刊首语 | 王力：准确把握金融工作政治性的科学内涵——庆祝中国共产党成立103周年

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2024年7月，我们迎来伟大的中国共产党成立103周年。党的百年恢宏历史，也是党领导下的人民金融事业发展史。金融是国民经济的血脉，更是国家核心竞争力的重要组成部分。2023年12月召开的中央金融工作会议明确提出“加快建设金融强国”，“深刻把握金融工作的政治性、人民性”。笔者结合学习《习近平关于金融工作论述摘编》重要精神，就准确把握金融工作政治性的科学内涵，浅谈几点学习体会。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导

2024年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的讲话中，提出中国特色金融发展之路的“八个坚持”，第一条就是“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势和制度优势。实践中我们必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，发挥党中央总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保国家金融工作始终沿着正确的方向前进。

2023年12月召开的中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关；要发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设；要发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。还要锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍、在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化、加强金融法治建设。

这里需要重点认识到两点：一是金融是中央事权，货币政策、财政政策等重大宏观经济政策由党中央讨论决定，国务院及主管部门要就货币政策的制定和执行情况向党中央报告。二是加强金融系统党的领导和党的建设，党的领导和公司法人治理必须一体化，不能搞成“两张皮”，弱化、架空甚至否定党的领导。经济金融工作是中心工作，党的领导必须在中心工作中得到充分体现。

金融是国家核心竞争力的重要组成部分

金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。金融是国家的重要核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。与此同时，纵观历史上和当今的金融强国，无不具有高度开放的特征。习近平总书记提出，要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，积极参与国际金融监管改革。

当今世界，金融是大国博弈的必争领地，金融强国建设的作用更加凸显。目前，我国银行体量、外汇储备位居世界第一，股票市场和债券市场规模全球第二，保险规模也名列前茅，绿色金融发展全球领先，但总体上大而不强。习近平总书记提出，国家兴衰，金融有责。从历史经验看，大国崛起离不开强大金融体系的重要支撑，如果金融搞不好，甚至爆发金融危机，那么经济发展必然受到严重影响，现代化进程可能迟滞甚至中断。

习近平总书记强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素：强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、加快建设金融强国的伟大实践中，我们必须坚持走中国特色金融发展之路，坚持把防控金融风险作为金融工作的永恒主题，坚持统筹金融开放和安全。金融系统要胸怀“国之大者”，牢记使命担当，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

金融是资源配置和宏观调控的重要工具

金融作为现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具。在坚持党中央的集中统一领导下，金融工作要遵循市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用，把有效市场和有为政府有机统一起来。具体来说，金融作为资源配置和宏观调控的重要工具主要体现在以下方面：通过发行和管理货币体现出国家经济属性和经济主权；金融作为国家调节和引导社会经济活动手段的职能；金融为政府提供公共产品和公共服务筹集资金；金融是国家调节社会财富分配的辅助手段。

我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体。截至2022年，我国国有金融机构资产总额占全国金融行业的比重达到95.53%。国有金融企业掌握着金融市场运行的关键环节，金融中介机构和金融基础设施的主要提供者也都以国有金融企业为主体。国有金融机构已成为服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石和落实金融宏观调控的先锋队。与此同时，我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。我们必须要深化金融供给侧结构性改革，努力提高金融服务实体经济质效。

习近平总书记指出，建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系：一是科学稳健的金融调控体系，二是结构合理的金融市场体系，三是分工协作的金融机构体系，四是完备有效的金融监管体系，五是多样化专业性的金融产品和服务体系，六是自主可控安全高效的金融基础设施体系。以上六方面构成了中国特色金融发展之路的六大支柱，金融工作政治性必须充分体现金融作为资源配置和宏观调控重要手段的职能。

金融是规范和引导资本健康发展的重要场景

资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大政治问题，也是一个重大理论问题，关系到坚持社会主义基本经济制度、改革开放基本国策，以及国家安全和社会稳定。现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。坚持金融工作的政治性，必须深化对新时代条件下我国各类资本及其作用的认识，科学规范和引导资本健康发展。

改革开放四十多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了重要贡献，必须充分肯定各类资本的积极作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。与此同时，资本主义社会的资本和社会主义社会的资本也有诸多不同，但资本都是追逐利润的。如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来危害。2008年爆发的全球金融危机教训警示我们，放任资本逐利将会引发新的金融危机。“合天下之众者财，理天下之财者法。”要正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，要科学规范和引导各类资本健康发展。

综上分析，在准确把握金融工作政治性的科学内涵方面，金融战线广大干部职工要以习近平经济思想为指导，深入学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》重要精神，积极践行金融工作的政治性和人民性，以正确认识和扎实行动推动金融实现高质量发展，走好中国特色金融发展之路，为强国建设、民族复兴伟业贡献金融力量。

《银行家》杂志主编：

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