干货满满！中大智库专家谈《粤港澳大湾区发展规划纲要》

中山大学

2月21日，国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院、广东省重点智库中山大学自贸区综合研究院“粤港澳大湾区体制机制创新研究”重大课题组召开《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）专家学习座谈会，对规划纲要的亮点、大湾区建设的机遇与挑战进行学习分析。与会专家认为，大湾区发展的关键就是创新，创新的关键又在于制度创新，如果能在制度创新上实现新突破，大湾区将讲出新的“春天的故事”。

打造原创科技成果发源地

我校副校长、自贸区综合研究院院长李善民认为，建设国际科技创新中心是规划纲要提出的重点任务。粤港澳大湾区必须建立国际最高标准，成为全球科创资源的集聚地，成为原创性科技成果的发源地。

大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，这在国际上没有先例。因此，李善民认为，必须深化体制机制创新，首先必须逐步消除大湾区内部的人才自由流动的制度障碍；二是破除科技创新资金的合理流动的体制机制障碍，解决内地科研经费在港澳使用的问题；三是科研设备与耗材、数据流动问题。

李善民还特别提到了教育的发展。他说，在粤港澳高校合作办学方面，目前已经有了清华-伯克利深圳学院、香港科技大学南沙校区等多个项目。学生交流方面，交换生已成为常态，学分互认在交换生中可以实现。据了解，有关方面正在酝酿创办“大湾区大学”，它对未来大湾区教育模式的探索，令人期待。

珠江西岸迎来重大机遇

地理科学与规划学院教授李立勋从空间角度分析了规划纲要出台后可能给大湾区带来的新机遇。他认为，规划纲要的出台将引发大湾区空间结构的重组和资源新配置，如珠江西岸等多地将迎来重大发展机遇。

李立勋认为，随着大湾区的建设，珠江西岸迎来了交通基础设施的大发展，同时香港产业经济发展与珠江西岸的互补性强，未来可能和西岸的合作会更多。“在香港‘西进’的过程中，势必会给珠江西岸地区带来重大发展机遇。”

李立勋说，大湾区未来空间发展重点包括三个方面——发展走廊、合作平台、创新平台。其中发展走廊（空间轴带）可能包括“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊；珠江西岸先进装备制造产业带；建设贯通潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路，推动形成连通港澳的滨海旅游发展轴线。

规划有广度深度高度温度

在粤港澳发展研究院教授张光南看来，规划纲要是一部具有“广度、深度、高度、温度”的纲领性文件。

“我们从规划纲要看到了从点到轴、从轴到面的空间布局，从基础设施到综合枢纽的升华，从经济领域到民生领域的转变，从创业到创新的过渡，从粤港澳辐射全国、从国内辐射‘一带一路’的视野路径，等等，无一不体现着广度。”张光南说。

同时，规划纲要从空间布局、科创中心建设、基础设施联通、现代产业体系构建、生态文明建设、优质生活圈建设、参与“一带一路”建设、合作发展平台共建等方面形成一个逻辑构架，这体现了实现湾区建设发展的思维“深度”、策略“深度”。

此外，规划纲要从定位的高度、战略的高度，彰显了大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，支持香港、澳门融入国家发展大局。

张光南说，过去粤港澳的合作更多是在投资方面、产业方面的合作，政府之间的合作，体现的是“惠商”。而规划纲要大篇幅都与“惠民”相关，比如建设人文湾区、休闲湾区、健康湾区等内容，这充分体现了以人为本的“温度”。

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