两会丨宾馆业应禁止免费提供一次性用品
基于民间环保组织零废弃联盟、北京自然之友公益基金会、深圳市零废弃环保公益事业发展中心以及北京世纪光大文化传媒有限公司的调研结果，全国人大代表程苏向两会提出《尽快出台宾馆业禁止提供一次性用品的提案》。
酒店一次性用品浪费惊人
据统计，至2014年底，我国共有星级酒店1.25万家，星级酒店客房总数达到160多万间，按照平均入住率70%、每间客房提供2套一次性洗漱用品（牙刷梳子拖鞋等、俗称六小件）计算，每天要消耗一次性洗漱用品224万套。
星级酒店的一套用品 摄影/岳彩绚
仅以青海东湖宾馆为例，2016年入住客房数18243间，共消耗一次性用品：沐浴露15000支，洗发液18000支，香皂10000块，梳子11600把，牙具19500个，拖鞋20000双。粗计全年全国将达到8.17亿套，如果以平均价格10元/套计算，则需花费80.17亿元。而如果将数量众多的非星级酒店业纳入计算的话，每天消耗的一次性用品数量巨大，浪费惊人。
没有国家统一标准,存在质量安全隐患
酒店一次性用品没有国家统一标准,大多质量低劣，使用存在安全隐患。
酒店一次性用品制作加工以家族式的小作坊为主，工作环境简陋、未有环保等防护措施，生产过程对当地造成严重污染环境，同时我国迄今并未建立起有效垃圾分类和回收体系，而上述用品大多是塑料等化工原料制成，塑料制品结构稳定，无法自然分化，目前很难做到分类回收和无害化处理，酒店用品垃圾更是没有人回收，废弃后通用的处理方式大多是进入城市填埋或者焚烧系统，增加已有城市垃圾管理的负担，对水质、土壤和空气等环境造成新的二次污染。
街道边紧挨的各色酒店一次性用品加工坊 摄影/岳彩绚
工人在杂乱的车间操作机器生产牙刷 摄影/一岳彩绚
各地陆续出台政策，
鼓励减少使用一次性酒店用品
2002年，上海首次提倡宾馆酒店取消免费提供“六小件”；
2007年，北京号召宾馆酒店的洗漱用品用大包装容器的一次性用品；
2009年，长沙市颁布《关于宾馆酒店招待所等场所禁止免费提供一次性日用品的通告》；
2013年，广东省颁布《中华人民共和国循环经济促进法》办法，第二十九条“餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采取环保提示、房费优惠等措施，鼓励消费者减少使用一次性餐具、一次性卫浴用具等一次性消费品”；
2015年，浙江省杭州市颁布《杭州市生活垃圾管理条例》，第二十三条规定“住宿、旅游、餐饮经营者不得在经营活动中免费提供一次性用品”。
长沙市发放给酒店的禁令告示牌 摄影/田桂峰
长沙市率先颁布禁令，成效显著
湖南省长沙市自2009年由能源局与旅游局、发改委部门联合出台《关于宾馆酒店招待所等场所禁止免费提供一次性日用品的通告》。
2016年底-2017年初，对执行情况的调研发现，长沙发布禁令至今已产生显著成效，普遍能够接受并执行长沙市的这项规定。
据考在2014年的摸底评估中发现，长沙市星级酒店在5年内酒店一次性用品的减量率约14.6%（长沙市共有86家星级酒店，约2.5万个床位，五年内约减少消耗一次性日用品432万套，节约率14.6%左右，4320000套/（25000*65%*365天*5年）≈14.6%），非星级宾馆的减量率约4.5%（非星级宾馆462家，共3万余床位，五年内约减少消耗一次性日用品160万套，节约率4.5%（1600000套/（30000*65%*365天*5年）≈4.5%）。
长沙市一五星级酒店在房间内张贴环保倡议书 摄影/岳彩绚
走访长沙高桥酒店用品批发市场发现，禁令执行后，酒店一次性日用品的销量有明显减少。如一个商铺，禁令执行前每月出货20-30箱400件一箱的六小件套装，禁令后仅能出货十余箱；而一个不以长沙为主销区，向西南各市发货的商铺则基本没有受到影响。同时，在随机对长沙市21家星级及连锁酒店的走访发现，12家完全不提供免费一次性酒店用品，3家部分客房免费提供，另6家完全免费提供。
然而在近两年由于监督和宣传力度减弱，连锁酒店出于统一管理的要求，出现违反禁令现象，而部分星级酒店为避免影响外地住客的住宿体验也开始有反弹现象，导致这项规定的执行有一定难度。
建议尽快出台《酒店宾馆禁止
免费提供一次性用品的条例》
人大代表程苏认为，国家正在大力建立节约型社会，将“生态文明”提到前所未有的高度。宾馆业是国家形象的重要窗口，也是倡导生态文明、推行绿色生活方式的重要阵地。
同时，一次性用品的免费提供和消耗，造成大量资源浪费和环境污染，对培养国民的绿色节俭、环保意识有着重大的误导和反作用，与我国政府倡导“建立节约型社会”提倡“文明旅游”、尽快落实“循环经济促进法”的大政方针相违背。目前亟需在全国层面推广法令，扩大在全国层面的实施。
她提议：
1. 国家旅游局应尽快制定出台《酒店宾馆禁止免费提供一次性用品的条例》，并在全国范围内施行。
2. 以此为契机，积极开展公众教育，宣传节能旅游，倡导绿色生活方式，弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，反对奢靡，形成爱护环境、减少浪费、人人有责的新风气。
3.以此为起始，逐步推广到其他领域（餐厅、医疗、航空等），最大限度的减少一次性用品的使用，以保护环境、减少浪费。
本文由作者依据提案内容编写
整理编辑丨岳彩绚
排版丨柠檬君
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