【弘博聚焦】梳理非国有博物馆发展过程

小编说

国家文物局8月5日消息，决定于2015年8月至12月组织各省（区、市）文物主管部门统一开展2014年度非国有博物馆运行评估工作。

继《博物馆条例》颁布之后，非国有博物馆的发展迎来了一个高峰，近期频见相关政策、会议和各地推进落实情况的报道，小编就按照时间顺序梳理一下近年来有关非国有博物馆的发展变迁过程，希望能够大致呈现其发展脉络：

2010年，第一个鼓励性政策颁布：民办博物馆概念确定

2010年1月29日，国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局联合发布《关于促进民办博物馆发展的意见》。

意见明确了民办博物馆的概念，之前所用的民营、私立、私人博物馆的概念开始淡出视野。民办博物馆有了鼓励性政策，其发展日益受到关注。

2013年6月，非国有博物馆 “对口支援”

2013年6月8日，国家文物局正式下发《关于推进国有博物馆对口支援民办博物馆工作的意见》

此政策一经推出，一大批民办博物馆馆长拍手叫好，这意味着民办博物馆有了国有博物馆人才、技术的支持。但是也存在着一些具体的问题，例如国有博物馆“自愿、无偿、持续”帮扶，恐怕实施起来有一定的难度。“展示服务工作基础较好，具有一定代表性，正常运行3年以上的民办博物馆，可列入国有博物馆对口支援范畴。”这样的民办博物馆都进入正常运营轨道了，还需要对口帮扶吗？需要帮扶的不应该是那些刚成立不久，面临着各种困惑，需要指导的博物馆吗？

2013年9月，《民办博物馆设立标准》 槽点太多

2013年9月13日，国家文物局发布了关于征求对《民办博物馆设立标准》意见的函，请各省文物局提交修改意见。

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《标准》对民办博物馆名称做出具体规定,民办博物馆必须一馆一名、不得含有“国际”、“华”、“省”、“市”、“区”、“县”等字样。“举办者不要求取得经济回报的约定”、“藏品应当真实可靠且来源合法”、“具有法定效力的文物鉴定机构鉴定”等相关标准遭到了强烈的炮轰，甚至有网友声称这只是对“冀宝斋事件”的急促回应，是官方在给自己找台阶下。

2014年8月《民办博物馆设立指导意见》 几个意思？

2014年8月1日，国家文物局发布《民办博物馆设立指导意见》，此意见在之前的《民办博物馆设立标准（征求意见稿）》的基础上，删改了一些饱受争议的相关内容。小编还是不太明白，二者的关系到底是如何的？这不是《民办博物馆设立标准》 ，而是指导意见，那么是不是就意味着民办博物馆设立之时可以根据这个意见，也可以不参考这个意见？

2015年3月《博物馆条例》 非国有博物馆地位有了法律保障

《条例》明确规定利用或主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆，对这类博物馆重新进行了界定，国有企业创办的博物馆也因此可以合理地归属于国有博物馆范畴。

“国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆”。

这一点无疑是历史性的进步。在法律层面明确了非国有博物馆的地位和属性，为非国有博物馆的可持续发展提供了坚实保障、创造了重要条件。

2015年5月，推进非国有博物馆法人财产权研究

5月26日，为贯彻落实《博物馆条例》国家文物局出台推进非国有博物馆法人财产权研究的相关政策。

值得注意的是，《博物馆条例》从行政法规层面规定了非国有博物馆享有的法人财产权利。今后，以《博物馆条例》为核心，建立非国有博物馆法人财产权制度，全面落实非国有博物馆法人财产权，是现阶段对非国有博物馆管理、促进非国有博物馆发展的有效手段。

2015年6月，非国有博物馆推行理事会制度

2015年6月12日，国家文物局出台《关于推进博物馆理事会建设的指导意见.》，指出非国有博物馆按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年国务院令第251号）、国家文物局《关于民办博物馆设立的指导意见》（文物博发[2014]21号）的有关规定，订立章程、组建理事会。

这在非国有博物馆的管理制度上又迈出了重要的一步。

2015年7月，非国有博物馆有了国际范

2015年7月25日，中国国际文化传播中心民办博物馆联合会在京成立。

联合会的成立，不仅可以更好地整合民办博物馆资源，保护和传承中华文化遗产，而且可以充分发挥中国国际文化传播中心在国际文化交流领域的作用。

这是促进民办博物馆走向国际化、推进可持续发展的重要一步。

2015年7月，成都市政府：公益性展览服务

7月29日，成都市文化广电新闻出版局在成都市公共资源交易服务中心网站上发布公告，面向全市所有非国有博物馆购买其提供的公益性展览服务，每项服务购买额度最高为15万元，购买数量为4个，作为服务供应商的非国有博物馆则需在2015年年内，为市民提供不少于45天的公益性展览服务。

这个政策一推出，成都的非国有博物馆发展又迈出了创新性的一步。

2015年8月，举办全国非国有博物馆馆长培训班

8月4日，国家文物局在赤峰市举办全国非国有博物馆馆长培训班。自2011年起，国家文物局就开始举办“全国民办博物馆馆长培训班”，2011年至2014年分别在成都、宁波、西安和无锡举办了四期。

举办非国有博物馆馆长培训班是促进非国有博物馆专业化的重要一步。

小编说小编能力有限，对一些政策解读或许存在着不明之处，诚邀各方补充、吐槽。

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