回望走过的路,新故相推,日生不滞;展望前方的路,只争朝夕,不负韶华。这是新时代的逐梦路,是新时期的长征路。这条激荡着磅礴力量、满载着真情温暖、书写着大美华章的道路,是党带领全国人民奔向幸福美好生活的脱贫攻坚路、全面小康路。消除贫困,自古以来就是人类梦寐以求的理想。在习近平总书记关于扶贫工作重要论述的指引下,我国脱贫攻坚取得历史性成就,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,中国特色的扶贫开发道路举世瞩目。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新疆脱贫攻坚取得重大阶段性进展,解决区域性整体贫困迈出决定性步伐,“两不愁三保障”突出问题基本解决。行百里者半九十。南疆四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一,新疆一盘棋,南疆是棋眼。今年,是脱贫攻坚战最后关头,要实现全区剩余16.58万贫困人口脱贫、559个贫困村退出、10个贫困县摘帽,脱贫攻坚任务仍然很重。脱贫攻坚战是一场硬仗,不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。天山南北各族干部群众已满怀豪情向最后贫困发起总攻,在创造这一伟大历史时刻的过程中,《新疆日报》推出《新疆脱贫攻坚》专刊,全力聚焦新疆打好脱贫攻坚硬仗,围绕深度贫困地区不折不扣高质量完成脱贫攻坚任务;贫困县加快补齐短板、补强弱项;各级干部较真碰硬,瞄准突出问题和薄弱环节,啃下最后的硬骨头;贫困群众拔掉思想上的“穷根”,激发出“我能行”的内生动力等方面,记录最动人的新疆脱贫故事。“其作始也简,其将毕也必巨”,冲锋号角已经吹响,让我们坚定必胜信心,咬紧牙、鼓足劲、加油干,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保新疆如期全面建成小康社会。
党的十八大以来,全区干部群众坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战一系列决策部署,同心合力、攻坚克难、苦干实干,取得了扎扎实实的工作成效。这一个个数字背后是鲜活的扶贫经验,是贫困户真切的扶贫感受。这些数字折射出全区上下齐心打赢脱贫攻坚战的坚定决心,传递出脱贫攻坚战线高昂的奋斗热情。
脱贫攻坚的最后关头,要求我们切实瞄准“精准”二字出实招、下实功、见实效。坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯目标任务、聚焦深度贫困,形成总攻态势、强化总攻责任、焕发总攻精神,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。越是接近全面收官、越要严格执行扶贫标准,紧扣“两不愁三保障”,从新疆实际出发,对剩余贫困人口,要坚决防止降低标准,更不能虚假脱贫、数字脱贫;对已经脱贫的,要把主要精力放在巩固脱贫成果和防止返贫上,不折不扣高质量完成脱贫攻坚任务。瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,对10个未摘帽贫困县、559个未退出村进行全面督战,自治区督战到县、地县督战到村、干部分包到户,较真碰硬“督”、凝心聚力“战”,坚决啃下最后的硬骨头。紧盯最困难的群体、最突出的问题、最薄弱的环节,全面查漏洞、补短板、强弱项,实现贫困人口都喝上安全放心水,坚决防止贫困家庭子女失学辍学,努力使贫困人口得了大病、重病后基本生活有保障,多措并举防止因病致贫返贫。落实“六个精准”,扎实推进“七个一批”“三个加大力度”,突出发展产业带动就业,下足绣花功夫,不断巩固脱贫成果。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核、大排查和“冬季攻势”等反馈和发现问题的整改落实,建立整改台账,明确整改目标、时限、措施、要求、责任,确保每一个问题都一抓到底、整改到位。坚持分级预警、分级负责,健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,提前采取针对性帮扶措施,防止返贫和新的致贫。强化风险意识,坚持底线思维,加强分析研判,实时预警监测,用好脱贫攻坚防风险基金,制定完善相关预案方案,确保脱贫攻坚进度和质量不受影响。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,保持扶贫力量、帮扶关系不变。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,扎实开展好脱贫攻坚普查,确保经得起历史和人民检验。加强党的领导、压实工作责任、强化责任落实。各级党委和政府要落实领导责任,坚持五级书记一起抓,落实“双组长制”;深度贫困地区党政主要负责同志要履职尽责、不辱使命、聚力攻坚;各级扶贫开发领导小组要牵头抓总、宏观指导、综合协调;各级纪委监委和相关职能部门要落实监督责任,以铁的纪律保障脱贫攻坚各项决策部署贯彻落实。持续改进作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实减轻基层负担,加强脱贫攻坚干部培训,树立鲜明用人导向,在脱贫攻坚一线锻炼培养干部、考察识别干部、评价使用干部。严格督查监督。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续加大形式主义、官僚主义整治力度,持续正风肃纪反腐,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。营造良好氛围。加大宣传引导和典型引领,营造人人关心、人人支持、人人参与扶贫工作的浓厚氛围。
全区还有10个未摘帽贫困县、559个未退出贫困村,作为贫中之贫,困中之困和最后的硬骨头,这些深度贫困地区,正瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,对症下药、多措并举、攻坚克难,创造性开展工作,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务,向党和人民交出合格答卷。克孜勒苏柯尔克孜自治州1个未摘帽贫困县、38个未退出贫困村、未脱贫1.16万人。现状:阿克陶县位于祖国西北边陲,以畜牧业为主要产业。阿克陶县已帮助超过3000名建档立卡贫困人员实现转移就业,以就近就业为主。攻略:克州将推动全州29个入户类和31个采购类项目点对点吸纳本地劳动力2300多名,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实就业基础。实现今年脱贫攻坚目标,最紧迫的是通过建立机制、扩充渠道等方式,促进贫困人员实现持续增收、稳定增收。将通过开发新的岗位、扩大就业渠道、发展特色产业等方式,高质量完成脱贫攻坚任务。阿克陶县重点抓转移就业,新增三类公益性岗位。主抓项目建设,计划实施141个项目投资9 .37亿元,目前正在开展前期项目97个,15个项目正在实施。喀什地区4个未摘帽贫困县、293个未退出贫困村、未脱贫7.72万人。现状:英吉沙县是一个以农业为主、农林牧相结合的农业县。在发展农村经济中,从以粮、棉为主导向畜、林及二、三产业调整。攻略:加大产业结构调整力度,重点抓好“三块地”:抓好33万亩高标准农田建设,确保23.5万亩粮食、15万亩复播玉米和3万亩苜蓿饲料安全;抓好以英吉沙杏为主的15.5万亩标准化果园建设,补植补造、嫁接改优、提质增效;抓好蔬菜和特色经济作物种植,做好温棚、拱棚、蔬菜种植工作(新建日光温室77座,新建拱棚1.5万座,种植露地蔬菜4.72万亩、设施蔬菜2.59万亩、林下蔬菜2.1万亩,特色种植2.17万亩、林下种植4.26万亩)。实施林果业提质增效9.32万亩。依托土地开发公司创新187座保鲜库运作模式,完善161座乡村生产车间设施。现状:伽师县是以种植业为主的农业大县,以农业经济为主体,是全国粮棉生产基地和稀有果品生产基地。攻略:伽师县把产业发展作为农民持续增收的基础,对贫困户现有特色林果业加强水肥管理,技术指导,销售市场对接,通过项目支持提质增效,充分发挥保鲜库作用,实现林果产业人均增收1000元目标。充分发挥畜牧业良繁中心龙头作用,落实贫困户和边缘户人均1只生产母畜政策,加强贫困户现有畜禽的养殖技术指导,疫病防治,科学饲养,引导有条件的贫困户发展畜禽养殖,实现人均增收500元目标。利用已经整治的庭院空间,科学谋划庭院经济发展布局,完善灌溉渠系配套、根据农户庭院特点规模,谋划村、户庭院产业发展重点,推进庭院经济规模化、产业化发展,实现人均增收500元目标。现状:叶城县以农业为主、农牧结合,素有“中国核桃之乡、石榴之乡、玉石之乡、歌舞之乡”的美称。攻略:叶城县把产业扶贫作为贫困家庭增收的现实路径。按照产前抓调整、产中抓服务、产后抓消费模式,着力提升稳工增资水平,完善乡村车间设施配套,建设3个产业就业园区,大力发展纺织服装、电子组装加工等劳动密集型产业和农副产品加工业;推动5个乡村旅游景点建设,吸引游客旅游消费;完善带贫减贫机制,发挥11个光伏电站作用,新建改扩建农贸市场15个,建设十小店铺295间、惠民超市44个。充分发挥乡镇劳务派遣站作用,组织贫困群众参与水利、交通等重点扶贫项目建设,实现有劳动力家庭一户一人、一户多人稳定就业。现状:莎车县是一个以农业为主的人口大县,其光热水土资源和矿产资源丰富,粮食、棉花、巴旦木、杏、核桃优质农产品享有盛誉,是国内最大的巴旦木生产基地、中国巴旦木之乡。攻略:抓好40万亩特色种植业,带动正复播特色瓜菜种植26万亩、万寿菊13万亩、色素辣椒1万亩,形成30万吨色素产业加工能力的全产业链,扶持194个合作社带动贫困户增收。抓好136万亩特色林果业,加强老果园改造和新定植园管理,促进现有林果业提质增效,培育211个丰产园、高产园,带动49个合作社和贫困户增收。抓好纺织服装、鞋帽、电子等劳动密集型产业。以雄鹰纺织、中莎阳光、雅诺电子、新淼服饰等为龙头,招商引资吸引更多的企业入驻,提高128座乡村生产车间用工率和工资收入水平,完成2亿件服装鞋帽、2亿件电子组装加工产量,培育2万个以上用工岗位。和田地区5个未摘帽贫困县、228个未退出贫困村、未脱贫7.69万人。现状:石榴、核桃、杏等林果业是皮山县的特色,但亩产量并不高。攻略:2020年确定实施项目66个,总投资16.64亿元,其中产业类23个。超前谋划鹅、兔、食用菌等产业,鹅产业覆盖7746户,兔产业覆盖7076户,食用菌产业覆盖694户。新疆昆仑绿源农业科技发展(集团)有限责任公司以“企业+基地+合作社+农户”的模式,推动兔产业发展,投资超4亿元建成皮山县肉兔产业养殖示范基地,建成年出栏50万只种兔的基地。与兔养殖基地配套的饲料加工厂、屠宰厂、食品加工厂正在建设中,全产业链发展格局初现雏形,驴产业的发展也蓄势待发。皮山县皮亚勒玛乡以石榴为主导产业,石榴种植面积2.4万亩,其中挂果面积1.8万亩,全部按照绿色食品生产标准种植和生产。2019年全乡石榴产量1万吨,总产值突破1.1亿元。2020年将有效推动贫困户脱贫增收。现状:墨玉县主要产业为核桃、红枣、葡萄等林果种植业和畜牧养殖业。居民收入总体相对较低,收入来源多元化但持续增长困难。攻略:2020年实施项目128个,计划投资21.78亿元,其中产业发展项目66个。大力发展畜禽养殖业,构建集育、产、加、销为一体的全产业链。重点发展鸽子养殖产业,引进龙头企业,通过实行“五统一”的生产模式,按照“龙头企业+专业合作社+贫困户”的养殖模式,精准带动一大批贫困群众增收。此外,墨玉县核桃种植面积44万亩,核桃产业已成为该县助农增收的支柱产业,今年还将持续助力脱贫攻坚。现状:洛浦县产业主要以农业为主,畜牧业为辅。洛浦县素有“红枣之乡”的美称,洛浦红枣获得过2018年首届中国新疆特色林果产品博览会产品金奖。2019年,洛浦县红枣种植面积达17.33万亩,总产量近5万吨,总产值4亿多元。攻略:2020年计划实施项目78个,计划安排扶贫资金12.68亿元,重点实施产业类型项目59个。其中将重点打造红枣产业、红枣品牌,提升洛浦红枣销量和竞争力、扩大其影响力。在红枣种植发展中,推广高效节水灌溉技术,不与农业生产争水争地;集中连片、集约化、规模化栽培,合理布局。现状:策勒县一直以种植业及养殖业为主,核桃、红枣种植较为广泛;养殖业以羊、兔等为主。攻略:2020年确定扶贫项目55个,投资13.01亿元,其中,产业类项目37个,发展肉羊、肉兔养殖和高山蔬菜种植等重点产业。其中,肉羊2019年出栏41.29万只,目前存栏54.6万只;肉兔产业目前种兔规模达到10.7万只,今年预计出栏肉兔400万只;高山蔬菜种植以土豆、大白菜为主,2019年种植3万亩,总产量6.8万吨,2020年初步确定种植高山蔬菜1.7万亩。现状:农作物主要以小麦、玉米、水稻、棉花为主,园艺业以葡萄、石榴、杏种植为主,养殖业以牛羊为主。目前重点发展多胎肉羊、兔、肉鸽、玫瑰花、葡萄、设施农业等十大特色产业。攻略:2020年预计实施扶贫项目65个,计划投资23.47亿元,其中产业类项目23个。重点实施鹅、多胎羊、兔,种植万寿菊、葡萄、木耳及设施农业等。于田县希吾勒乡多胎肉羊扩繁总场采取“龙头企业+乡级扩繁分场+合作社+基础农户”的四级构架模式。投资2300万元,引进4800只优质奥湖一代基础生产母羊,可使457户贫困户受益。于田县科克亚乡兔子养殖基地采取“龙头企业+基地+合作社+贫困户”模式运行,养殖獭兔种兔10万只,覆盖贫困户1859户7855人,年产商品兔500万只。预计今年,当地贫困人口人均增收4000元。于田县玫瑰小镇温州鞋业扶贫产业园目前已引进5家鞋业公司,解决就业2860人,其中贫困户1123人。预计可再安置2000余人就业,就业人数将达到5000人以上。