教育部答复支持西部地区高等医学教育事业发展的建议（附考博经验交流群）
教育部对十二届全国人大四次会议第1702号建议的答复
教建议〔2016〕第37号
您提出的“关于请求国家进一步支持西部地区高等医学教育事业发展的建议”收悉。经商财政部、国家卫生计生委，现答复如下：
一、关于进一步优化卫生人才教育培养布局的建议
教育部高度重视西部地区卫生人才培养，积极支持西部地区医学院校的规划建设与发展，多措并举在招生政策上给予倾斜，为西部地区加快培养更多高素质的医学人才。
（一）关于积极支持西部地区创办医学院校的建议
截至目前，西部地区共有独立设置的医学类高等学校52所，其中本科28所，专科24所，部分综合性院校还开设有医学类二级学院。今年是“十三五”开局之年，教育部正在会同有关省级教育行政部门制定本地区“十三五”高校设置规划。在“十三五”高校设置规划制定过程中，教育部将与有关省份认真研究和考虑，在医学人才培养能力不足的省份积极支持创办医学院校，加大医学人才培养供给，缓解西部地区医学人才短缺问题。
（二）关于积极支持西部地区增设医学教育专业的建议
2012年，教育部公布了《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，将培养未来当医生的医学类专业作为国家控制布点专业，需经高校申报、高校主管部门召开专业设置评议专家组织会议审议、教育部学科发展和专业设置专家委员会评审通过后，由教育部正式批准设置。教育部积极支持西部地区有条件的医学院校按程序申报设置医学类专业，加强医学人才的培养工作，主动适应行业对医学人才的需求。
（三）关于增加医学院校招生名额的建议
“十一五”以来，教育部在全国普通本专科和研究生招生计划管理工作中，对西部地区给予了积极支持。一是加大优质高等教育资源向西部倾斜力度，指导部属高校根据国家经济社会发展需要，充分考虑各省生源数量及质量的因素，完善招生名额分配原则和办法，持续向西部地区倾斜。二是支持西部地区高校发展，稳步扩大招生规模，同期西部地区高校招生计划年均增幅均明显高于全国水平。三是促进教育公平，实施支援中西部地区招生协作计划、农村贫困地区定向招生等专项计划，进一步增加西部地区考生特别是农村和贫困地区考生高等教育入学计划，其中甘肃地区，五年来专项计划共录取农村和贫困地区学生2.4万人，有效促进甘肃城乡教育公平。
关于增加医学院校招生名额的问题。按照《高等教育法》第三十二条规定，“高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例”，即确定分专业招生计划属于高校办学自治权范畴。根据目前高等教育管理体制和招生计划管理工作程序，分校招生规模由地方教育行政部门在国家核定的分省招生计划总规模内统筹安排。教育部建议并支持西部地区省级教育行政部门根据地方经济社会发展需求、人力资源供需情况、高校办学条件、毕业生就业等因素，合理确定包括医学院校在内的各行业学校培养规模，促进西部地区医学教育事业发展。
二、关于加大对西部地区医学教育财政投入和政策支持力度的建议
（一）实施“中西部高校基础能力建设工程”
2012年，教育部与国家发展改革委启动了“中西部高校基础能力建设工程”，“十二五”重点扶持中西部100所省属重点大学、省部共建大学加强建设，其中西部地区高校有45所（包括医学院校11所）。国家发展改革委安排中央预算内专项投资，对每所纳入建设的高校给予补助投资，中西部地区设立涉及专项资金，西部地区省级政府专项资金按不低于中央与地方8:2的比例安排，西藏自治区所需建设资金由中央专项资金安排。“十二五”每校累计投入1亿元，主要用于高校的基础设施建设，改善中西部高校办学条件，提高学校教学基础能力，提高人才培养质量。
（二）“省部委”共建西部地区医学院校
2015年，教育部、国家卫生计生委与部分省级地方人民政府启动地方医学院校共建工作，先后共建了重庆医科大学、广西医科大学、宁夏医科大学、新疆医科大学、内蒙古医科大学、西藏大学医学院等6所西部医学院校，有关省级地方人民政府在人才培养、学科建设、平台建设、队伍建设、办学经费、新校区建设等方面加大支持力度，教育部、国家卫生计生委在国家重点实验室、工程中心建设及项目申报、科技成果申报、专业申报、教改项目申报、教学质量工程申报等方面给予支持，在博士学位授权点申报、博士招生计划审批、学科建设、师资队伍建设和人才项目申报、国际合作办学等方面给予相应的指导，通过政策倾斜和项目扶持，深化院校教育综合改革，促进学校根据卫生计生行业需求优化人才培养结构、提升办学水平和人才培养质量。
（三）实施农村订单定向免费医学教育
2010年6月，教育部、国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等5部门联合印发《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见》（发改社会〔2010〕1198号），开展农村订单定向免费医学生培养工作。中央财政支持为中西部地区乡镇卫生院培养从事全科医疗的本科医疗卫生人才。免费医学生培养的招生计划纳入普通高等学校年度招生规模，原则上只招收农村生源，单列志愿、单独划线，在符合投档要求的范围内，优先录取定岗单位所在县生源。免费医学生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。2010-2016年，中央财政共支持为中西部地区乡镇卫生院招收培养本科层次免费医学生3.6万名，累计投入9亿元。目前，前两届免费医学生约1万人已毕业，大部分已按就业协议到乡镇卫生院工作。
三、关于支持西部地区毕业后教育、继续教育的建议
（一）在推进住院医师规范化培训工作中给予支持
为贯彻落实国务院7部门《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，在前期出台的政策基础上，2015年，国家卫生计生委制定印发了《住院医师规范化培训招收实施办法（试行）》《住院医师规范化培训考核实施办法（试行）》《国家卫生计生委办公厅关于加强住院医师规范化培训能力建设项目中央财政补助资金使用的通知》等一系列配套措施，进一步完善了政策体系。目前，全国共遴选认定了559家住院医师规范化培训基地，其中西部地区131家，2014年以来共支持西部地区招收住院医师2.7万人。
2016年，全国计划招收住院医师7万人，其中西部地区1.9万人，较2015年增加了2000人，增长了12.5%。同时，积极落实中央援疆援藏工作部署，开展东西部对口支援,推进住院医师规范化培训工作均衡发展。
（二）在全科医生培养培训工作中给予支持
自2014年实施住院医师规范化培训制度以来，全国已招收全科专业住院医师1.3万人。积极开展全科医生转岗培训，2010-2015年，已转岗培训全科医生10.6万人。截至2015年底，培训合格的全科医生已达18.9万人，平均每万城乡居民1.4名。
2016年，国家卫生计生委、教育部等六部门联合印发了《助理全科医生培训实施意见（试行）》，启动实施助理全科医生培训工作。
国家卫生计生委将进一步加大全科医生培养培训力度，继续开展全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训、全科医生转岗培训，分别计划招收10000人、5000人、5000人，并向西部地区倾斜。
（三）在基层卫生计生人员能力建设工作中给予支持
2015年，国家卫生计生委安排西部地区基层医疗机构2980人参加住院医师规范化培训师资培训、3668人参加县级骨干医师培训、1070人参加儿科医师转岗培训、800人参加精神科医师转岗培训，提高了基层医务人员的工作能力和服务水平。
从2016年起,国家卫生计生委增设了西部地区现场流行病学培训项目，通过发挥国家级技术优势、中美公共合作机制，创新国家、省及地方合作人才培养模式，在“十三五”期间为西部地区培养现场流行病学人才220名，并在2016年9月启动公共卫生医师规范化培训工作，逐步缓解西部地区公共卫生人才短缺问题。
感谢您对我国医学教育事业和医药卫生事业改革与发展的关心与支持！
教育部
2016年10月8日
考博经验交流群
请扫码进入，严禁发广告
违者必踢
↓↓点击阅读原文查看更多精彩好文