行政拘留年龄拟从16岁降至14岁，“熊孩子”干坏事要负责任了！
未满16周岁的“熊孩子”干违法的事
法律拿他们“没辙”？
近日，公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，其中拟将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。
此次公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。外界普遍认为，这一修改是对近年来，低龄未成年人违法犯罪行为引发广泛关注的“积极”回应。
网友观点：有支持，有反对
正方
网友@梦梦梦：支持，现在的少年犯罪确实很多，比成年人都做的出格。
网友@嘉：加强教育是一定的，法律也要加强，做错事就应该受罚！这是从小就知道的道理。
反方
网友@你来还是不来：外在惩罚不是目的，重在意识。
网友@流年：谁还没犯个错啊？都晓得年纪小不懂事，如果要说，家长给子女的性格塑造不当，难道就没错了吗？
这一措施的合理性引发争议。一些人认为，行政拘留执行年龄的降低可在一定程度上解决一些治安“难题”，并对近年来备受社会关注的校园欺凌行为起惩戒作用。一些人则表示，降低未成年人行政拘留的执行年龄应慎重，该处罚方式对青少年违法行为“治标不治本”。
14岁的“熊孩子”能捅多大的娄子？
根据不少统计数据，当前中国未成年人犯罪现象愈发严重，这是一个严重的社会问题，亟待有效的治理措施。
2012年11月，4名未成年人因绑架人质索要150万赎金，并在赎金到手前将人质杀害，被北京市第一中级法院分别判处无期徒刑和有期徒刑。在听到法庭判决时，4少年竟然相视而笑，庆幸自己逃过死刑。根据《刑法》规定，绑架他人并且杀害他人的，处死刑。这是刑法中罕见的极刑规定。但由于犯罪嫌疑人为未成年人，他们被免于死刑。
2015年4月24日，福建漳州初中女生上学途中被5个女孩拉到校外的小巷子里群殴。脚踹，扒上衣、内衣，被揪头发往铁门上撞……殴打持续了数分钟。因涉事者均为未成年中学生，派出所组织家长们进行调解，希望能达成和解。
如何解决实践中的这样的问题？有声音认为，降低行政拘留执行年龄不失为一个解决办法。根据现行《刑法》规定，对于那些已经满14周岁的不满16周岁的未成年人，只要他们的违法还没有达到涉及“故意伤害致人重伤”等重罪之前，就不能采取任何的刑事强制措施；但等到真的达到了，已然大错酿成。从行政拘留到“刑事重罪”之间缺乏必要的过渡。
权威观点
最高人民法院中国审判理论研究会副研究员代秋影表示，对这种规定可以理解。未达刑事责任的这些违法犯罪未成年人，他们在司法实践中缺乏切实可行的教育矫治的措施。社会各界对于低龄化的违法犯罪未成年人的行为矫治的效果并不满意。
尽管如此，代秋影却表示并不同意这样一种立法选择。他认为，在一定时期一定时间段，对减少发案量有立竿见影的效果。但从长期来看，它所带来的的负面影响会更多。
常年办理未成年人案件的宁波市海曙区检察院未检科科长王英指出，第一，十四到十六岁是未成年大脑关于共情、理解他人发育很快的阶段。如果羁押，严重的恐惧会导致这部分大脑发育受损，并且进程很难得到恢复；第二，未成年人对于时间感不如成年人，比如成年人被拘留十五、二十天，他知道这个时间很快会过去，但未成年人考虑不到很远，对于他们来说就是很长的噩梦，心理影响很难修复；第三，未成年人在这个年龄段遭遇禁闭失去自由，会导致出来以后容易攻击他人。
上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙表示，2005年《治安管理处罚法》规定已满十四周岁不满十六周岁未成年人治安拘留不执行制度后，我国未成年人犯罪状况总体显著向好，未成年人犯罪严重化趋势得到有效遏制，其在刑事犯罪中的比重从2005年的9.81%逐步降低到2016年的2.93%。尽量避免将轻微罪错未成年人投入监禁机构、避免短期羁押，是国际社会公认的预防未成年人犯罪的成功经验。征求意见稿反其道而行之，可能面临的风险重大。改变“熊孩子”，还得追根溯源从他们家庭着手。
北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉认为，从未成年人违法犯罪成因来看，应该进行专业的分层级的系统干预。国内有一些公安机关在探索警察训诫，在警察对违法未成年人进行训诫之后，有专业的社工跟进，包括对他本人进行跟进，对他的家庭监护的方式进行辅导，让其家庭改进监护方式，这样效果比较好。
对于这一措施
你怎么看？
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来源：晨报花季
微喀什编辑：云朵
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