智造幸福 | 脱贫攻坚 政协委员有话说
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。入之愈深、其进愈难，在全面建成小康社会的最后冲刺期，更需要我们全力以赴，只有凝聚起众多智慧，才能有效确保如期全面完成目标任务。
近日，北京市第十三届政协委员、中建设计集团总风景园林师、风景园林院总经理吴宜夏心系国是，情牵民生，积极履行政协委员参政议政职责。结合她20余年城乡规划与风景园林从业经验，为乡村脱贫长效机制建言献策，发表题为《脱贫攻坚——国家治理体系治理能力现代化的生动实践》的文章，展现出高度的政治责任感和国企领导干部的使命担当。
▲北京市政协委员、中建设计集团总风景园林师、风景园林院总经理 吴宜夏
2020年是我国向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。2020年也是充满特殊考验的一年，新冠疫情全球肆虐，国际风云动荡不安。但这一切都没有改变党中央对人民的承诺，打赢脱贫攻坚战役的决心不会动摇。到今年2月底，全国832个贫困县中共有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县仅剩52个，区域性整体贫困问题基本得到解决。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，我国农村贫困人口累计减少8000多万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，创造了人类减贫历史上的奇迹。这成就背后，凝结着习近平总书记的巨大心血，饱含着280多万驻村脱贫干部的辛勤付出，融汇着全国各族人民团结奋斗的强大合力。
▲吴宜夏委员参加市政协组织的为贫困地区直播带货活动
脱贫攻坚的决定性成就又一次向我们证明，坚持党的领导是我们战胜一切困难、实现中华民族伟大复兴的必然选择。无论是按照总书记部署有序推进的脱贫工作，还是新冠疫情这样的遭遇战、阻击战，我们的党和国家都经受住了考验，向全世界展示了中国共产党高瞻远瞩、引领全局的战略高度和卓越的执政能力，书写了人类历史新的篇章，构建了社会发展新的坐标系和里程碑。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”……总书记的一系列重要论述，深刻阐明脱贫攻坚的伟大意义，表明了坚持社会主义道路的核心价值观，也体现了我党执政为民的坚定决心。中国共产党也用行动和结果向全世界证明了我们党对人民言而有信、行有所为。有这样的党作为前进道路上的领导者，我们的内心就无比坚定，对未来充满信心，中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图就一定会实现，中华民族伟大复兴的梦想就一定会实现。
脱贫攻坚的伟大实践是我党治理体系治理能力的一次全面“升级”，对治理能力和治理体系现代化建设具有创新性、系统性促进作用，是我们中国特色社会主义制度优越性的又一次充分体现。脱贫攻坚上下一体、举国同行的举措在其他任何一个国家都是难以实现的。而在我们伟大祖国，从基本方略、组织调度到政策保障，一系列全方位、精准化的战略战术和一个又一个”不可能实现”的胜利，淋漓尽致地体现了我们中国特色社会主义制度的优势。脱贫攻坚创造的奇迹是精准决策、严谨执行、科学方法、系统努力的结果，考验了我们的政策体系、管理体系、责任体系、资源体系、人力体系、监督体系、考核体系，体现了中央在金融、财政、土地、设施、交通、教育、科技、人力等方面快速的执行力和高效的组织力。
▲吴宜夏委员2019年在贵州省台江县长滩村调研，为这个村做乡村旅游发展规划
习近平总书记对“脱贫攻坚”这颗“初心”的坚守，体现了他“我将无我、不负人民”的赤子之心。“脱贫攻坚，是我心里最牵挂的一件大事”，“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”。十八大以来的7年间，从黄土高坡到草原牧区、从茫茫林海到雪域高原，全国14个集中连片特困地区都留下习近平总书记的足迹，他把党中央的关怀送到贫困群众的心里，把群众的心愿转化为党和国家的方针政策。总书记的“初心”告诉我们，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是未来中国长治久安、安定团结的必要基础，更是社会主义核心价值观的充分体现。一切为了全体人民，一切来自全体人民。只有坚持以人民为中心，我们的社会主义道路才会行稳致远。
脱贫攻坚越往后，难度越大。如“三区三州”地区，是“贫中之贫、艰中之艰”，基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展滞后较多、公共服务不足，造成脱贫难、返贫易。脱贫地区产业发展难度大、发展要素缺乏、后期巩固脱贫成果的投入仍然较大，实现脱贫效果可持续性的任务也非常重。同时新冠肺炎疫情，贸易争端等不利因素叠加，带来了新的严峻挑战。怎么建立长效机制，我有几点思考。
▲吴宜夏委员参加2019年10月16日“第三届中国旅游目的地暨红色旅游投资联盟大会”，发表《思变·求新—新时代红色旅游的新思考》的主旨演讲
一、脱贫攻坚应该和乡村振兴、新型城镇化等国家战略有效衔接
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”今年脱贫攻坚任务完成后，脱贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚转为相对贫困的日常帮扶。脱贫攻坚应统筹纳入乡村振兴战略、新型城镇化战略，探索科学发展模式，减少区域间经济发展的不平衡。要加大农村产业建设，增加农民家门口的就业岗位，要高质量发展特色小镇、特色小城镇，推动城、镇、村的均衡协同并进，实现贫困地区人口、经济、社会的可持续发展。
二、与大数据、5G等信息技术结合，利用“新基建”契机加快培育新型发展载体
互联网技术的发展打破了地理空间的限制，可以使过去交通不便的“绿水青山”变成新发展理念引领下的“金山银山”。在高科技的帮助下，贫困地区可以更加科学准确地摸清“生态家底”，更加有利于特色产业的集中打造，也会更有效地助推区域性特色品牌获得市场关注。同时，用互联网和5G技术建立完善的监测跟踪制度，也会及时发现问题，消除返贫隐患。
三、加大产业项目与基础设施建设的扶植力度
贫困地区脱贫最根本的还是要发展。继续加大已脱贫村的产业项目建设，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，按照“三产融合”的理念、大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体，拓宽贫困户增收渠道。各级政府应当统筹整合财政涉农资金和其他相关行业部门资金，不断完善农村道路、水利、环保、通信等基础设施建设，提升农村基本医疗、养老服务等公共服务能力。
四、继续加大农村教育培训投入，丰富教育手段与内容，让农民从新知识中获得新技能
建立农村贫困地区教育经费投入保障机制，确立教育投资是国家基础性投资、生产性投资的理念，加大对农村贫困地区教育投资力度。提升脱贫人口人力资本质量，规范发展和提升农村学前教育、义务教育水平，开展有针对性的、适用实用的农村劳动力技能培训，减少因教育致贫、返贫现象。加强电商、信息化等新型产业形式的培训，培养新型农民，鼓励和引导农民创业、就业。
图文 / 风景园林院
转载来源 / 北京政协
审定 / 党建工作部
栏目编辑 / 党建工作部
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