“最多跑一次” 跑出群众获得感

“原本只是抱着试试的心态在网上进行了申请，没想到这么快就拿到了营业执照，这在以前是想都不敢想的！”9月22日，从事大数据通信业务的赵向前告诉记者，“现在在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）政务服务中心办执照不但方便，而且速度快，让我们切实享受到了‘最多跑一次’带来的便利。”

“最多跑一次”改革是新疆今年改革重点任务之一。坚持试点先行，稳步推进，目前全区已梳理公布多批事项清单。

经过一段时间的探索实践，我区“最多跑一次”改革取得了哪些成效？还有哪些堵点要打通？在现有基础上，如何打造“最多跑一次”改革升级版？记者就此进行了采访。

数据多跑路 群众少跑腿

9月22日，在乌鲁木齐高新区（新市区）政务服务中心，一家商贸企业负责人黄书坤拿过群众意见簿，细细填写。他身后，还有两位办事群众在等候。

“现在每天留下好评的群众越来越多，我们已经实现7个月零投诉。”政务服务中心主任林庆霞说。

翻开这本又大又厚的意见簿，每一页上，姓名、工作单位、地址都写得非常工整，意见栏里都是“方便了群众”“服务好”“想得周到”“节约了办事时间和成本”之类的留言，事项涉及企业服务、税务服务、市场监督管理、环评等，有的办事群众甚至连写两页。

“我来申请公司变更登记，窗口咨询加办理，不到半小时就完成了，速度之快、程序之便捷，真的让我没有想到。”黄书坤说，几年前他创办公司，光办营业执照就跑了十来天，填过的表和准备的材料现在想起来头皮都发麻。

林庆霞说，推行“最多跑一次”改革底线在“一”，通过“现场快办、网上快办、容缺快办”等三种方式实现一次办结，让企业和群众用最高效率办成事。

乌鲁木齐高新区（新市区）政务服务中心是我区“最多跑一次”改革率先起跑的地方。今年3月5日推出23项“最多跑一次”事项，推行365天正常办公。截至目前，实现“最多跑一次”事项349项，占该区行政审批和公共服务总事项的82%；实现“一次都不跑”事项244项，占总事项的58%。

坚持以人民为中心推进改革

“‘最多跑一次’是一场牵一发而动全身的改革，目的就是打破信息孤岛，通过政府流程再造，实现减事项、减环节、减次数、减材料，提升公共服务能力，回应各族群众期盼。”自治区党委改革办专职副主任张世俊说。

今年，自治区坚持试点先行、稳步推进，以克拉玛依市，乌鲁木齐高新区（新市区）、乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、水磨沟区，昌吉市，乌苏市及阿克苏市为试点地区，以公安、工商、税务、海关等部门为试点条线，率先突破，形成可复制推广的经验。

自5月24日自治区专题发布“最多跑一次”改革的相关举措和服务事项以来，随着路跑得越来越少，群众办事越来越方便、获得感越来越强，一个个小窗口的改变更是带动了当地全方位的改革。

——乌鲁木齐高新区（新市区）政务中心企业开办时长从国务院要求的8.5个工作日，缩减为4.5个工作日；

——乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）今年6月开设“最多跑一次”窗口38个，目前已为群众和企业办结7065件“最多跑一次”事项；

——公安机关全面启动新疆居民身份证异地受理工作；

——自治区工商局持续推进商事制度改革，全面实施“二十六证合一”；

……

跨界融合、互联互通，打破部门壁垒、打通信息孤岛、打破传统流程，“最多跑一次”用扎扎实实的改革成效换来群众的好口碑、企业的好体验和发展的好环境。

破解痛点难点堵点

“就目前的实践来看，‘最多跑一次’仍存在部门信息孤岛、数据不共享的堵点，以及企业投资项目审批和商事登记的难点。”林庆霞说，这导致“一网通办”进展缓慢，下一步将加快政府信息系统互联互通，真正让数据活起来、用起来，同时稳步推动“最多跑一次”改革工作向基层延伸，有序构建区、片区（街道、乡镇）、社区（村）“三级联动”的服务网络，方便群众就近办理。

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）在推进过程中也建议，加大自上而下打通“信息孤岛”的力度。

改革未有穷期，“最多跑一次”改革永远在路上。

张世俊介绍，“最多跑一次”改革最大的痛点就是数据的整合，要实现“最多跑一次”，必须牢固树立“互联网思维”和“整体政府”理念。目前，有涉足“最多跑一次”的优秀软件公司被邀请至试点城市克拉玛依，正在搭建统一的政府信息平台，流程再造现在已基本结束。

“改革不是一蹴而就的。要通过试点，形成可复制推广的经验，有步骤、分层次地向全疆14个地（州、市）和主要行政部门推开。”张世俊说，最重要的是抓住“最多跑一次”改革的“牛鼻子”，引领和倒逼政府自身改革，撬动全方位各领域深层次的变革，最大限度地释放改革红利，不断提升群众获得感。（记者石鑫）

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来 源 / 新疆日报

责任编辑 / 付瑞雪

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