办好优质的学前教育是事业，也是功德——罗湖区召开学前教育工作会议

2018年3月7日下午，罗湖区学前教育教学工作会议在罗湖高级中学初中部（原罗湖中学）报告厅召开。出席会议的有罗湖区教育局局长王水发，区教育局副局长郭天明，区人民政府教育督导室副主任潘明琴，全区幼儿园举办者、园长；教育二科、教科院相关人员；区学前教育专职责任督学。

会议由区教育局副局长郭天明主持；区教科院教研员匡欣部署幼儿园教科研工作；教科院学前教育培训负责人李敏部署幼儿园培训工作；区人民政府教育督导室学前责任督学负责人吴冬梅部署学前教育督导工作；区教育局教育二科科长李米莎部署幼儿园行政管理工作；区人民政府教育督导室副主任潘明琴反馈幼儿园督导情况，最后由区教育局局长王水发讲话。

匡欣老师对学前教研、科研重点工作进行了部署。

匡欣

罗湖区教科院教研员

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工作目标：

● 建设10所普惠性“精品幼儿园”；

● 构建优质幼儿园课程图谱；

● 助力课题研究，推动幼儿园学科组建设；

● 落实《罗湖区深化教育领域综合改革方案》的“四大行动”。

工作思路：

承上启下，贯彻落实国家、省、市、区学前教育文件精神；借助“五位一体”工作运行机制，落实教科研目标；基于我区幼儿园发展现状，以片区联盟园、区讲师团等组织为抓手，分步骤、分阶段地塑造一批优质园所、锻造一批优质队伍、生成一批优质资源。

重点工作

1. 学科组建设

2. 环境现场研讨会

3. 完善作息时间

4. 厘清特色课程建设路径

5. 基于儿童视角的环境与生活创建

6. 开展四大行动

李敏老师以“建立以分层培训为基础的幼儿园培训课程体系”为主题部署了幼儿园培训工作。

李敏

教科院学前教育培训负责人李敏

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任务和目标：

●落实综改方案，依托三大幼教集团和七大幼教联盟，逐步完善学前教育培训课程体系。（开发——论证——实施——反馈——改进） 

●结合我区幼儿园教师、保育员师资结构特点和培训需求，重点做好有实效的分层培训，推动幼儿园教师的梯级培养。（与我区教师梯级培养机制同步进行，落实“苗圃工程”）

分层培训的课程体系建设：

我区学前教育5年教龄教师占比57%，一半以上，她们应该成为培训重点对象。占比高、流动性也大。5-12年骨干教师 794人，每园平均5.7人，基本与年级长人数吻合，她们是教育教学实施、教研课改落实的主力。

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几点建议：

● 保质保量的师训需要举办者和园长的全力支持和高度配合。

● 托底改薄的幼儿园管理人员配置较少，需要园长（很多是举办者兼任）担当教研或培训的牵头人或讲师，把握教研、培训的方向，用专业成长提升教师的职业幸福感。

● 普惠园一定要充分利用暑假的时间段，用足、用好每年普惠经费中20%的教师培训费用，结合本园办园特色、专业提升方向选择优质课程资源，组织外出培训（到外地），开阔教师视野，让培训也成为教师的一种福利。

吴冬梅督学对学前教育督导工作进行了部署。

吴冬梅

罗湖区人民政府教育督导室学前责任督学负责人

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扎实开展经常性督导：

全面开展“规范办园行为”专项督导：

● 督导评估原则：1. 以评促建 2. 客观公正 3. 注重实效

● 督导评估周期：

1. 幼儿园每年组织开展一次自评 。

2. 区人民政府教育督导室组织督导评估的周期为4年 。

3. 在一个周期内，对本区幼儿园至少进行一次督导评估 。

4. 每年开展督导评估的幼儿园不少于总数的1/4。

创新开展综合督导：

1. 做好摸底调查工作

2. 加强内部培训学习

3. 召开迎评工作会议

4. 做好迎评指导工作

5. 配合完成评估工作

李米莎科长对幼儿园行政管理工作进行了部署。

李米莎

罗湖区教育局教育二科科长

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罗湖区学前教育的基本情况：

● 罗湖区现有幼儿园141所，公办园11所，民办园130所。新增幼儿园17所，其中4所为公办园分园。

● 教师学历100%达标，大专以上学历达到80.2%。有3个市级学前教育名师工作室，4个区级名师工作室。

2017年学前教育主要工作总结：

1. 积极推进深圳市“三大”惠民政策

2. 公办园改革探索初显成效

4. 多层次全方位加强学前教育队伍建设

4. 强化规范管理，注重质量提升

5. 扎实推进各项日常管理工作

2018学前教育工作计划：

1. 打造精品教育，落实综改方案

2. 做好顶层设计，制定行动计划

3. 调整办学结构，促进健康发展

4. 规范办学行为，守住安全底线

5. 加强队伍建设，提高教师待遇

6. 优化工作机制，做好日常管理

潘明琴副主任对罗湖区学前教育督导工作进行了小结与反馈。

潘明琴

罗湖区人民政府教育督导室副主任

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2017督导工作概况：

1. 经常性督导

* 红字为已开展事项

2. 专项督导

3. 综合督导

另外，还有不少民办幼儿园的典型经验与亮点值得推广：

1. 经费投入有保障

2. 安全工作常态化

3. 后勤管理精细化

4. 环境创设一体化

5. 家园共育多样化

6. 档案管理规范化

王水发

罗湖区教育局局长

三个感谢

我先借这个机会表达三个感谢。第一个要感谢所有的园长朋友，你们兢兢业业，为罗湖学前教育的发展作出了突出贡献；第二个要对所有的举办者表示感谢，感谢你们多年来为学前教育不断的投入，为孩子们提供了一个优质的学前教育服务；我也要特别感谢今天前面发言的几位同志，每个人的发言都做了非常充分的准备，用事实和数据来分析工作，用情怀和智慧在部署工作。

三个希望

我提三个希望。第一，今天在座的各位要做好对照检查，前面潘主任讲的5大问题、20个关注点，哪一个问题的哪一点上你们幼儿园是有问题的，一定要做一个对照检查。第二，对照检查之后及时整改提高。第三，各位举办者好好地利用幼儿园这个平台，来做慈善、来奉献爱心、来体现你的社会责任感，把工作当事业做，把事业当功德做，用爱心、用良心来做学前教育。

关于“四位一体”工作部署的意见

我跟大家探讨两个问题：第一，研训督管“四位一体”，是我们罗湖学前教育的一大亮点。但是“四位一体”怎么能够一体化，怎么能够协同工作，这个非常重要。“四位一体”要实现真正的协同、一体才能够发挥最大的效用、最大的价值，这是我想讲的第一个问题。第二个问题，我不知道此前我们几个方面的人有没有时间、有没有机会来召开一些举办者或者园长的座谈会？我建议我们可以一起来开几个座谈会，听听大家对于我们学前教育发展的意见和建议，然后我们再来完善我们的计划，优化我们的工作，尽最大可能满足大家的需求，促进我们学期教育的科学发展。

关于学前教育工作的意见

关于学前教育工作，我对各位举办者和园长还要谈几个意见：

第一个意见：切实提高集团和联盟实效

集团化办园、联盟式发展是我们区学前教育发展体制机制上的一个探索，如何来确保取得实效呢？一是集团或联盟内“人员互派”，二是“教研互动”，三是“课程共建共享”，四是“文化共生共融”，五是 “成员幼儿园自主发展”，六是“整个集团或整个联盟捆绑评价”。这个机制，虽然最早我是从中小学集团化办学来考虑的，但是我们幼儿园的集团化办园和联盟式发展，同样是适用的。以上是第一个问题，“体制机制”问题。

第二个问题，我们要把集团化办园、联盟式发展与原来的“片区园”概念，还有我们 “督学责任区”这个概念三合一，真正的要合到一起去。那么这里面，集团化办园的总园，联盟式发展的联盟牵头园，相对于原来的片区园的牵头园，同时也是督学责任区的牵头园，这几个要统一起来，然后真正发挥牵头园的作用、牵头园园长的作用、牵头园举办者的作用。我们一个集团或一个联盟，13到15个幼儿园，一起来搞这种集团内的培训、联盟内的培训、集团内的教研、联盟内的调研，那就有资源了，那就有人才了，那就一定有成效。集团化办园和联盟式发展，一定要取得实效。

第三个问题，关于牵头园的经费补贴，我们再进一步研究，既然要赋予牵头园责任，那么我们也要给它支持，包括资源的支持。

第二个意见：持续推进队伍建设

一个幼儿园的核心竞争力就是老师。如果您真想把幼儿园办好的话，队伍建设一定要放在第一位来考虑。

第一，幼儿园老师的门槛特别是学历门槛不能太低。

第二，就是提高待遇，我们各位举办者一定要把提高老师待遇这个问题作为留住老师、作为幼儿园的健康发展、作为真正为社会来奉献爱心和公德心的一个重要体现。

第三，就是园长、举办者一定要关爱我们的老师，一定要让我们的老师感受到举办者、园长的关爱。他从你们这里得到了关爱，他就会去关爱孩子；孩子从老师那里得到了关爱，就会去关爱身边的人、关爱社会。

第四，关爱老师的一个重要体现，就是帮助老师成长。所以我们的举办者、园长，也包括相关的部门，要切实帮助老师成长，要让每一个罗湖的学前教育人，在罗湖的幼儿园，在罗湖的教育系统，有一种成长感，有一种获得感，有一种“在这里我能够学到东西，在这里我能够不断强大起来，不断地找到教育”的感觉。

第五，教师队伍要规范管理。我们的学前教育系统，我们的各个幼儿园，特别是目前办得比较好一点的幼儿园，今后在教师招聘这一块，还要进一步规范。我们要严格规范在区内流动的问题，原则上就不要在区内去互相“挖”人才。队伍建设不规范管理，队伍就很难有一个健康发展。

第六，就是我们的年度教师。我们在全市率先做了这件事情，但我们做这件事情不是为了要得这个“第一个、率先、首创”，更主要的是树立一个教师发展标杆，以此来激励带动全区学前教育系统的老师们，真正地能够热爱学前教育、热爱学生，能够有教育情怀、激情投入、无私奉献，能够不断地提高自己的专业水平，在学前教育岗位做出自己的突出贡献。我们如果把年度教师推选好、培训好，巡回宣讲辐射带动好，这个事情就做得有意义。

最后一个，是园长学习会的问题。我们的园长学习会2018年怎么做？用什么形式？学什么内容？谁来分享？到哪里去举办？对分享的老师怎么去肯定他（她）的劳动付出？对于所有的园长，在参与过程当中，我们有没有一个评价与激励？能不能对原来学习会再做一个2018年的创新方案。一个好东西，如果我们不能够不断反思、不断改进、不断创新调整、不断发展的话，好东西也会变成不好的东西。这是我想讲的第二个意见——队伍建设。

第三个意见：大力开展大阅读行动

《深圳市罗湖区深化教育领域综合改革方案（2017-2020）》，其中有一个项目叫扎实推进“四大行动”——大阅读、大体育、大艺术、大创客。我们每个幼儿园都在努力打造自己的特色，但是大阅读，能不能成为我们每一个幼儿园都能够抓实抓牢抓好抓出成效抓住特色，抓出我们罗湖区学前教育区域的特色，能不能在你的特色的基础上再加个一呢？这个“一”就是大阅读。有的人说幼儿园阅读什么呀？我认为，幼儿园养成的阅读习惯、阅读兴趣、阅读能力太重要了。从幼儿园到小学，一旦他（她）养成了良好的阅读习惯，培养了良好的阅读兴趣，这个人的终身发展一定会非常之好，不可能会成为家庭的困扰，不可能会成为社会的问题。

所以我提出来和大家商量，我们做教育，有这么一个平台，大家能不能做这么一个好事情，让罗湖的每一个幼儿、每一个儿童，在我们罗湖的学前教育阶段，都能够受到大阅读的浸润、滋养。于是，我们应该怎么来创设阅读的环境？怎么来建设阅读的课程？怎么来添置阅读的一些资源，开展阅读的活动，进行阅读的激励，让每一个孩子爱上阅读。这是我想讲的第三个意见，就是想跟大家商量能不能一起来打造一个我们罗湖的学前教育大阅读的区域特色。

第四个意见：做好学前教育督导工作

第一点，我们专职责任督学们要尽快把幼儿园的结构性质量标准和过程性质量标准建立和健全起来。有了科学的督导标准，督导才能够助推幼儿园更好地发展。

第二点，所有的举办者和园长，你们一定要支持和配合责任督学的工作。他们是来帮忙的，不是来添乱的。他们可能会揭一些盖子，但确实是为了促进幼儿园的发展，你们一定要支持和配合。

第三点，我们专职责任督学 11个人也要注意，怎么样尽可能地以服务为本，在常态下进行督导，而不要我们的幼儿园去做过多的准备和迎来送往，等等。去年下半年是有些情况，对于专职责任督学来说，这么频繁地跑幼儿园，每次都自己掏腰包去打的、吃饭，这个肯定是不可持续的，也是不合理的。所以今年我们要切实提高这一支非常优秀的队伍的待遇。

最后一点，督导的意义就在于促进整改、促进发展。各位园长和举办者一定要高度重视督导的反馈意见，一定要及时地整改。我们幼儿园就会在一次又一次督导整改中发展起来。这是我想讲的第四个意见，关于督导助推我们学前教育规范优质发展的问题。

第五个意见：切实用好财政资金

对于财政资金，大家一定要有清醒的认识，财政资金流到哪里，审计就会跟到哪里。所以，第一，是什么用途就是什么用途；第二，使用的时候一定要规范程序、规范票据。

第六个意见：高度重视安全问题

第一，提高安全的认识。我觉得所有的安全事故很大的一个原因是因为责任主体安全意识不强、认识不到位，所以各位园长一定要提高这个认识。安全是最大的质量，没有安全就没有质量，没有品牌。

第二，安全设施该配的一定要配，该花的钱一定要花。

第三，安全管理。我们安全管理有个“五个一”的要求，其中有两个是我们的办学机构——幼儿园和学校必须做好的，那就是一日一巡查、一月一分析，这两个“一”一定要做到。另外，安全管理还要突出几个重点，校车、食堂膳食、清洁卫生、消防、治安等，要有保障措施，要人防机防物防到位，这5个是重点。

第四，安全教育。如果把我们幼儿园的教育内容做一个重要性排序的话，是不是该把安全教育摆在第一位？我认为是的。所以每个幼儿园的安全教育必须要有目标、有内容、有要求，甚至有检查、有评价。安全教育要建立一个课程体系，要真正让每一个孩子有安全意识、安全知识、安全能力。

最后，安全应急处置及其预案。幼儿园每天都有活动。如果你对这样一些活动的安全预案没有概念、没有意识的话，那你就出问题了。每个幼儿园一定要建立安全应急处置及其预案制度，这方面要加强。 

来源：罗湖区教育局

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