丰泽法院打造“海丝特色多元解纷”模式

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2021

丰泽法院打造

“海丝特色多元解纷”模式 

前言

泉州市丰泽区位于已列入《世界遗产名录》的“宋元中国的世界海洋商贸中心”—泉州的中心城区，蕴藏着深厚的海丝文化资源和多处代表性古迹遗址，辖区内拥有泉州海上丝绸之路的重要港口，尤其是独一无二的“蟳埔”品牌名扬海内外。

随着丰泽区经济社会日益繁荣发展，涌入法院的各类纠纷案件也不断增长。2020年丰泽法院受案数居全省基层法院第五位。近年来，该院积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，厚植以民为本司法情怀，立足发挥司法审判职能，深入挖掘、激活海丝文化促进矛盾纠纷多元化解，创新发展新时代“枫桥经验”，在为民办实事中努力打造海丝特色多元解纷“新名片”。

打造多元解纷平台

推进源头化解工作

丰泽区矛盾纠纷多元化解中心

首先，该院改变单兵作战局面，主动融入社会治理现代化大局。

2020年7月，丰泽区委政法委牵头，丰泽区矛盾纠纷多元化解中心在丰泽法院揭牌成立，形成了以法院为主体，其他28家行政机关、社会组织、行业协会、基层自治组织等各方参与、多元共治的工作格局，横向整合人民调解、行政调解、行业调解和司法调解的功能作用，纵向贯通区府、8个街道、社区三级组织凝聚起解纷工作的强大合力。

其次，深入挖掘、激活海丝文化，建立“1+N”联动调解工作模式。

该院在泉州市消保中心、丰泽区物业协会和法务园等地设立十个“分中心”，如依托清源山景区法官工作室，与市旅游局、清源山景区管委会密切配合，在清源山风景区成立旅游纠纷多元化解中心；立足泉州海上丝绸之路的重要港口，依托东海法庭“渔港法庭”，与泉州市海警局丰泽工作站共同配合，设立渔港民事纠纷多元化解中心；立足东海法庭地处“海上丝绸之路”要地，设立“蟳埔女调解中心”，打造“1+N””联动调解工作模式。

完善诉非程序衔接机制

推动诉调提速提效

一

织密矛盾化解网，推动矛盾多元化解。按照专业设置、诉调联动、一体化运行的基本思路，依托十个调解分中心，坚持扩大与行业协会联动，实现辖区内专业调解组织的全覆盖，构建起递进式的矛盾纠纷分层过滤体系，不断完善信息对接体系，推动调解在线互通，实现矛盾纠纷就地化解、多元化解。

二

强化繁简分流，构建“分调裁”对接新机制。积极完善非诉靠前、案件繁简分流机制，构建“多元调解+速裁+简案”工作模式。建立普通民商事纠纷调解前置程序，将案件分流端口前移至导诉环节，将类型化、重复性纠纷导出先行调解，对于未能调解解决的纠纷快速导入诉讼程序，由速裁团队和金融简案团队针对物业纠纷、交通事故、金融案件等类型化案件实行“要素化”审判审理，简化审理流程，进行快审速裁，实现简案调解、类案快解、繁案精解的纠纷梯次化解。

三

对接需求快速反应，提升诉源治理效能。紧扣党委政府中心工作，在西华洋片区和南浦片区征迁等重点项目设立法官工作室，积极回应政府机关在项目推进中遇到的法律难题，对群众热切关注的分家析产等问题，主动答疑解惑、释法明理，在源头预防和化解纠纷。延伸拓展服务企业渠道，优化法治化营商环境，联合区委政法委、区工商联等部门到区法务园开展普法讲座，积极解答企业法律问题，帮助企业预防和依法解决矛盾纠纷。

构建线上线下双调解模式

打造丰泽智慧调解快车道

 去年以来，该院完善网上立案、跨域立案机制，建立线上线下一体化调解平台。疫情防控期间，当事人足不出户，即可通过手机“移动微法院”完成自助微信立案、预约调解、在线调解、在线送达、在线庭审，打破时空障碍，提高纠纷化解效率。2020年8月，诉非联动中心法官与区妇联指派调解员联合开展调解，运用移动微法院三方视频连线，妥善调解一起跨国离婚纠纷，深受群众点赞。

以此同时，该院还依托泉州市多元化解中心线上平台和“司法道交一体化”平台，提供在线申请、自主选择调处机构、线上视频调解、签署协议、司法确认申请等全流程服务，畅通与各街道社区司法所、区交通支队、交通事故调委会、保险行业协会的线上解纷会商机制，通过建立常态化“线上调解+云端确认”机制，实现了纠纷处理一站式、零接触、可视化、阳光化的效果。据统计，2020年1月至2021年6月，该院共开展互联网调解610件。

培育壮大基层调解力量

夯实多元解纷机制基础

一是邀请积极社会力量参与调解工作。

建立特邀调解名册，纳入9个特邀调解组织和从区人大代表、政协委员、退休法官、各专业领域聘请的75名特邀调解员，同时择优选聘3名调解员驻院，组建人民调解工作室，聘请16名蟳埔女担任特邀调解员，组建“蟳埔女调解中心”，充分发挥调解员熟悉社情民意、善用情理调解的优势，妥善化解各类纠纷，助力平安和谐丰泽建设。

二是注重创新调解团队建设。

按团队建设思路，整合各项调解资源，立足法官调解主导地位，引导调解人员跨界整合，探索“1+N”调解模式，如“法官+人民调解员”、“法官+人民陪审员”“法官+人大代表”、“法官+政协委员”等等，把基层优秀的特邀调解员、专业法律职业人员或德高望重的社会贤达人士吸纳到调解团队，打造多元解纷的专业场地，拓展纠纷化解空间。

三是常态化培训提升解纷质效。

开展集中式培训，通过组织专题培训、庭审观摩、示范调解等形式，定期对专职调解员、特邀调解员和初任人民调解员进行调解技能培训，提升调解员调解实战水平。在全市法院率先组建民法典宣讲团，深入司法所、各调解分中心开展巡回宣讲。另外还通过组建微信群开设微课堂灵活教学，定期推送微警示小视频、廉政短信，不断提高调解员的业务素质和职业道德。

据统计，2020年1月至2021年6月，丰泽法院诉前调解案件8361件，员额法官人均结案居全市基层法院首位、全省法院前列，实现了源头增量下降和案件质效提升“两个目标”。经过一年多的努力，该院引领联动打造的开放共享、立体联动、多元共治的具有海丝特色的“丰泽版”矛盾化解格局逐渐形成。

供稿：立案庭

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