加优质”目标的第一步“先手棋”。日前，四川天府新区党工委委员会议在专题传达学习省委十二届四次全会精神时提出，要优化城乡空间布局，充分利用新区高密度地铁网和农村路网规划优势，统筹布局产业融合片区，探索乡村总部、农文旅融合新业态，加快形成城乡有机串联的基本形态。“城乡国土空间规划是城乡空间发展的指南和蓝图，是城乡各类开发保护建设活动的基本依据，将为天府新区城乡融合高质量发展提供高品质保障。”四川天府新区公园城市建设局相关负责人谈到，目前正在编制中的《四川天府新区直管区国土空间总体规划（2021—2035年）》，围绕打造城乡融合的乡村振兴示范也作出专章规划。
具体来看，天府新区当前正在规划构筑“一核四片”的乡村振兴空间发展结构，其中“一核”即1个农业科技牵引核——国家（成都）农业科技中心，“四片”分别为现代服务业片区 、总部科创片区 、文创旅游片区 、健康科技片区等4大乡村产业发展片区。“天府新区将全面落实成都市国土‘片区+走廊’的城乡融合空间形态及直管区城乡融合片区划分方案，形成乡村振兴空间发展结构，推动城市高端功能和新经济产业向乡村地区延伸。”上述负责人补充道。
↑天府新区“一核三片”的乡村振兴空间发展结构规划示意图此外，按照“功能主导、以城带乡、产城融合”理念，天府新区在夯实城乡融合高质量发展空间基础方面，还提出高质量建设枇杷现代农业园区、蔬菜现代农业园区、万亩粮油产业园、籍田优质水果产业园及万亩草莓产业园五个农业产业园区，并深度挖掘创意双简、绿野龙泉、锦绣东山、七彩画廊、非遗农耕五条美丽乡村示范线，进一步加快实现农业农村现代化，深化农商文旅体融合发展。持续优化农业、生态、城镇空间，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇体系，全面促进产业空间、基础设施、公共服务协调发展……天府新区在答好城乡融合这篇大文章中，城乡空间规划“桥头堡”作用愈加凸显，优势互补、一体化融合的城乡融合空间格局加快构建。

PART.02

做强农业科技支撑

以科技创新激活城乡融合“一池春水”

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12月12日，《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》（以下简称《决定》）正式发布，《决定》第三部分中指出：“加快推进种业振兴，建设天府万安实验室，打造全国种业创新高地。”《决定》中所提到的天府万安实验室，正是即将落地天府新区的高能级种业主题实验室平台。该实验室瞄准农业“芯片”未来赛道，将深度挖掘种质资源重要优异基因，突破高效生物育种关键技术，选育突破性新品种，不断提升全省种业科技创新水平。↑周勇良 摄从一定程度上来说，城乡融合的根本任务是带动农民实现共同富裕，突破重点是加快补齐镇村基础设施短板，实现路径是推动农业产业的高质量发展，理念方法是树牢产业化思维、提升标准化生产、强化社会化服务和夯实科技化支撑。在国家成都农业科技中心的无人化垂直植物工厂，通过研究团队率先创立植物光配方与光效提升理论方法，成功攻克植物工厂“光效低、能耗高”的世界性难题，实现了作物室内快速生长；在籍田街道草莓示范基地，四川大学园艺学院园艺植物遗传育种与生物技术专家团队正在为农户提供草莓生产技术培训；在天府新区万亩良田里，由中国科学院成都生物研究所研制的农村生活有机废弃物和农作物秸秆堆沤腐熟还田技术正在开展试点……在如今的天府新区，从实验室到试验田，越来越多的科研成果开始在广袤的田野上落地生根，科技引领、创新赋能，正在激活城乡融合农业农村现代化“一池春水”。
↑马骥 摄丨未经授权请勿转载
“聚焦加快都市现代农业高质量发展，我们创新构建国家（成都）农业科技中心、乡村振兴研究院、伏季水果产业研究院‘三驾马车’，全面做强农业科技支撑，筑牢强农富农根基。”据四川天府新区统筹城乡和农业农村局相关负责人介绍，近年来，天府新区充分发挥国家（成都）农业科技中心牵引作用，推进智能园艺装备、植物工厂加代育种等部级重点实验室建设，建立企业（机构）入驻农科中心招引、评审机制，已顺利引进四川种业集团、木林森等8家农业龙头企业。此外，天府新区还持续优化与四川农业大学合作的乡村振兴研究院运行机制，抓好19个“揭榜挂帅”项目，推动乡村振兴研究院总部（乡村互联·天府资源中心）落户南新村，建成“资源+智库+平台”三位一体的美丽乡村资源平台和示范样板，并与四川省农业科学院共建天府水果产业研究院，启动建设“新品种智慧种植技术展示基地”，打造全省唯一水果果树种质资源保存与利用基地。

PART.03

加快构建现代乡村产业体系

大力推进城乡产业融合

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冬日暖阳下，四川天府新区永兴街道的田园上满是甜美的果香——冬草莓的丰收季节已经到来。田垄间，硕大饱满、鲜红欲滴的草莓泛出诱人光泽，绿叶红果“养眼”十足，吸引了不少周边市民专门驱车前来采摘。“近年来，我们大力发展草莓园区，培育草莓种植农户320户，打造草莓种植面积约3000亩，其中新增种植面积900亩左右，建成南新村、井堰村、贝瑞等5个草莓示范基地。”永兴街道相关负责人表示，草莓产业的发展不仅为市民提供了新鲜优质的水果，同时也为当地村民带来了可观收入，助推实现乡村产业振兴。延伸产业链供应链，以产业为纽带，实现城乡产业融合贯通，是城乡融合发展的重要落脚点。近年来，天府新区聚焦构建现代乡村产业体系，加快推动现代农业园建设和特色优势农产品连片发展，优化推广“草莓+玉米”、“草莓+水稻”等粮经复合轮种间种模式，加快推进烘干、冷链等产业化设施建设，全面做强乡村产业支撑。
岁末年终，天府新区现代化农业发展再次传来喜讯。农业农村部办公厅日前发布2023年全国农业社会化服务典型案例，其中，四川天府新区管委会《坚持“三聚焦”深化农业社会化服务体系建设》顺利入选，也是全省唯一入选案例。该案例的关键环节便是“天府新区农业社会化服务中心”，在该服务中心协助下，引入自勤农机专合社对1600亩高标准农田实行托管经营，运用大型机具和配套农具以及粮食烘储中心等设施，采用规模化、机械化的耕作方式进行粮油种植，所经营土地的年产值达到800余万元，带动了周边农户1149户，使其人均可支配收入增加15%以上。
强化城乡产业协调、优化城乡产业结构，形成城乡一体化的产业链，是天府新区坚持农业农村优先发展，推进乡村产业振兴的主要实现路径。一直以来，天府新区创新土地集中、产业组织、服务供给等利益联结机制，探索以土地股份合作社为基础的土地适度规模经营，构建“村集体经济组织+服务组织+小农户”的共营制模式，优化现代农业经营体系，率先构建农业社会化“三级”服务网络，打造省级“全程机械化+综合农事”服务中心，“共营制”托管土地每亩增产约100斤、降本约100元，带动2个村集体经济组织增收20万元。

PART.04

奋力打造宜居宜业和美乡村

加快形成具有公园城市特色的新型城乡形态

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孟冬登高，在天府新区的半山之上，一幅近悦远来、山清水秀、业兴人和的宜居家园、旅游乐园、乡愁故园画卷正徐徐展开……位于太平街道桃源村的桃源归谷，地处成都龙泉山城市森林公园核心地带，便捷的交通紧密链接城乡生活，坐山观城的独特风貌，成为多元化场景业态营造的优选地。
作为天府新区首批确定培育的宜居宜业和美乡村先行村，桃源归谷以盘活乡村资源作为实现生态价值多元转化先行先试的突破口，创新培育“桃源归谷”特色农旅IP，陆续吸引涵盖精品民宿、科技农业、文创博览等20余个产业项目进驻，释玥森林、云中漫步等11个重点项目已投入运营，今年预计游客接待量将超10万人次，直接经营收入超5000万元。
在天府官塘领略非遗技艺讲述古韵新说，在天府童村丈量小村落里的“大世界”，在南新村看红色烙印亮丽乡村图景，在天府见山农场解锁现代都市“农业+”融合生态样板，在和盛田园总部游历都市里“长”出“田园CBD”……如今的天府新区，有万亩高标准农田守护“天府粮仓”，也有连片川西林盘留住“近处的远方”，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态正在加快形成。实现城乡融合发展，必须坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。近年来，天府新区学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦自然生态、大美乡居、百业兴旺、现代治理等重点任务集中攻坚突破，每年培育4个及以上先行村，以最美庭院评选等举措深化农村人居环境整治，探索建立专项资金保障机制，先后发动村民5000余户参与评选，完成户厕改造1284户，实施川西林盘保护修复7个，投运乡村消费场景40余个，打造人居环境示范线2条，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进展。
未来，天府新区还将充分运用数字化、市场化手段，深化城乡共建共治共享治理模式，结合“智慧蓉城”建设进一步做实街道、村（社区）城运平台功能，依托微网实格、“12345”热线等平台，一体构建“线上+线下”有机融合的治理机制，加快形成多级联动、共建共治共享的城乡基层治理格局，以高效能治理促进高水平城乡融合。
共识不断凝聚，行动渐次推进，一幅幅各美其美、美美与共的城乡发展新画卷正在天府大地悄然展开。
在贯彻落实党中央和省委、市委决策部署上务实功、求实效、走在前，为推动“三农”现代化做优公园城市乡村表达贡献天府新区力量，让现代化建设成果更好惠及市民群众。天府新区，正将做好“三农”工作摆在建设中国式现代化公园城市先行区的重要位置，坚定不移推进城乡融合发展，在一个个生动而具体的实践中，打开城乡共同繁荣的崭新空间。

记者：陈学志

编辑：李川