2019年知识产权重点工作部署
文/源
国家知识产权局
编者按：1月14日，中共国家知识产权局党组扩大会议在京召开。申长雨对2019年重点工作进行了部署。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对知识产权事业的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入落实市场监管总局党组部署要求，全方位推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平再上新台阶，推动知识产权事业在新的历史起点上高质量发展。一是进一步坚持和加强党对知识产权工作的全面领导，二是进一步提升知识产权宏观管理水平，三是进一步加快世界一流知识产权审查机构建设，四是进一步提高事业发展保障水平。
2019年是新中国成立70周年，也是国家知识产权局顺利完成机构改革后的开局之年。开好局、起好步，理清新的发展思路，明确重点工作任务，对做好新一年各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对知识产权事业的领导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入落实国家市场监管总局党组部署要求，全方位推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平再上新台阶，推动知识产权事业在新的历史起点上高质量发展。要着力抓好以下四个方面重点工作。
（一）进一步坚持和加强党对知识产权工作的全面领导。
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对知识产权工作的重要指示，切实做到学懂、弄通、做实。充分发挥理论学习中心组的示范引领作用，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把习近平总书记对知识产权工作的重要指示落细落小落实，抓紧抓好抓出成效。
认真落实新时代党的建设总要求。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。持续加强党组自身建设，确保党组始终总揽全局、协调各方。要深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，进一步严肃党内政治生活，加强基层党组织建设；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央的统一部署，认真组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，持续强化理论武装。要抓好班子，带好队伍，做好统一战线和群团工作，进一步做好离退休干部工作，凝聚起全局上下共推事业发展的强大合力。
坚定不移全面从严治党。压紧压实全面从严治党政治责任，进一步健全党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委、机关纪委推进落实，部门单位主要负责人履职尽责，各级领导班子齐抓共管的工作机制。要把握运用监督执纪“四种形态”，持续保持正风肃纪高压态势，切实发挥好廉政教育的基础性作用，不断提高党员干部廉洁从政意识。要持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，紧盯重要节点、重点环节、重点岗位，坚决防止“四风”问题改头换面、转入地下。强化审计监督，注重审计结果的运用。全面开展局内部巡视工作，实现京外专利审查协作中心全覆盖。
（二）进一步提升知识产权宏观管理水平。
深化落实知识产权强国建设重大任务。研究制定知识产权强国战略纲要（草案），进一步发挥联席会议机制作用，组织召开第四次全体会议，制定实施2019年知识产权战略推进计划，做好国务院有关知识产权重要部署的细化落实。统筹商标、专利、地理标志、集成电路布图设计工作协调发展，继续实施商标品牌战略。深入推进《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》实施。启动“十四五”知识产权规划编制工作前期研究。研究制定知识产权高质量发展年度工作指引。引导地方政府调整优化专利资助政策，突出质量导向。
继续加大知识产权保护力度。配合做好专利法修正案（草案）审议工作，同步推进专利法实施细则修改，修订《地理标志产品保护规定》《专利审查指南》《专利代理管理办法》《专利代理师资格考试办法》，制定实施《商标代理监管暂行办法》。制定《官方标志备案保护办法》《关于规范商标申请行为的若干规定》，出台集成电路布图设计审查与执法指南。制定出台进一步强化知识产权保护的政策文件。研究制定知识产权保护体系建设方案并推动实施。研究制定和完善商标权、专利权确权和侵权判断标准，探索建立商标、专利执法案例指导和检验、鉴定工作机制。推进“互联网+”知识产权保护工作实施。加强知识产权纠纷涉外应对机制建设。开展地理标志产品专用标志核准改革试点，推进地理标志产品保护示范区建设。加快知识产权保护中心建设布局。推进知识产权仲裁调解机构建设，深化知识产权诚信体系建设和信用监管。
全力提升知识产权管理效能。加强商标、专利、地理标志、集成电路布图设计集中统一管理，进一步理顺职责、优化流程，打通全链条，实现部门、职能和人员间的有机融合。加强与中央编办的沟通联系，做好局属事业单位改革，做好与地方知识产权机构改革的衔接。按中央要求积极推进局属事业单位分类和培训机构改革等工作。推动落实《知识产权相关会计信息披露规定》。
大力提高知识产权运用水平。进一步深化知识产权权益分配机制改革。拟订知识产权促进产业高质量发展政策。实施地理标志运用促进工程。推动制定实施知识产权（专利）密集型产业统计分类国家标准。做好知识产权运营平台体系的运行管理和绩效评价。扩大知识产权金融服务范围，完善知识产权质押融资风险补偿及分担机制，加快推进知识产权证券化试点。针对中小企业和个体工商户开展专利转化帮扶。深入推进知识产权领域军民融合改革试点。统筹推进知识产权区域布局、专利导航和分析评议。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。
着力提升知识产权公共服务水平。研究制定知识产权基础信息采集加工标准和信息管理规则，整合知识产权基础信息，统筹管理知识产权信息资源，推动知识产权数据免费或低成本开放。开展知识产权信息公共服务平台框架设计。积极推进国家知识产权大数据中心和信息公共服务平台项目建设。研究制定知识产权信息公共服务体系建设方案。深入推进高校国家知识产权信息服务中心建设。积极拓展知识产权信息传播渠道，编制知识产权信息公共服务年度报告。研究制定进一步深化知识产权领域“放管服”改革的指导意见。加快建设知识产权业务“一站式”服务大厅，推动实现知识产权业务申请“一网通办”。
深化知识产权国际合作与交流。积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛，大力推进“一带一路”知识产权务实合作走深走实。与世界知识产权组织签署关于技术创新支持中心合作文件，实现首批技术创新支持中心挂牌运行并扩大试点，构建技术创新支持中心网络，继续在世界知识产权组织等多边平台提出中国建议和方案贡献中国智慧。积极参与有关自贸区协定知识产权议题谈判，维护好国家利益。提升PCT和马德里体系运用水平，做好中国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》相关准备工作。切实加强商标和地理标志领域国际合作。积极推进中美欧日韩、金砖国家等小多边知识产权合作，统筹做好中欧等双边合作，深化与周边和发展中国家的知识产权合作，推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则。
（三）进一步加快世界一流知识产权审查机构建设。
实施知识产权审查质量和效率提升工程。继续深入推进商标注册便利化改革三年攻坚计划，开展商标审查质量提升年行动，商标注册平均审查周期压缩至5个月以内。加强专利申请质量前端排查和批量处理，严厉打击非正常专利申请，有效提升申请质量。严把专利审查授权关，建立分层管理分类指导的管理机制，强化双监督双评价质量管理，创新专利复审和无效审理模式，促进专利审查质量持续提升。加强专利审查周期过程管理，完善专利审查案源调配机制，实施长周期案件专项消减行动，全年消减发明专利审查积压10万件以上，将高价值专利审查周期在2018年已压缩10%的基础上再压缩15%以上。积极推广电子申请，继续实行收费优惠，大幅减少证明材料。研究审检分离、检索外包等专利审查新模式。研究改进实用新型和外观设计制度的政策措施。研究建立统一的地理标志受理渠道。
用新技术推动审查工作质量效率变革。加强商标审查业务信息化支撑，上线图形智能检索系统，推广马德里商标国际注册体系和网上申请。推进商标评审、异议、撤销等业务的电子化，上线商标评审网上申请系统。加大互联网、人工智能和大数据与审查业务的深度融合。全力保障和优化核心业务系统高效运行。上线外观设计智能辅助审查系统。
进一步加强审查员队伍和审查能力建设。继续做好商标、专利新审查员招录和入职培训。修订《专利审查员资格评审办法》。加强专利审查协作中心和商标审查协作中心精细化运行管理，促进人才队伍的稳定与发展。推进全局人才培养体系整合升级，全面做好人才培养工作。合理配置人力资源，建立审查骨干交流任职机制，提升全局审查能力和水平。
（四）进一步提高事业发展保障水平。
大力倡导知识产权文化。积极构建知识产权大宣传工作格局，统筹好局“一报一网两微四刊”宣传资源。组织好全国知识产权宣传周等重大宣传活动，积极宣传国家知识产权局落实高质量发展、严格知识产权保护和提高知识产权审查质量和效率等方面的改革措施和工作成效。加大对外宣传工作力度，讲好知识产权中国故事，传播中国声音。继续开展中小学知识产权教育试点示范工作。
加大干部人才工作力度。选拔任用和交流一批司处级领导干部，选优配强各级领导班子，大力发现储备优秀年轻干部，加强干部交流任职和管理监督。继续跟进公务员分类改革和职务职级并行改革，拓展干部晋升和发展空间。组织召开全局人才工作会议。稳步推进知识产权职称制度改革。加强知识产权智库建设，发挥好专家咨询委员会作用。
加强经费保障。做好预算管理，保障全局重点工作开展。加强预算执行监督。全面实施预算绩效管理，加强绩效监控，研究建立绩效评价奖惩机制，提升资源配置效率和资金使用效益。
提高综合保障能力。强化网络安全保障能力，确保信息化系统安全可靠。协调推进商标自动化系统四期立项工作。继续做好扶贫工作。
同志们，百舸争流千帆竞，知识产权勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握改革发展新形势新任务新要求，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎扎实实干好工作，努力推动知识产权事业在新的历史起点上高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年!（知识产权报）
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