观察丨常州污染事件暴露中国棕地隐患

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随着工厂的不断搬迁——可能因为污染投诉，也可能因为城市扩张——中国的土壤和水污染正在加剧。

文/ 韩碧如 英国《金融时报》记者

译者/何黎

来源：FT中文网（www.ftchinese.com）（2016年4月19日）

据中国媒体报道，数百名初中生因学校建在一座化工厂的旧址而患病，中国政府目前正对此事作出紧急回应，罕见地公开承认了国内棕地(brownfield site)的危险。

常州是中国东部的一座工业城市，常州外国语学校(Changzhou Foreign Language School)于去年秋季迁入位于该市的新校区。

根据中国媒体的连续报道，去年12月，学生们就抱怨出现皮炎、鼻子出血等身体不适症状，空气中也有异味，连国有的中央电视台(CCTV)也在上周末对此作出报道。新闻中表示，部分学生已被诊断出患有癌症。

本周一，中国环保部表示对此事已予以“高度重视”，该部正准备对全国土壤污染制定行动计划。两年前环保部曾解密了一份有关土壤污染程度的报告，该报告最初被标注为“国家机密”。

中国各地散布着棕地，其中许多只在表层进行了修复，然后就重新开发成住宅或做其他用途。据参与环保部全国行动计划的专家估计，清理费用可达7万亿元人民币（合1.1万亿美元），约等于中国外汇储备的三分之一。

世界银行(World Bank)曾提议开发商可以为废弃地址支付修复费，从而在随后的销售中获得更大价值。但是没有多少保障措施来确保开发商不会走捷径，而且许多棕地的商业价值并不足以覆盖清理费用。

据相关中文报道，常州外国语学校新校址之前的承租者是一家化工厂，这家工厂于2010年迁走，此前曾将化工废物掩埋在地下。

绿色和平(Greenpeace)东亚分部有毒化学品项目经理江卓珊(Ada Kong)表示：“常州发生的悲剧说明了中国的危险化学品管理是多么松懈。”

中国起初也曾希望解决空气和水污染问题，但政策制定者们逐渐意识到，水和土壤污染问题错综复杂。上周中国水利部表示据调查，国内80%以上的浅层地下水受到污染。

随着工厂的不断搬迁——可能因为污染投诉，也可能因为城市扩张——中国的土壤和水污染正在加剧。

美国环保组织大自然保护协会(Nature Conservancy)在周一表示，只要对仅占中国国土面积6%的集水区的污染加以预防或改善，就能提高73%的国民的饮水质量。

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