看世界丨历史性突破：意大利议员推动欧洲走向循环经济

一个零废弃的欧洲正更有可能变为现实。3月14日，欧洲议会通过了“波纳芙（Bonafè）报告”。这是向欧盟委员会和欧盟理事会发送的一个清晰信号。通过这个信号，欧洲议会进一步确证了其环境委员会在推动废弃物立法方面不断增强的决心。目前，只要报告文本能获得欧洲理事会的同意，其内容便能成为欧盟正式法律。

意大利议员西蒙娜·波纳芙（Simona Bonafè）的提案无疑显著提高了欧盟委员会此前提议的废弃物管理目标，包括将生活垃圾整体的循环利用率设定为70%（其中5%为重复使用），而非65%，将包装废弃物循环利用率提高到80%，真正推行强制分类，并将强制范围推广至生物垃圾，纺织品和废油。另外，提案还总结了为实现这些目标所需要实施的经济手段，比如垃圾按量收费，向填埋和焚烧征税等。

2011年欧盟27国家城市垃圾处理方式比较

欧洲零废弃政策倡导主任弗兰·罗莎称，全欧洲的零废弃城市都已经成功实施了今天议会表决通过的上述循环经济措施。如果议会的决定最终成为法律，这些措施将进一步成为主流。

欧洲议会通过的报告文本包括实现闭环经济的提案，并且呼吁以更宽广的视角评估《生态设计指令》，强调在生态设计原则指导下建立生产者延伸责任制，以生产可持续的产品。

此外，报告呼吁欧盟委员会提出新的立法提案，比如欧盟范围内精确到“人均多少公斤”的废弃物产生预防目标，以及针对建筑垃圾、商业垃圾和工业垃圾的新立法及新管理目标。报告通过三个有雄心的目标强化了预防垃圾产生的重要性，包括减少50%的食品类垃圾和30%的海洋垃圾，使经济增长与垃圾产生脱钩。然而，总体而言，这些措施还远未成为垃圾管理最优先的选择。

厨余垃圾处理流程

罗莎表示：“欧洲议会已经提高了对发展循环经济的要求，现在是各成员国将其变成现实的时候了。”欧盟委员会副主席蒂默曼斯（Timmermans）在议会的演讲也呼应了这一点，他肯定了垃圾产生预防的重要性，并称自己将尽全力使最终立法文本接近议会提案。

编译：谷津  校对：毛达

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