【解局】对南海仲裁结果最好的回应是：不要理他

海牙国际仲裁法庭今天对南海仲裁案做出最终判决，菲律宾“胜诉”，并否定了中国主张的“九段线”。外交部第一时间发表郑重声明，该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。

一句话：废纸一张而已。

从结果来看，南海仲裁案仲裁庭延续了以往的任性，在历史性权益、岛礁的法理地位、海域划界等问题上，全面支持了菲律宾的诉求，企图彻底颠覆中国在南海的法理主张。仲裁庭的做法已经完全丧失了作为一个国际机构应有的节操和底线，沦为菲律宾和美国的政治帮凶，其自身的合法性和结果的权威性在国际社会上已经荡然无存。如果任由这种任性下去，整个联合国《国际海洋法公约》离奔溃也不远了。

所以中国不仅在捍卫自己的国家利益，也是在捍卫国际秩序。

本来，该案两大核心问题逻辑非常清楚，菲律宾不能单方面提请仲裁、仲裁庭无权管辖该案。然而，菲律宾和仲裁庭非要搏出位，搞得名声大噪。那么，这些结果究竟有什么影响？

岛叔认为，仲裁结果虽然对中国异常负面，但因为其没有国际合法性，对中国的法理主张没有任何实质影响，不足为虑；而仲裁庭的做法却有诸多负面效果，它将对南海地区规则乃至整个国际海洋秩序产生重要的解构或误导作用。

淡定

近期，国内外质疑仲裁庭做法的声音此起彼伏，铺天盖地，搞得大家包括岛叔我都有了些审美疲劳。实际上，我们可能有些入戏了，对这场仲裁闹剧过于关注了，不排除有很多人将信将疑，担心“南海仲裁案”对中国南海维权造成重大影响。

今天，岛叔要负责任地告诉大家，这个仲裁庭做出的结果确实无效，激动的同志们千万不要过于上火，更不要被美国的舆论攻势蒙蔽了双眼，原因主要有以下几个方面：

首先，仲裁的权威性本来就不如国际法院和国际海洋法法庭的判决，没有直接当事国的承认和同意，结果不会有任何实质作用。而且，作为一个临时机构，该仲裁庭实际上根本没有能力审理南海争议如此复杂的事项，更没有强有力的约束力去执行结果。中国已多次重申，“不参与、不承认、不接受、不执行”的“四不”政策，相信包括美国在内的各方也都不会指望中国会吞下这个苦果。

其次，国际法中不存在所谓“绝对权力”，仲裁庭作为《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）制度下的一个国际争端调解机制，其权威和权力是所有缔约国让渡的。如果仲裁庭明显在滥用权力，包括中国乃至国际社会都有权力也有必要抵制。对此，国际法委员会起草的《仲裁程序示范规则》明确指出，越权仲裁的结果无效。

而在该案中，菲律宾和仲裁庭的行为都出现了诸多不符合《公约》和基本国际法原则的做法：如菲律宾将本来属于岛礁主权和海洋划界争议的问题包装成《公约》的解释和适用问题，在未与中方做任何协商的情况下，单方面提请仲裁；仲裁庭有意无视该案的实质问题，大肆越权、滥权，仓促推进仲裁进程，对缺席方中国的主张和利益缺乏必要的尊重，等等。这些都直接影响了仲裁庭的声誉及合法性。

另外，目前，已有60多个国家或国际组织公开支持中国关于通过协商谈判解决南海争议的立场，不少国家和专家开始质疑仲裁庭的程序问题，虽然也有美国等部分西方国家支持菲律宾和仲裁庭，但围绕该案，国际社会的立场分裂已然是既成事实。不同于国内政治，国际社会无中央权威，国际法的任何规则和结果都仰仗大部分国家的默认和认可，在缺乏基本共识的情况下，仲裁结果无异于“废纸一张”。

警惕

不过，话分两头说。仲裁结果虽然无效，但总有一些唯恐天下不乱的国家，仗着自己“拳头粗”和“声音大”，指鹿为马、混淆视听，敦促中国接受仲裁结果。

可以预见，美国、日本、菲律宾等国必然会继续对中国上纲上线，指责中国不接受仲裁结果就是不遵守国际法，然后开动舆论机器，大肆抹黑中国对仲裁庭的合理、合法杯葛。

部分与中国有着利益纠葛的国家，定然也会借机附和，短期内中国面临的外交压力仍会很大。

还有，现场的武力大有泰山压顶之势。美国航母过来了，美国在南海敏感海域活动的军舰和飞机近日也在大幅增加。为了应对“南海仲裁案”后可能的变数，美国近期在南海部署了自越战以来的最强大军力，频频采取挑衅动作，力度和针对性均前所未有。

“斯坦尼斯号”航母战斗群在南海敏感海域停留了两个多月，其舰载机、驱逐舰近距离逼近黄岩岛、永暑礁等中方控制岛礁，并以黄岩岛等岛礁为目标进行着各种战斗演练。近日，美国“里根号”航母也抵达南海附近海域，与“斯坦尼斯号”表演“双航母秀”。此外，美国第三舰队还罕见的增派大量兵力到南海支援第七舰队。

虽然以目前的态势，菲律宾明火执仗的要在南海践行仲裁结果的可能性不大，美国在南海的军事行动也是以战略威慑为主，意在以攻为守，防止中国在现场展开反制行动。但凡事预则立、不预则废。如果中国不做好万全准备，不释放采取果决行动的决心，菲律宾、美国还真有可能误判形势，借裁决结果浑水摸鱼、挑衅滋事。

另外，仲裁案结果出来后，各方都高度关注，南海争议各方及区域外力量在南海的戒备定会分外紧张，局势的管控变得更加困难，擦枪走火的可能性更大。这样的多事之秋，对中国管控南海局势是一个较大的考验。

行动

应当承认，在前一阶段的外交、法理和舆论反制过程，中国已经取得了较大的成效。中方多次重申了针对该案“不接受、不参与”的严肃立场，发表立场文件和声明，有力地向国际社会表达了中国遭遇的不公；中方主动向相关国家介绍仲裁案经纬，获得了国际社会对中国立场的广泛理解和支持；中国加大揭露菲律宾及仲裁庭在该案的诸多荒唐的、非专业的做法，引发了海内外国际法学界的高度关注和共鸣。

鉴于该案在程序上存在太多的问题和漏洞，中方对裁决结果大可不必过于在意，更不宜患得患失，仍要立足于从程序上否定该仲裁庭做法的权威性与合法性。考虑到该案对于地区及国际海洋秩序的深远影响，中国当站在更高的高度，更广的视域去反制该案。

总体上，中国可坚持并适当改进目前的策略和前一阶段的做法：在法理上，应继续加大对菲律宾和仲裁庭不合法行为的揭露，防止相关方借此混淆视听；在外交上，应继续扩大捍卫国际海洋秩序的“朋友圈”，并要跳出南海谈海洋规则和海洋秩序，将“南海法理保卫战”上升为“国际海洋秩序”保卫战；在舆论上，要兼有国家利益意识和国际公义情怀，在加大谴责仲裁庭行为损害中方利益及合法权益的同时，更要从地区规则和国际海洋秩序的高度关注仲裁案可能的深远影响，声张《公约》为代表的国际海洋秩序的正义和理性。

对此，岛叔早在《2049年的中国海上权力》一书中就明确指出：长远来看，中国在建设海洋强国的过程中，必须将自己的利益追求与实现国际海洋秩序的抱负有机结合起来，南海等争议的最终解决方案很大程度上与中国在国际海洋政治中的话语权密切相关。

当务之急需要针对“南海仲裁案”构建强大的威慑体系。

中方已频繁声明，中国不会承认也不会接受“南海仲裁案”的结果，但我们仍要提防菲律宾、美国等国家拿鸡毛当令箭，借口践行裁决结果，在南海敏感区域采取挑衅行动。因此，中国必须向相关方表明严正立场，即“如果任何国家或组织依托“南海仲裁案”仲裁庭的裁决结果在南海进行任何挑衅，中方都将毫不犹豫的采取一切手段予以制止。”

在国际关系中，没有行动支持的外交语言，一向是苍白无力的。除在外交上更加明确立场、向外传递更清晰信息之外，中方也非常有必要在可能出现挑衅的现场做好一切准备，加紧力量部署和针对性演练，部分反制措施不妨透明化和公开化。

另外，中国应继续加快与东盟国家进行南海地区规则和秩序的构建。如前所述，仲裁案不可避免地对中国与东盟有关南海问题的互动产生了较大负面影响。但是，中国作为南海最大的沿岸国，不能轻言放弃，应继续推进“双轨”思路，加快DOC的落实和COC谈判的推进。针对东盟国家和部分积极介入南海局势的域外国家，中国的总体策略应该是“以静制动”。对于菲律宾等国诸如重启双边谈判的倡议或缓和的姿态，中方应“听其言、观其行”，采取开放态度，因国因事施策，但前提是任何国家或组织都不得以“南海仲裁案”结果为对话谈判的基础。

中国以前不会、今天不会、未来也不会参与此类闹剧，部分国家寄希望通过外交、军事、舆论诱逼中国落入法理陷阱的企图也终将落空。从今天开始，我们做好一切准备就是了。

历史终将证明，谁在捍卫国际法，谁在捍卫国际正义。

文/湖图燕波

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