财新网：中铁总欲夺首条民资控股高铁建设权
财新网近日发文称，多位接近浙江省政府的知情人士透露，中铁总目前正坚持以“保障安全为由”，争夺杭绍台高铁的建设权。
财新网近日发文称，多位接近浙江省政府的知情人士透露，中铁总目前正坚持以“保障安全为由”，争夺杭绍台高铁的建设权。
杭绍台铁路PPP项目预计总投资约为409亿元人民币，其中民营联合体占股51%，中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占20.4%。
该项目采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式运作，由政府方授权项目公司负责本项目的投资、建设、运营、维护、移交等工作，并获取合理回报，运营期满后项目公司将全部项目资产无偿移交给政府方。本项目合作期限共34年，其中建设期4年、运营期30年。杭绍台高铁项目由上海星景股权投资管理有限公司(简称“星景资本”)负责具体实施。
1.
用PPP撬动440多亿元高铁项目
PPP模式即政府和社会资本合作，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
铁路项目的PPP建设模式，特别是民营资本绝对控股的PPP模式在国内没有先例，更别说有成功案例可资借鉴。
“所以一切是从头开始，摸索前行。”市铁路办副主任李永忠说。
今年年初，为贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，国家发改委推出8个社会资本投资铁路示范项目，杭绍台铁路项目成功入围。
全力以赴，为通过评审
市委市政府主要领导带队赴省进京，主动对接争取支持；
市发改委、市铁路办反复与国家发改委、省发改委等部门沟通、汇报。
沟通、汇报、修改，再沟通、再汇报、再修改……
经过多方探讨反复修改完善的民资控股“杭绍台铁路项目PPP投融资方案”终于编制完成，并通过了国家铁路局和中咨公司的联合评审。
浙江省一个小时交通圈
2.
民营资本绝对控股的示范作用
项目全投资PPP模式示范
民营资本绝对控股的PPP示范
中铁总公司参与下的多方股权合资示范
...
杭绍台铁路项目率先开启
国内铁路项目PPP建设模式探索路
最大亮点——民营资本成“绝对控股”
在社会投资人选择确定后，将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的“业主”。
其中最大的亮点是，民营资本股比为51%，成为“绝对控股”。作为意向投资人复星集团、吉利集团等民营企业表达了参与合作的愿望。
复星集团副董事长兼首席执行官梁信军：复星集团将对拟投资合作项目进一步分析和研究，拿出可行性规划与合作方案，有效运用PPP模式，加快项目推进。
3.
引入中铁总，获取更大支持
杭绍台铁路项目推进伊始，如何争取中铁总公司以社会投资人的身份参与建设，该项目PPP投融资成功的关键之一，由于铁路项目PPP建设模式在国内尚属试点探索阶段，中铁总公司要不要出资？以什么形式出资？都没有现成经验来参照。
“但考虑到后期铁路的运营、管理等，我们还是很希望中铁总公司能参与进来。”李永忠说。“这样一来，一方面SPV公司与中铁总的沟通能够更加直接有效，另一方面也能获得中铁总在运营、管理方面的更大支持。”
以社会投资人身份参与投资建设
最终，在省委省政府、市委市政府的协调沟通下，该项目成功争取到中铁总公司以社会投资人身份参与到杭绍台铁路项目的投资建设，以及未来铁路建成通车后的共同运营、管理等。
对于此次中铁总争夺杭绍台高铁的建设权的新闻一出，有不少网友表示，这种民生安全第一的大事，还是觉得中铁总靠谱，您觉得呢？
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图文来源：财新网
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