马山县林圩镇：乡村治理新实践 文明乡风新风貌

马山县林圩镇过去因山地、山林纠纷，常引发屯与屯之间的对峙冲突。近年来，林圩镇在推动乡村振兴惠民项目落地过程中，以项目竞演办法考核为载体，引导当地群众做文明人行文明事创文明村，村屯风貌焕然一新，走出了一条乡村治理的新路子。

化屯村民介绍提升村屯风貌的做法。（林圩镇供图）

乡村治理凝聚共识

林圩镇地处马山县中西部丘陵地带，辖19个行政村（社区）244个自然屯，总人口近10万人，该镇汉族（主要为客家人）和壮族人口杂居。曾经，该镇各村屯之间因土地纠纷，频频引发民众聚集对峙，乃至打架斗殴，当地干部疲于应对，也给当地经济社会发展埋下了隐患。

林圩镇镇长卢祖团在该镇工作的近20年中，参与处置的村屯之间的对峙乃至打架斗殴的纠纷超过1000起。“要彻底解决这些问题，必须在乡村治理上下功夫。”卢祖团说。

多年来，为了推进乡村治理，林圩镇广大党员干部进行了诸多探索，也积累了一些经验。党的十八大以来，该镇指导各个村屯制定村规民约，乡村很快发生了变化。近年来，林圩镇群众每年自觉筹集垃圾清运费用达150万元，确保“屯收集→村运输→镇补贴→县处理”的生产生活垃圾清运模式有效运转，解决了垃圾围村的问题。该镇群众还投劳21600个工时，为建设美丽家园作出贡献。

林圩镇群众建设美丽家园取得的成效，得到南宁市乡村办的肯定，该镇先后2次获评南宁市乡村建设十佳乡镇。

惠民项目竞演落地

“以往我们的惠民项目优先给民风较好的屯，但没有形成制度，公正公开公平未可视化，示范引领作用不强。”林圩镇党委书记韦才煌说，2019年该镇试行惠民项目落地竞演办法。办法将群众意愿、组织保障、资金保障、村庄条件、村庄优势、加减分项6大项14小项作为考核指标，考核期限为1年。惠民办实事项目落地以244个自然屯积分为依据，分数高者优先安排惠民项目落地。

2019年，甘豆村化屯参与项目竞演，因积分排在前列获得4万元的乡村风貌提升工程项目。“为了保证项目落地，500多名村民捐资投劳超过23万元。”化屯理事会会长覃学区介绍，在7名党员先锋模范队员的带动下，村民们按竞演的承诺，积极参与清理村庄垃圾、鱼塘沟渠，拆除非法违规广告牌、乱搭乱盖、废弃建筑行动。屯内还制定篮球场、文化室、体育活动小广场、路灯、主干道等公共基础设施的运行维护制度，让村民拥有了干净整洁、畅通有序的居住环境。

据了解，2019年林圩镇获得18个乡村风貌提升工程项目，吸引100个屯参与竞演，按办法的考核标准，积分排在前18位的屯获取项目。为配合项目落地，这些村屯的居民捐款88.7万元，投劳395个工时，并制定了生产生活基础设施日常维护制度。在享受惠民项目便利的同时，村民们还自觉当起了惠民项目的守护者，惠民项目落地中“群众参与少，建后管护差，财政负担重”的难题得以解决。

安定团结和谐共生

林圩镇林圩社区那关屯和合理村坛峨屯山水相连，存在山林土地纠纷，多年未能解决。“屯与屯之间不按法律法规解决山林土地纠纷，在项目竞演中是要被扣分的。”林圩镇综治办专职副主任谭兴蹈说，项目竞演办法文件下发后，两屯主动找到他，要求按法律法规进行调解。

“成功调解后，我们轻装上阵，并获得了乡村风貌提升工程项目。”那关屯的曾令勇说，该屯300多名居民捐资投劳近10万元，让项目顺利落地。

2019年，为了不在项目竞演中被减分，该镇20个屯与屯之间的山林、山地纠纷案件实现了依法依规调解稳控。

此外，很多屯还在加分项上做文章下功夫。“举办文体活动能丰富大家的业余生活，也能加分，各村屯争相举办。”林圩镇党委宣传委员马广义介绍，林圩社区那利屯、黄番村那林屯、坡江、兴隆村伏远屯、六喜屯和甘豆村三潮屯等村屯自发为60岁老人开展丰富多彩的庆祝活动，2019年全镇19个村（社区）均争相举办迎春文体活动，屯级晚会超过40场。

林圩镇党委副书记、人大主席团主席黄红桃认为，林圩镇连续3年无屯与屯群众对峙冲突，项目竞演办法的引导功不可没。

宜居宜业红利共享

安定团结和谐的社会局面，优化了林圩镇的营商环境，引来各路商家发展现代种养业。林圩镇大塘村大唐屯的黄贵说，和六桥屯、下那乐屯的山地纠纷依法解决后，企业去年主动上门，租用大唐屯的集体土地，发展现代种养业，村级集体经济和村民将从中获益。

2016年以来，林圩镇通过招商引资和内部扶持，以“一村一品”的模式，发展现代种养产业园，每个行政村因入股而获得超过5万元集体经济收入，全镇村级集体经济收入总额达159万元，20000余名村民从现代种养产业链中获取地租、劳务、股份分红等收入，逐渐走上了脱贫致富奔小康的阳光大道。2019年，林圩镇共引进种养业项目38个，投资额1.2亿元，目前该镇共有大中小微企业397家，年产值约10亿元。

安定团结和谐的社会局面，让当地百姓获得感、幸福感、安全感得以提升。“在解决矛盾纠纷中，接受调解、走法律途径的逐渐多了起来，用村规民约来规范自己日常行为的也多了起来。”马山县政法委相关负责人表示，2019年以来，该县依法调处的乡村矛盾纠纷案件超过100起，成功率超过90%。

来源：南宁日报

记者：杨盛

编辑：蒋谭鲜

审核：韦绍群

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